現(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了高額的經(jīng)濟損失，也使石油石化產(chǎn)業(yè)長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。

中國石化集團公司行業(yè)種類繁雜，面臨的HSE問題非常突出：油田面廣，對地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業(yè)易受風(fēng)暴襲擊；長距離的管輸極易發(fā)生油氣泄漏事故；煉化企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、易發(fā)生重大事故的特點；銷售企業(yè)點多面廣，遍布城鄉(xiāng)，管理上存在一定難度。因此在集團公司內(nèi)推廣HSE管理體系不但能有效地控制重大災(zāi)害事故的發(fā)生率，降低企業(yè)成本，節(jié)約能源和資源，而且還能樹立企業(yè)的健康、安全和環(huán)境形象，改善企業(yè)和所在地政府、居民的關(guān)系，吸引投資者，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)提高。此外，走到國際市場上去一直都是集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，而國際石油石化市場對HSE有著嚴(yán)格的要求，因此只有在集團公司內(nèi)推行HSE管理體系，樹立起HSE國際形象，才能拿到進入國際市場競爭的通行證。中國石化集團公司為在安全、環(huán)境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色，又逐步實現(xiàn)與國際的接軌，作了大量的調(diào)研、宣貫、起草試行標(biāo)準(zhǔn)及試點等工作。經(jīng)過數(shù)年的努力，集團公司于2001年2月8日正式發(fā)布了集團公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，共10個標(biāo)準(zhǔn)，包括1個體系、4個規(guī)范和5個指南。1個體系是指《中國石化集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》；4個規(guī)范是指《油田企業(yè)HSE管理規(guī)范》、《煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范》、《施工企業(yè)HSE管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范》；5個指南是指《油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項目HSE實施程序編制指南》和《職能部門HSE職責(zé)實施計劃編制指南》。 《中國石化集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司及直屬企業(yè)的HSE管理工作。而4個HSE管理規(guī)范是石化集團公司HSE管理體系的支持性文件，是集團公司直屬企業(yè)實施HSE管理的具體要求和規(guī)定，描述企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理的承諾、方針和目標(biāo)以及企業(yè)對安全、環(huán)境與健康管理的主要控制環(huán)節(jié)和程序。其中，油田企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于集團公司各勘探局、管理局及所屬二級單位；煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于集團公司各煉油企業(yè)、化工企業(yè)；銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于銷售企業(yè)、管輸公司及所屬二級單位；施工企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于集團公司各施工企業(yè)和油田企業(yè)、煉化企業(yè)分離出來的施工單位。

1 1個體系——HSE管理體系

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了石化集團公司HSE管理的十大要素：

1.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，最高管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團公司以實際行動來表達對HSE的重視，努力實現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)，這是集團公司承諾的最終目的。

1.2 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 公司和企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的意識和技能,遵章守紀(jì)，規(guī)范行為，確保員工履行自己的HSE職責(zé)。同時為了給HSE管理提供切實可行的依據(jù)，必須有效地控制HSE管理文件，定期評審并在必要時進行修訂，確保HSE文件與企業(yè)的活動相適應(yīng)。

1.3 風(fēng)險評價和隱患治理 風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，是建立和實施HSE管理體系的核心。它要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進行分析和評價，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂啤⒎婪洞胧?，把風(fēng)險降到最低程度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價的管理程序，親自組織隱患治理工作。

1.4 承包商和供應(yīng)商管理 要求企業(yè)從承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇及開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程的監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商的表現(xiàn)評價等方面對其進行管理，這一工作是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)重點加強。

1.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè) 要求新建、改建和擴建的裝置（設(shè)施），必須按照“三同時”的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運行狀態(tài)。

1.6 運行與維護 要求企業(yè)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運行的安全性和可靠性，并結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理。

1.7 變更管理和應(yīng)急管理 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細(xì)致的分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計劃。

1.8 檢查、考核和監(jiān)督

企業(yè)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.9 事故處理和預(yù)防

建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生。

1.10 審核、評審和持續(xù)改進

企業(yè)只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續(xù)改進的目的。

2 4個規(guī)范——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范

HSE管理規(guī)范是在管理體系十大要素具體要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)集團公司已頒發(fā)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各專業(yè)的特點，編制了油田企業(yè)的HSE管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)HSE管理規(guī)范、銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范和施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。4個規(guī)范更加突出了專業(yè)特點，非常具有可操作性，集團公司的各設(shè)計、科研單位按相應(yīng)的專業(yè)HSE管理規(guī)范實施。

3 5個指南——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實施程序編制指南，職能部門HSE職責(zé)實施計劃編制指南

HSE管理體系實施的最終落腳點是作業(yè)實體（如生產(chǎn)裝置、基層隊等），因此實施HSE的重點是要抓好作業(yè)實體HSE管理的實施。集團公司已分專業(yè)編制了HSE實施程序編制指南，油田企業(yè)要編制基層隊的HSE 實施程序，煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置HSE實施程序，銷售企業(yè)編制油庫和加油站HSE實施程序，施工企業(yè)編制施工項目HSE實施程序。

基層隊HSE實施程序規(guī)定了現(xiàn)場作業(yè)的具體做法，指導(dǎo)基層現(xiàn)場工作的有序進行，是作業(yè)行為的指南。根據(jù)基層隊的性質(zhì)，基層隊HSE實施程序又分為2類：

一是“建設(shè)類基層隊HSE實施程序”，如油田企業(yè)的鉆井隊、作業(yè)隊、地震隊，煉化企業(yè)的機修車間、電修車間、儀表車間，施工企業(yè)的項目部等。要求在施工前，根據(jù)業(yè)主招投標(biāo)計劃中的HSE管理的要求，完成HSE實施程序的編寫工作。

二是“運轉(zhuǎn)類基層隊HSE實施程序”，如油田企業(yè)的采油（采氣）隊、聯(lián)合站、淺海采油平臺、氣體處理裝置、油氣集輸隊、油庫、加油站、煉化企業(yè)的生產(chǎn)裝置等，要在投產(chǎn)前、正常生產(chǎn)中編制HSE實施程序。

組織、監(jiān)督HSE管理體系的各級職能部門，在推行HSE管理體系的過程中，落實職責(zé)和充分發(fā)揮管理監(jiān)督作用是十分重要的，集團公司編制了各級職能部門HSE職責(zé)實施計劃編制指南，要求各級職能部門根據(jù)集團公司HSE管理體系的要求，編寫本部門的HSE職責(zé)實施計劃。