中國共產(chǎn)黨十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),將提高全民族健康素質(zhì)與提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)并提,勞動(dòng)力人口是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,提高全民族的健康素質(zhì),重要的是提高勞動(dòng)者的健康素質(zhì),構(gòu)建"全面建設(shè)小康社會(huì)",實(shí)現(xiàn)"安全小康"宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。職業(yè)危害防治工作是重要的民生工程,關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn),對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。 國家越來越重視職工的安全健康,但我國職業(yè)安全健康形勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),情況仍十分嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國從事有毒有害生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量約1600萬家,接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)約2億人左右。我國實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工就達(dá)2500萬人以上,每年全國的塵肺病患者就有約1萬人。我國職業(yè)危害涉及30多行業(yè),包括安全生產(chǎn)高危行業(yè)的煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工及計(jì)算機(jī)、生物工程、新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。
我國職業(yè)危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害分布廣,尤其是一些中小企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差、職業(yè)危害嚴(yán)重;勞動(dòng)者流動(dòng)性大,自我保護(hù)意識(shí)低;嚴(yán)重職業(yè)危害沒有得到有效控制。根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算,我國每年因職業(yè)危害、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元,間接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)2000億元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問題。有人形容,職業(yè)病這種不流血的“漸進(jìn)式死亡”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于礦難、車禍等流血的“立即式死亡”。據(jù)悉,僅死于塵肺病的患者,就是礦難和其他工傷事故死亡人數(shù)的數(shù)倍。更為緊迫的是,我國加入世界貿(mào)易組織后,越來越多的企業(yè)開始參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭,職業(yè)安全健康問題也直接影響了企業(yè)的競(jìng)爭力,并成為一些國家向我國提出反傾銷、抵制我國出口貿(mào)易的一個(gè)重要理由。重事故輕防治現(xiàn)象普遍存在,從職業(yè)危害與安全事故的關(guān)系上看,人們顯然更重事故輕防治,即重視安全事故導(dǎo)致的"紅傷",而職業(yè)病作為不流血的"白傷",往往難以獲得較高關(guān)注。職業(yè)病因具有隱匿性、遲發(fā)性等特點(diǎn),其危害也就往往被忽視。特別是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考量,一些地方基層政府往往忽視了職業(yè)危害的防治,存在地方保護(hù)主義。甚至一些地方為了留住企業(yè)、留住財(cái)源,競(jìng)相降低招商引資門檻,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)入、監(jiān)管過程把關(guān)不嚴(yán),使一些未經(jīng)職業(yè)健康審查的建設(shè)項(xiàng)目違法立項(xiàng)建設(shè),導(dǎo)致大量勞動(dòng)者接觸職業(yè)危害因素,使職業(yè)危害從源頭上就沒有得到有效控制。一些用人單位職業(yè)危害防治法律意識(shí)也很薄弱,職業(yè)危害防治積極性不高。特別是近幾年來,非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)危害問題更為突出。這類企業(yè)生產(chǎn)力水平低下,技術(shù)落后,設(shè)備簡陋,防護(hù)設(shè)備條件差,甚至根本沒有任何個(gè)人防護(hù),加之管理混亂,制度不全,勞動(dòng)者整體素質(zhì)低。特別是隨著大批農(nóng)民進(jìn)城打工,勞動(dòng)者群體的整體文化水平低,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中又急于就業(yè)謀生,不知道所從事的職業(yè)、崗位存在哪些職業(yè)危害,更不知道如何防范職業(yè)危害。為此,黨中央、國務(wù)院在《國家職業(yè)危害防治規(guī)劃(2009-2015)》中提到到2015年,工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上,粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上。職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)是安全監(jiān)管部門有效評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)的前提,是企業(yè)安全預(yù)防工作的基礎(chǔ)。關(guān)注職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作,廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)了解有哪些職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測(cè)裝備,應(yīng)怎樣檢驗(yàn)檢測(cè)職業(yè)危害以及檢驗(yàn)檢測(cè)職業(yè)危害因素的重要性。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第23號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年9月1日起施行。該規(guī)定的出臺(tái),為規(guī)范職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)提供了有力的法律依據(jù)。各部門職責(zé) 如下:
⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門:依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況等。
?、粕a(chǎn)經(jīng)營單位:存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度;存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè),保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布。
?、侵薪榧夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地開展檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作,并對(duì)其檢測(cè)、評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
處罰 罰則如下:
⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員:未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)危害事故的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?、粕a(chǎn)經(jīng)營單位:未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的;給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
未按照規(guī)定設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè),或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的。責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
一、工作場(chǎng)所職業(yè)危害常用檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備:
1、粉塵類:
⑴防爆型數(shù)字式測(cè)塵儀
【性能要求】0.001-400㎎/ m3 TWA/STEL/MAX值;響應(yīng)粒徑0.1-10μm
⑵粉塵采樣器
【性能要求】2-30L/min;背壓7psi仍可保持流量精度在±5%之內(nèi)
2、有毒氣體類
?、艢怏w檢測(cè)管
【性能要求】一氧化碳10-200㎎/ m3 ,硫化氫 5-100㎎/ m3 氨 5-100㎎/ m3,甲苯50-1000㎎/ m3,二甲苯50-1000㎎/ m3,二氧化硫5-150㎎/ m3,氮氧化物5-100㎎/ m3,汽油50-1000㎎/ m3,液化氣0.01-0.2%,氯氣1-30㎎/ m3,氯化氫1-30㎎/ m3,二氧化碳300-500ppm,臭氧0.3-10㎎/ m3,磷化氫10-200㎎/ m3,二硫化碳105-400㎎/ m3,氟化氫1-30㎎/ m3,甲醇200-6000㎎/ m3,甲醛1-35ppm,丙酮400-10000㎎/ m3等
?、茪怏w檢測(cè)儀(電化學(xué)傳感器)
【性能要求】氧氣0-30%;氫氣0-900ppm;一氧化碳0-900ppm;硫化氫0-500ppm;一氧化氮0-200ppm;二氧化氮0-90ppm;氯氣0-90ppm;氨氣0-200ppm;氰化氫0-90ppm; 傳感器使用壽命為1-2年
⑶便攜式氣相色譜儀
?、俦銛y紅外光譜氣體分析儀
【性能要求】快速定性定量分析;20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果;防爆;150種以上氣體譜圖
?、趶V用型氣體采樣器
【性能要求】定點(diǎn)/個(gè)體皆可,0-5L/min,防爆
③皂膜流量校準(zhǔn)器
【性能要求】1ml-250ml/min;20ml-6L/min;2L-30L/min
3、噪聲類
?、怕暭?jí)計(jì)
【性能要求】符合IEC61672標(biāo)準(zhǔn);35-135db(A)
?、苽€(gè)體噪聲暴露儀
【性能要求】本質(zhì)安全認(rèn)證ATEX/UL等
4、光波類
⑴微波漏能檢測(cè)儀
【性能要求】0-3、10、30、100、300、1000mR/h
?、频皖l場(chǎng)強(qiáng)工頻場(chǎng)強(qiáng)儀
【性能要求】30-2000Hz
⑶高頻場(chǎng)強(qiáng)儀
【性能要求】20-30MHz
?、瘸哳l場(chǎng)強(qiáng)儀
【性能要求】1-2060MHz
5、激光測(cè)定儀
?、耪斩扔?jì)
【性能要求】0-100,000Lux
?、萍す鉁y(cè)距儀
【性能要求】1-60m
6、溫度類
?、臰BGT熱指數(shù)儀
【性能要求】干球/濕球/黑球溫度值,室內(nèi)/室外WBGT值,符合IEC61672標(biāo)準(zhǔn) 。
7、風(fēng)壓類
?、棚L(fēng)速儀
【性能要求】0-10m/s
?、瓶蘸袣鈮罕?/p>
【性能要求】800-1064hpa
二、為正確選擇測(cè)量物質(zhì)、測(cè)量點(diǎn)、測(cè)量方法和測(cè)量時(shí)間等,必須在測(cè)量前對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)工作場(chǎng)所的具體情況及監(jiān)測(cè)的目的,結(jié)合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,布點(diǎn)要以調(diào)查為基礎(chǔ)。
1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)的重要性分析
1.1確定職業(yè)危害因素的種類
通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定職業(yè)危害因素的種類,對(duì)不確定的職業(yè)危害因素可通過預(yù)采樣和檢測(cè)來確定。檢測(cè)單位在委托檢測(cè)和評(píng)價(jià)檢測(cè)中,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)健康學(xué)調(diào)查時(shí),必要時(shí)通過預(yù)檢測(cè),可通過現(xiàn)場(chǎng)直讀儀器、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)采樣檢測(cè)等方式,可有效地避免職業(yè)危害因素識(shí)別的錯(cuò)、漏、差、缺。
1.2了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與工作條件。
工作場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)情況是千變?nèi)f化的,很難掌握,而職業(yè)危害因素的濃度(強(qiáng)度)受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,如溫度、風(fēng)速等的影響極大。
如存在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的場(chǎng)所必須選用防爆型器材;
高濕度工作場(chǎng)所決定了硅膠管在采樣中更換的時(shí)間與頻率;
根據(jù)初步檢測(cè)所得出的工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度(強(qiáng)度)的范圍,可以確定工作人員及采樣與檢測(cè)設(shè)備的防護(hù)類別與等級(jí),尤其是職業(yè)危害因素濃度(強(qiáng)度)高的作業(yè)場(chǎng)所,甚至?xí)?duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)價(jià)人員造成職業(yè)危害與安全兩方面的雙重危害。
1.3布點(diǎn)的原則
采樣點(diǎn)的布置同樣會(huì)影響室內(nèi)空氣污染物檢測(cè)的準(zhǔn)確性,如果采樣布點(diǎn)不科學(xué),所得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并不能科學(xué)地反映室內(nèi)空氣質(zhì)量。
1.3.1代表性,這種代表性應(yīng)根據(jù)檢測(cè)目的與對(duì)象來決定,以不同的目的來選擇各自典型的代表,如可按居住類型分類、燃料結(jié)構(gòu)分類、凈化措施分類。
1.3.2可比性,為了便于對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較,各個(gè)采樣點(diǎn)的各種條件應(yīng)盡可能選擇相類似的;所用的采樣器及采樣方法,應(yīng)做具體規(guī)格,采樣點(diǎn)一旦選定后,一般不要輕易改動(dòng)。
1.3.3可行性,由于采樣的器材較多,需占用一定的場(chǎng)地,故布點(diǎn)時(shí),應(yīng)盡量選有一定空間可供利用的地方,切忌影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營和日?;顒?dòng)。因此,應(yīng)選用低噪聲,有足夠的電源的小型采樣器材。
1.4布點(diǎn)方法
??? 應(yīng)根據(jù)檢測(cè)目的與對(duì)象進(jìn)行布點(diǎn),布點(diǎn)數(shù)量視人力、物力和財(cái)力情況,量力而行。
1.4.1采樣點(diǎn)數(shù)量,根據(jù)檢測(cè)對(duì)象的面積大小和現(xiàn)場(chǎng)情況來定,能正確反映室內(nèi)空氣污染水平。公共場(chǎng)所可按100平方米設(shè)2-3點(diǎn),居室面積小于50平方米的房間設(shè)1-3點(diǎn),50-100平方米設(shè)3-5點(diǎn),100平方米以上至少設(shè)5點(diǎn)個(gè)。對(duì)角線上或者梅花式均勻分布。二點(diǎn)之間相距5米左右。為避免室壁的吸附作用或逸出干擾,采樣點(diǎn)離墻應(yīng)不少于0.5米。
1.4.2采樣點(diǎn)的分布,除特殊目的外,一般采樣點(diǎn)分布應(yīng)均勻并離開門窗一定的距離,避開正風(fēng)口,以免局部微小氣體造成影響。在做污染源逸散水平監(jiān)測(cè)時(shí),可以以污染源為中心與之不同的距離處設(shè)定。
1.4.3采樣點(diǎn)高度,與人的呼吸帶高度相一致,相對(duì)高度0.5-1.5米之間。