隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，各項法律、法規(guī)也在逐步健全?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》就是由此而產(chǎn)生的一部為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展的法律。作為行政職能部門的執(zhí)法人員，我們有義務(wù)將國家的法律、法規(guī)貫徹和落實到基層，讓最基層的勞動者了解自己相關(guān)的權(quán)益。筆者在災(zāi)際工作中得到些體會，現(xiàn)總結(jié)如下。
        1 存在的問題
        1．1 宣傳不夠，不能夠讓管理對象全面了解《職業(yè)病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》與2002—05一ol實施，管理的對象是企業(yè)的法人或責(zé)任人，保護的是最基層勞動者的利益。近年來，由于受市場經(jīng)濟大潮的影響，本市企業(yè)大都不好，各大、中、小型企業(yè)相繼倒閉，工人對個人防護以及作業(yè)場所是否符合國家標準常不關(guān)心。企業(yè)職工對衛(wèi)生行政部門的管理行為也很不理解。
        1．2 企業(yè)法人的法律意識淡漠、衛(wèi)生行政部門執(zhí)法力度薄弱，要想將職業(yè)病防治工作做好，就必需加大執(zhí)法力度。根據(jù)職業(yè)病防治法的要求，用人單位必需對從事有毒有害作業(yè)的工人進行職業(yè)性健康檢查，對作業(yè)場所進行檢測，給工人提供一個安全、可靠符合國家標準的作業(yè)環(huán)境。這就要求用人單位承擔(dān)工人健康體檢、環(huán)境檢測的費用，而老板們則認為他們給工人一份工作，每月給工人發(fā)工資以是最大的恩惠，還提出過高的要求。老板們對此非常不滿，衛(wèi)生部門的工作難度也相當(dāng)大。
        1．3 行政干擾給監(jiān)督執(zhí)法帶來阻力，由于受市場經(jīng)濟的限制，市內(nèi)企業(yè)大都轉(zhuǎn)換機制，由原來的國營轉(zhuǎn)為股份制或民營。稍具規(guī)模的企業(yè)大都是招商企業(yè)，市軟環(huán)境辦公室掛牌企業(yè)，是市政府的綠地。行政部門要想對上述企業(yè)進行檢查，就必須取得政府機關(guān)的批準，而這些企業(yè)往往利用政府給的優(yōu)惠條件作擋箭牌，拒絕行政監(jiān)督，根本不管勞動者的身體健康，至法律、法規(guī)而不顧。法律在這些企業(yè)面前黯然失色。執(zhí)法人員為了保全自己，也只好退避 舍，不去招惹是非。
        1．4 政府低門檻準入、部門之間的利益驅(qū)動為職業(yè)病及其危害事故的發(fā)生埋下隱患：一些職業(yè)危害嚴重的企業(yè)都有大城市轉(zhuǎn)移到我們這樣的小城市中，政府相關(guān)部門為了發(fā)展經(jīng)濟，將這樣的企業(yè)納入招商企業(yè)，政府的綠地，這些企業(yè)的審批、投產(chǎn)都不按正規(guī)程序辦理。另《職業(yè)病防治法》的實施，只靠衛(wèi)生行政部門的努力是不夠的，還要靠其它相關(guān)部門的配合，《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，新建、改建、擴建等建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害項目預(yù)評價報告，未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。但是由于受利益的驅(qū)動，各部門只考慮自身的利益，而忽視了法律、法規(guī)的存在，上述原因都為職業(yè)病及職業(yè)危害事故的發(fā)生埋下了隱患。
        1．5 上級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?qū)е聞趧有l(wèi)生監(jiān)督力量不足，這些年來，由于受市場經(jīng)濟的影響，部、廳、局對勞動衛(wèi)生的重視遠不如食品衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生；另外勞動衛(wèi)生所管轄的企業(yè)小的效益不好，大的企業(yè)又都是政府的綠地，執(zhí)法人員不敢涉足，導(dǎo)致于基層單位對勞動衛(wèi)生意識淡漠，一些有能力、業(yè)務(wù)強的監(jiān)督員都不愿意到這樣的科室工作，致使勞動衛(wèi)生監(jiān)管力量薄弱，滿足不了衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。
        2 幾點建議
        2．1 要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體的宣傳作用，普及《職業(yè)病防治法》相關(guān)知識，讓廣大勞動者都知道《職業(yè)病防治法》是一部保護勞動者的法律，讓企業(yè)的老板知道他所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和履行的義務(wù)，讓工人了解自己的權(quán)利，知道怎樣用法律的武器來保護自己的合法權(quán)益。
        2．2 加強執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，為更好的貫徹、落實《職業(yè)病防治法》，我們對一些違法企業(yè)、不懂法的企業(yè)要不厭其煩的進行督導(dǎo)、檢查，曉之以理、動之以情，爭取大多數(shù)老板的理解和支持；面對那些嚴重違法的又不接受衛(wèi)生監(jiān)督和檢查的企業(yè)，則嚴格按著《職業(yè)病防治法》的要求，根據(jù)行政處罰的相關(guān)條款給予處罰，絕不手軟。
        2．3 注意工作方法、講究策略，政府的重點企業(yè)我們本著以服務(wù)為宗旨，但要以保護勞動者健康、遵紀守法為前提。盡量為企業(yè)排除職業(yè)病危害及職業(yè)中毒事故發(fā)生的隱患。對于那些拿著政府的優(yōu)惠政策做擋箭牌而對勞動者的生死而不顧的黑心老板，我們會爭取政府的同意，按著法律的程序嚴格處理，決不姑息養(yǎng)奸。
        2．4 建立健全各項規(guī)章制度，提高監(jiān)督員的自身素質(zhì)，關(guān)系網(wǎng)是執(zhí)行《職業(yè)病防治法》的最大障礙。這就要求我們衛(wèi)生行政部門要建立、健全各項規(guī)章制度，從而規(guī)范監(jiān)督員的行為：其次，要求監(jiān)督員不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)?！堵殬I(yè)病防治法》是雙刃劍，它既規(guī)范了用人單位的義務(wù)和違反法律、法規(guī)應(yīng)付的法律責(zé)任，同時也規(guī)定了執(zhí)法機關(guān)行政不作為所承擔(dān)的法律責(zé)任。因此，作為執(zhí)法人員就必須做到在法律面前人人平等。不徇私情，以事實為依據(jù)，依法律為準繩。這樣才能使自己立于不敗之地。
        2．5 加大勞動衛(wèi)生的執(zhí)法力度，充實勞動衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，將一些有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)督員分配到勞動衛(wèi)生隊伍之中，使其在監(jiān)督執(zhí)法中能夠靈活機動的掌握_工作方法與工作技巧 做到有的放矢。
        2．6 提高服務(wù)質(zhì)量，加強監(jiān)測手段，要想加大執(zhí)法力度提高監(jiān)測手段尤為重要，這就要求我們引進一些先進的監(jiān)測儀器及現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，這樣才能夠真正做到以事實為依據(jù)、依法律為準繩，從而保護勞動者的切身利益。
        2．7 政府重視、各部門協(xié)調(diào)配合共同做好勞動衛(wèi)生工作要想將《職業(yè)病防治法》有效實施，相關(guān)部門的配合尤為重要。這單靠一線監(jiān)督員是做不到的；要靠政府部門的協(xié)調(diào)和支持；各部門協(xié)調(diào)配合共同做好勞動衛(wèi)生工作。