二、勞動場所風(fēng)險
　　勞動場所風(fēng)險是指有勞動能力的人在具備一定條件下的生產(chǎn)場所是否存在風(fēng)險的勞動活動。勞動場所風(fēng)險不能等同于日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的、責令改正的各種安全隱患，它是用科學(xué)預(yù)測、加上經(jīng)驗積累和綜合借鑒、再加上風(fēng)險的評估，才能有效分析、判斷更深層次的安全隱患。因此，加強對勞動場所風(fēng)險評估的監(jiān)管，需采取相應(yīng)措施和應(yīng)對辦法來降低生產(chǎn)安全事故。其勞動場所風(fēng)險評估主要由危害識別、風(fēng)險評估和控制措施3步組成。
　　第一步：危害識別
　　危害識別是安全風(fēng)險評估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害的所在，就沒法對每個危害的風(fēng)險作出評估，并對安全事故危害作出有效的控制。其危害識別，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實際，重點從危險材料、危險設(shè)備、危險工序、危險電氣、危險環(huán)境等方面進行危害識別。目前，主要依據(jù)社會中介機構(gòu)對企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告中的危害識別結(jié)果，作為企業(yè)的職業(yè)危害識別主要內(nèi)容。
　　第二步：風(fēng)險評估
　　為了評估風(fēng)險產(chǎn)生的影響，一般按照財務(wù)、生產(chǎn)和聲譽三方面的標準，對災(zāi)害性影響、危險性影響、重大性影響和重要性影響的結(jié)果進行評估。其風(fēng)險評估應(yīng)按照風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險定級三個階段實施（如圖1所示）。
　　一是財務(wù)。由風(fēng)險引起的實際或潛在影響導(dǎo)致的可量化的利潤損失，這里的利潤損失是指通過以下事項反映的凈利潤損失，包括生產(chǎn)損失，或由于沒有抓住時機實現(xiàn)利益最大化而產(chǎn)生的損失，或資產(chǎn)損失的評估。
　　二是生產(chǎn)。由于生產(chǎn)失控造成的實際或潛在的影響，包括由于管理缺陷引起的下列情況：無法正常生產(chǎn)，不符合安全生產(chǎn)條件，違背有關(guān)法律法規(guī)、政策或流程等情況的評估。
　　三是聲譽。對公司的外部名譽造成的實際或潛在影響的評估。
　　第三步：控制措施
　　風(fēng)險控制就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運作。其有效評估有5個等級：即完全有效、基本有效、效果有限、效果不明顯和無效。
　　一是完全有效?？刂拼胧τ诮档惋L(fēng)險水平是充分、有效的，且能持續(xù)發(fā)揮作用的，不存在明顯缺陷，也沒有改進的必要。
　　二是基本有效?？刂拼胧τ诮档惋L(fēng)險水平能起到重要作用，也能持續(xù)發(fā)揮作用，但存少量明顯的不足，需要改進。
　　三是效果有限?？刂拼胧┐嬖谝恍┟黠@的缺陷且需要改進，因此，在降低風(fēng)險水平上起作用有限。不過已經(jīng)制定并開始實施解決控制缺陷的行動計劃。
　　四是效果不明顯?？刂拼胧┐嬖诿黠@的缺陷，亟待改進，雖然制定了解決這些缺陷的行動計劃，但還沒有開始實施，或處于實施的早期階段。因此對于風(fēng)險缺陷以至于風(fēng)險控制的效果不明顯。
　　五是無效?？刂拼胧┐嬖谥卮蟮娜毕菀灾劣趯︼L(fēng)險控制完全無效，而且目前還沒有相應(yīng)的解決方案和行動計劃。
　　根據(jù)控制措施的費用應(yīng)當與風(fēng)險相平衡的原則，不斷通過免風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、減少風(fēng)險等降低風(fēng)險途徑進行有效監(jiān)控。
　　三、人身安全健康
　　人身安全健康是指人的生命健康安全，對于人身安全，從廣義上講包括生命、健康、行動自由、住宅、人格、名譽等安全。筆者認為，從事勞動人員的人身安全健康是日常安全監(jiān)管工作的重點，必須做到四個堅持：堅持以人為本的服務(wù)理念，堅持實事求是的工作原則，堅持任勞任怨的工作態(tài)度，堅持一絲不茍的工作作風(fēng)。不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)中的職工人身安全健康的監(jiān)督管理力度，有效提升企業(yè)對職工人身安全健康的保障意識。
　　1、加強重點設(shè)備原料監(jiān)管
　　凡屬可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的生產(chǎn)設(shè)備、原料，如電器、壓力容器、易燃易爆危險化學(xué)品等，都必須符合人體健康和人身、財產(chǎn)安全的規(guī)定要求，包括符合依法制定的有關(guān)地方標準。
　　2．加強生產(chǎn)條件許可監(jiān)管
　　對不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的生產(chǎn)條件，禁止啟動生產(chǎn)。對違反這一規(guī)定的，將依法給予嚴厲處罰直至追究其刑事責任。
　　3．加強關(guān)鍵重要場所監(jiān)管
　　涉及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的關(guān)鍵重要勞動場所，必須加強自控改造，實行強制性的管理，提高本質(zhì)安全度。
　　4、加強人身安全禁令監(jiān)管
　　日常必須嚴格執(zhí)行人身安全的十大禁令：
　　⑴安全教育和崗位技術(shù)考核不合格者，嚴禁獨立頂崗操作；
　　⑵不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴禁進入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場；
　?、遣淮骱冒踩闭撸瑖澜M入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現(xiàn)場；
　?、任崔k理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴禁高處作業(yè)；
　?、晌崔k理安全作業(yè)票，嚴禁進入塔、容器、罐、油艙、反應(yīng)器、下水井、電纜溝等有毒、有害、缺氧場所作業(yè)；
　　⑹未辦理維修工作票，嚴禁拆卸停用與系統(tǒng)聯(lián)通的管道、機泵等設(shè)備；
　?、宋崔k理電氣作業(yè)“三票”，嚴禁電氣施工作業(yè)；
　　⑻未辦理施工破土工作票，嚴禁破土施工；
　?、蜋C動設(shè)備或受壓容器的安全附件、防護裝置不齊全好用，嚴禁啟動使用；
　?、螜C動設(shè)備的轉(zhuǎn)動部件，在運轉(zhuǎn)中嚴禁擦洗或拆卸。
　　以上十大禁令是保障人身安全健康的具體控制措施，必須嚴格貫徹執(zhí)行。
　　總之，企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害因素、勞動場所風(fēng)險和人身安全健康的三個關(guān)鍵要素，是政府部門日常監(jiān)管的重要抓手，是落實企業(yè)主體責任的主要內(nèi)容，是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)認真扎實地加強監(jiān)管。
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