我國的職業(yè)安全衛(wèi)生工作雖然取得了長足的進步,但是仍面臨著嚴峻形勢。2009年上半年,全國共發(fā)生各類事故186775起 死亡36370人。特別是發(fā)生在山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故,造成了78人死亡、ll4人受傷的嚴重后果。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是勞動者依法享有或應(yīng)當享有的在職業(yè)活動中免受工作場所危險因素和有害因素的侵害以及遭受侵害后獲得及時充分救濟,從而使其人身安全和健康獲得保障的權(quán)利。為了改善我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀,保護勞動者的生命健康權(quán)利,研究職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)顯得格外重要。本文選取其中一個方面即僅對職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的價值展開探討。
一、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與人權(quán)
人權(quán)和勞動權(quán)是職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的基礎(chǔ)和來源。
(一)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與人權(quán)
人權(quán),是指”人的權(quán)利”或”人作為人享有或應(yīng)當享有的權(quán)利”。生存權(quán)是首要的人權(quán)。首先,生存權(quán)是一種最基本的人權(quán)。一個人若要享有其他的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)利,必須保障自己的生存權(quán),否則其他權(quán)利的實現(xiàn)就會落空。其次,生存權(quán)是生命權(quán)和生命延續(xù)權(quán)的統(tǒng)一 當今意義上的生命權(quán),不僅僅意味著活著,還意味著體面的活著,生命也不僅僅是延續(xù)自然和生理屬性,還具有社會和心理價值,以使活著有價值、有尊嚴。
職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是一項重要的人身權(quán),人身權(quán)具有專屬性,表現(xiàn)為權(quán)利主體對自己人身的支配,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)在法律允許的范圍內(nèi),勞動者為了保護自己的生命安全,可以為或不為一定行為。如當勞動者被強令冒險作業(yè)時,有權(quán)拒絕在該危險環(huán)境下作業(yè)。(2)在法律允許的范圍內(nèi),勞動者可以要求用人單位為其提供必要的安全衛(wèi)生條件和勞動防護用品。(3)勞動者一旦人身遭受侵害時。在法律允許的范圍內(nèi),可采用一定方式進行救濟。如職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)中賦予勞動者的緊急避險權(quán)。從以上三個方面可以看出,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是以保護勞動者的生命權(quán)為其根本目標.也體現(xiàn)了對勞動者人權(quán)的保護。
職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)除了保護勞動者的生命權(quán)之外,還包含著對勞動者健康和人格尊嚴的保護。健康權(quán)是生命權(quán)內(nèi)涵中的一個內(nèi)容。對健康權(quán)的保護應(yīng)當納入到對生命權(quán)的保障之中。1對勞動者人格尊嚴的保護與生命權(quán)新理念所倡導的”體面、有尊嚴的活著”更是如出一轍,都體現(xiàn)了對勞動者生存權(quán)、人權(quán)的保護。
(二)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與勞動權(quán)
勞動權(quán)就是勞動者的人權(quán)。我國《勞動法》第3條明確規(guī)定:”勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。”由此看出,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是整個勞動權(quán)體系中一項重要的、具體的勞動者的人權(quán),它以保護勞動者的生命安全和健康為使命,直接體現(xiàn)了對勞動權(quán)的保護。從職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)所保護的法益可以看出,勞動者的生命、健康、身體是人存在和發(fā)展的前提,失去生命和健康,其他勞動權(quán)諸如勞動報酬權(quán),團結(jié)權(quán)、民主參與權(quán)等社會權(quán)利都將化為烏有。從這個角度講,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的實現(xiàn)直接關(guān)系到勞動權(quán)中其他權(quán)利的實現(xiàn)。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)作為~項基本的勞動權(quán),亦體現(xiàn)了勞動權(quán)所蘊含的生存權(quán)的內(nèi)容。如何保護勞動者的生存權(quán),進而保護勞動者的各種勞動權(quán),最終實現(xiàn)對人權(quán)更高層次的追求,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)都起著舉足輕重的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)、勞動權(quán)和人權(quán)三者之間是層層遞進的關(guān)系,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)實現(xiàn)的好壞,都會直接或間接地影響到勞動權(quán)和人權(quán)的實現(xiàn)。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與社會秩序
社會秩序的穩(wěn)定,是進行其他一切活動的前提,否則一個國家人權(quán)的保護,經(jīng)濟的發(fā)展,社會正義的實現(xiàn)都將會落空 職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是伴隨著勞資矛盾激化進而影響到整個社會的安定而產(chǎn)生的。勞動問題已經(jīng)成為當今世界一個不容忽視的社會問題。歷史證明,多大程度上實現(xiàn)對勞動者權(quán)益的保護以及勞動關(guān)系是否和諧關(guān)系到社會的穩(wěn)定大局。
由于一些用人單位沒有盡到安全衛(wèi)生責任,特別是在一些行業(yè),工傷事故、塵肺病、職業(yè)中毒等危害嚴重,不僅侵害了勞動者的健康和生命安全,同時帶來了一系列嚴重的社會問題。全國各地相繼出現(xiàn)了一些工人罷工和集會的現(xiàn)象,勞動者向有關(guān)部門的投訴和舉報也增多,各種侵害勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的勞動仲裁和訴訟也在增加,這實際上就是勞資矛盾不斷激化的一個表現(xiàn)。勞資矛盾還從另一個側(cè)面反映出國家責任的缺位,如果國家不積極采取措施緩和這一矛盾,還可能演變成范圍更廣、更尖銳的社會矛盾。
國家通過立法賦予勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán),為維護和諧的勞資關(guān)系、保護勞動者這一弱勢群體的勞動權(quán)益、化解社會矛盾、進而維護整個社會的穩(wěn)定,起到了重要作用。反過來說,安定有序的社會秩序又可以為職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的實現(xiàn)提供良好的外部條件,二者互相促進,共同發(fā)展。
職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)對于建設(shè)我國和諧社會也具有著偉大的現(xiàn)實意義。高度重視弱勢群體權(quán)利的保障,從保護勞動者最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)入手,就能夠有效地減少和化解不和諧因素,促進和諧社會建設(shè)。
三、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與社會公正
勞動關(guān)系從形式上看,是勞動者和用人單位之間平等的財產(chǎn)關(guān)系,即勞動者將自己占有、支配的勞動力讓渡給生產(chǎn)資料的所有者用人單位以獲得勞動報酬,維持生計。這是一種等價交換的關(guān)系,勞動關(guān)系在形式上是平等的。但在市場經(jīng)濟條件下,資本控制著整個社會的話語權(quán),勞動者對勞動力的處置,只能屈就于勞動力市場的需求和價格。勞動關(guān)系一經(jīng)確立,財產(chǎn)關(guān)系就轉(zhuǎn)化為了人身關(guān)系。由于勞動力無法與勞動者分離,所以,勞動者在付出勞動的時候,自身必須接受雇主的支配。實際上,勞動者和用人單位之間是從屬性的,而非平等的。在現(xiàn)代勞動關(guān)系中,勞動者處于被支配的弱勢地位。針對這種形式上公平而實質(zhì)上不公平的現(xiàn)象,為了實現(xiàn)勞資平衡,法律必須對弱勢群體一勞動者加以傾斜保護。賦予勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)有利于實現(xiàn)勞動關(guān)系的實質(zhì)公平。
四、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展
職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是最直接、最顯而易見的。國家有義務(wù)為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境,為勞動者提供各種福利。然而,受到現(xiàn)有資源的制約,國家在每一個社會經(jīng)濟發(fā)展階段呈現(xiàn)出對權(quán)利不同程度的保障水準。毋庸置疑,經(jīng)濟發(fā)展水平越高,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)實現(xiàn)的程度就越高。所以職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)對經(jīng)濟的發(fā)展具有依賴性,經(jīng)濟發(fā)展為職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的實現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
宏觀上講,經(jīng)濟發(fā)展與勞動保護并不矛盾,而且相輔相成。因為生產(chǎn)事故的發(fā)生不僅會損害勞動者的生命和健康,也必然會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。相反,當勞動者的人身處于安全和健康的狀況下;勞動力的再生產(chǎn)和使用就可能持續(xù)和正常的進行,推動社會經(jīng)濟的向前發(fā)展;而經(jīng)濟發(fā)展會帶來更多的安全投入,創(chuàng)造出更加安全的工作環(huán)境。但是”安全”絕對不是為了生產(chǎn)才必須得以重視的,即安全并非實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一種手段,而應(yīng)該是目的。職業(yè)安全衛(wèi)生不是直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù),只是在保護職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的過程中間接地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。職業(yè)安全衛(wèi)生的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟的直接增值和間接增值上。一方面,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的賦予,使勞動者能夠在健康、安全的環(huán)境中工作,精神上得到極大滿足,從而使他們更加熱愛工作,提高了勞動生產(chǎn)率,直接促進了經(jīng)濟增長;另一方面,職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的保障,使生產(chǎn)活動得以順利進行,事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失得以避免或減少,從而變”負”為”正”,間接實現(xiàn)了經(jīng)濟增值。所以說,安全是效益的前提和保證。