?????0 引言
??? 2002年以前，一些企業(yè)為方便企業(yè)管理建立了一些企業(yè)內(nèi)部使用的職業(yè)危害信息管理系統(tǒng)[1-4]，但多限于職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。2002年以后，由于《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害申報管理辦法》等法律制度的實施和信息技術(shù)的發(fā)展，各地紛紛開始建立職業(yè)危害申報系統(tǒng)[5-7]。但僅限于職業(yè)危害監(jiān)管中很小一部分內(nèi)容，在關(guān)于職業(yè)危害及建設(shè)項目的申報工作中，在全國范圍內(nèi)還沒有建成統(tǒng)一、完善的職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)[8]，在文獻[9]中提出了通過建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和適應(yīng)發(fā)展的需求，尋求實用的方法。
??? 由于WebGIS能對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進行管理和分析，在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用[10-13]，GIS在公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域中的應(yīng)用方向包括：持續(xù)疾病監(jiān)測控制、疾病預(yù)測預(yù)警、疾病監(jiān)控規(guī)劃、資源分配評估等，尤其在疫情調(diào)查、控制中GIS更是扮演了一個重要的角色[13]。但WebGIS在職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中，至今還未得到應(yīng)用[14]。由于作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管、職業(yè)危害監(jiān)管資源的分配以及資源危害預(yù)防控制等都具有較強的時空特性，因此，將WebGIS應(yīng)用于作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中將WebGIS的空間特性和作業(yè)場所職業(yè)危害及監(jiān)管信息有效結(jié)合，為政府提供方便、快捷、可視化的監(jiān)管決策依據(jù)。然而由于WebGIS空間數(shù)據(jù)量大、網(wǎng)絡(luò)傳輸速度慢、服務(wù)器過載等問題限制了WebGIS的響應(yīng)速度和推廣應(yīng)用的領(lǐng)域[15-16]。因此，筆者認(rèn)為，如何解決WebGIS在作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中應(yīng)用的問題，建立方便、快捷、可視化的監(jiān)管信息系統(tǒng)，是當(dāng)前迫切需要解決的難題。
??? 1 作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中WebGIS的功能需求
??? 作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)主要是通過對作業(yè)場所職業(yè)危害及監(jiān)管信息的統(tǒng)計、匯總和分析，為政府提供監(jiān)管依據(jù)，從而更好地預(yù)防和控制職業(yè)危害。由于WebGIS可將區(qū)域的職業(yè)危害及監(jiān)管等信息直觀地顯示出來，使整個區(qū)域的職業(yè)危害及監(jiān)管情況更清晰、更直觀，從而彌補了查詢統(tǒng)計數(shù)字的不足。
??? WebGIS在作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中的功能需求，如圖1所示。
??? 圖1 作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中WebGIS功能需求
??? 在作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息系統(tǒng)中WebGIS主要是將空間數(shù)據(jù)和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管信息相結(jié)合，實現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)上動態(tài)查詢和顯示各行政區(qū)域的職業(yè)危害監(jiān)管信息，為職業(yè)危害監(jiān)管提供方便、快捷、可視化的監(jiān)管依據(jù)。其各功能模塊具體內(nèi)容如圖1所示。
??? 職業(yè)危害基本信息中包括：接觸職業(yè)危害人數(shù)(包括接觸粉塵人數(shù)、接觸有毒物質(zhì)人數(shù)、接觸物理危害因素人數(shù))、職業(yè)病人數(shù)(新增和累計)、職業(yè)病死亡人數(shù)(新增和累計)、職業(yè)危害事故(事故數(shù)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等信息)等。
??? 職業(yè)危害監(jiān)管資源信息包括：監(jiān)管力量(監(jiān)管人員數(shù)、監(jiān)管裝備數(shù))、中介機構(gòu)數(shù)以及技術(shù)服務(wù)人員數(shù)等。
??? 職業(yè)危害執(zhí)法統(tǒng)計信息包括：應(yīng)監(jiān)督檢察用人單位家數(shù)、實際監(jiān)督檢察用人單位家數(shù)、監(jiān)督檢察不合格用人單位家數(shù)、處罰用人單位家數(shù)、罰款用人單位家數(shù)及罰款金額等。
??? 區(qū)域職業(yè)危害風(fēng)險評估主要是嵌入?yún)^(qū)域職業(yè)危害風(fēng)險評估模型，通過不同顏色在地理信息系統(tǒng)中顯示各個行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)危害風(fēng)險。
??? 職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)管信息主要是根據(jù)區(qū)域內(nèi)職業(yè)危害總體狀況，包括區(qū)域固有的職業(yè)危害風(fēng)險、職業(yè)危害風(fēng)險控制水平，區(qū)域資源危害監(jiān)管資源包括監(jiān)管力量、監(jiān)管技術(shù)裝配、監(jiān)管投入和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源等[17]，嵌入職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)管模型，給出職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)管具體方案選擇與優(yōu)化等功能。