??? 1. 國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)、突出問(wèn)題與職業(yè)安全人才培養(yǎng)的緊迫性
??? 1.1 國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)
??? 目前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，事故總量居高不下，重特大事故頻頻發(fā)生，2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17％。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％,先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8.7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸事故。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。2005年全國(guó)僅天津、安徽、寧夏和新疆兵團(tuán)沒(méi)有發(fā)生10人以上特大事故。
??? 1.2 事故頻發(fā)的突出問(wèn)題
??? 從分析事故發(fā)生的原因來(lái)看，監(jiān)管缺位、投入不足和企業(yè)管理存在著明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問(wèn)題是造成事故頻發(fā)的主要原因。但從另一方面來(lái)分析，我國(guó)在職業(yè)安全人才建設(shè)上長(zhǎng)期以來(lái)停步不前，也是造成這些重大事故頻頻發(fā)生的一個(gè)重要的根本癥結(jié)，歸結(jié)為以下幾方面：
??? 1)安全監(jiān)管隊(duì)伍尤其是基層負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)的人才沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，履行職責(zé)上由于個(gè)人能力與道德的原因造成監(jiān)管缺位；
??? 2)技術(shù)人員安全知識(shí)嚴(yán)重缺乏，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和制造中造成安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致本質(zhì)安全度降低；
??? 3)企業(yè)安全專管人員配置弱化，且不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；
??? 4)宏觀與微觀安全戰(zhàn)略人才的建設(shè)上基本是空白。
??? 1.3 職業(yè)安全人才培養(yǎng)與建設(shè)的緊迫性
??? 黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)提出了煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)：力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出：到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
??? 這些宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠廣大職業(yè)安全人才共同去努力，可目前的職業(yè)安全人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題如不加以解決將直接影響到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??? 2. 職業(yè)安全人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題
??? 2.1 隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
??? 我國(guó)職業(yè)安全人才的隊(duì)伍的建設(shè)重點(diǎn)是體制上和環(huán)境上存在比較突出的問(wèn)題，表現(xiàn)為：
??? 1)結(jié)構(gòu)不合理：職業(yè)安全人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)與所從事的專業(yè)工作有較大差距。在政府監(jiān)管層面上，相當(dāng)一部分人員是除舊履新，對(duì)新從事的工作在認(rèn)識(shí)上還有許多不足便匆匆走上執(zhí)法崗位；在企業(yè)的微觀管理層面上，安全專管人員往往是企業(yè)難以安排的其他富余人員，這樣的人力資源配置造成了職業(yè)安全管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足其工作要求；另外有相當(dāng)一部分企業(yè)安全專管人員年齡偏大，數(shù)量配置偏少，難以滿足安全工作的要求。
??? 2)穩(wěn)定性較差：職業(yè)安全人才流失相當(dāng)嚴(yán)重，筆者作過(guò)統(tǒng)計(jì)，某重點(diǎn)高校安全工程本科專業(yè)1993、1994、1995和1996年連續(xù)四屆畢業(yè)的學(xué)生目前繼續(xù)從事安全專業(yè)工作(包含供職于高校和科研院所的在內(nèi))的不足15％，近100名安全專業(yè)人才就這樣流向于其它崗位，造成這種局面的主要原因是該崗位工作認(rèn)同程度不高，個(gè)人的人生價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。
??? 3)部分專業(yè)人員敬業(yè)精神缺乏和職業(yè)道德缺失。