職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)效能問題一直是職業(yè)衛(wèi)生工作不能深入推進的瓶頸之一。當前,隨著我國行政體制改革的深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善,原屬政府實施的相當一部分管理職能將由中介市場來實現(xiàn),通過市場競爭機制來調(diào)節(jié)和規(guī)范,政府對中介組織的行為僅進行指導和監(jiān)督。職業(yè)衛(wèi)生檢測評價已經(jīng)向社會放開,社會性中介機構(gòu)的出現(xiàn),不僅可以大大提升安監(jiān)部門依法實施監(jiān)管的效能,而且通過集約化的經(jīng)營可以減少企業(yè)尤其是中小企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生方面的成本。
一是要合理配置技術資源。要從區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作的需求著眼,綜合考慮本地區(qū)GDP總量、人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、職業(yè)病危害項目申報企業(yè)數(shù)量、已有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)數(shù)量及分布等因素,按照穩(wěn)妥、有序的原則和總量控制、合理布局的要求,制定職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)發(fā)展總量、區(qū)域布局規(guī)劃。要在職業(yè)衛(wèi)生技術支撐機構(gòu)建設上給予政策引導和支持,督促其盡快具備開展業(yè)務工作所需要的硬件條件,通過培植、扶持相關具備人才、技術優(yōu)勢的單位參與到職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場中來,充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的技術支撐,為提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提升年高效能和技術依據(jù)。
二是要嚴準入、重監(jiān)管。按照審批標準和條件要求,參照安全評價機構(gòu)的分行業(yè)設定評價范圍等做法,對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)限定服務行業(yè)的范圍。凡是涉及具體行業(yè)工藝的,技術服務機構(gòu)應該具有該行業(yè)專業(yè)方向的技術人才。規(guī)范技術服務機構(gòu)與用人單位之間的技術委托行為、規(guī)范檢測評價報告的流程質(zhì)量控制,探索繼續(xù)完善《職業(yè)病危害因素檢測與評價報告書》加附“一圖兩表”( 即《作業(yè)場所職業(yè)病危害因素布點位置示意圖》、《職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)論信息表》和《職業(yè)病危害因素檢測評價不合格崗位治理建議一覽表》)。促使技術服務機構(gòu)出具的檢測評價報告能夠反映出用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害實際狀況和存在的風險,并提出針對性、可行性的措施,真正能夠發(fā)揮指導用人單位加強職業(yè)病危害工程防護和個體防護,改善作業(yè)環(huán)境和條件,提高用人單位職業(yè)病防治工作水平的作用。
三是要延伸檢測評價成果功能。發(fā)揮職業(yè)病危害檢測評價成果的作用,將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作由制度化管理向標準化的技術層面深入,推進用人單位職業(yè)病危害設施技術改造,提高職業(yè)病危害關鍵控制點的防控能力,從而達到提升用人單位職業(yè)病危害防治方面的本質(zhì)安全水平。2、提高職業(yè)病危害防治技術研發(fā)水平。針對不同區(qū)域、不同的典型職業(yè)病危害因素,找準切入點,通過整合職業(yè)衛(wèi)生科技資源,推進職業(yè)衛(wèi)生理論創(chuàng)新體系、技術研發(fā)體系、裝備保障體系建設,加強基礎性研究,加速重點、關鍵性職業(yè)衛(wèi)生技術研發(fā),完善適合國情的技術標準,加快職業(yè)危害工程防護和個體防護新技術的推廣應用,促進職業(yè)衛(wèi)生技術裝備更新?lián)Q代。
要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術專家作用。組建一支集職業(yè)衛(wèi)生、安全工程、環(huán)境工程、化學工程、采暖通風工程、職業(yè)醫(yī)學、檢測檢驗等多專業(yè)人才、多行業(yè)門類的職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍,充分發(fā)揮專家的技術優(yōu)勢和咨詢參謀作用,逐步形成完善的各級職業(yè)衛(wèi)生專家支持體系,有效專家在服務企業(yè)、監(jiān)督檢查和事故查處方面的技術支撐作用,不斷提升安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。