一、我國職業(yè)安全健康方針

職業(yè)安全健康方針，是勞動(dòng)生產(chǎn)過程中做好職業(yè)安全健康工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國實(shí)際情況，黨和國家職業(yè)安全健康立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂“安全第一，預(yù)防為主”，是說在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者的安全是第一位，是最重要的，生產(chǎn)必須安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)。抓生產(chǎn)必須首先抓安全，要做到安全第一，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，最有效的措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。在每一項(xiàng)生產(chǎn)中都應(yīng)首先考慮安全因素，經(jīng)常查隱患、找問題、堵漏洞，自覺形成一套預(yù)防事故，保證安全的制度。“安全第一，預(yù)防為主”是職業(yè)安全健康工作的基本方針，國家制定的勞動(dòng)法典和職業(yè)安全健康法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式固定下來，使這一方針成為職業(yè)安全健康工作的基本指導(dǎo)原則。

二、我國職業(yè)安全健康工作體制

我國實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的職業(yè)安全健康工作體制。

企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)職業(yè)安全健康負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)安全健康的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時(shí)，必須搞好安全衛(wèi)生工作，這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。職業(yè)安全健康作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。不能將職業(yè)安全健康與企業(yè)效益對(duì)立起來，片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。具體說，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須遵守職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對(duì)企業(yè)的職業(yè)安全健康工作進(jìn)行有效管理。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理，對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。

行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)安全工作進(jìn)行管理和檢查，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理企業(yè)的職業(yè)安全健康工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。當(dāng)前，國家機(jī)構(gòu)改革削弱某些行業(yè)管理的環(huán)節(jié)，但是行業(yè)的安全管理不能放松。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督職權(quán)。

國家監(jiān)察是根據(jù)國家法規(guī)對(duì)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。職業(yè)安全健康監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全健康法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守國家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位，要下達(dá)監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。國家行政主管部門要建立、健全職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經(jīng)常深入企業(yè)查隱患，查職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

群眾監(jiān)督是職業(yè)安全健康工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經(jīng)濟(jì)體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴(kuò)大。不僅是各級(jí)工會(huì)，而且社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞單位等也應(yīng)共同對(duì)職業(yè)安全健康起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全健康和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)安全健康工作，支持工會(huì)依法維護(hù)職工的安全健康，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和群眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，履行群眾監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀(jì)，使國家的職業(yè)安全健康方針、政策、法律法規(guī)落實(shí)到企業(yè)、班組和個(gè)人。