各科、隊 ：

為貫徹落實永煤內(nèi)字[2012]36號文件《關于開展“手指口述”安全確認法活動的通知》的文件精神，規(guī)范崗位操作，促使規(guī)程指令口語化、現(xiàn)場操作程序化、工序更替確認化，進一步提高職工安全意識和操作技能，促進安全質(zhì)量標準化，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，穩(wěn)步提升我礦安全質(zhì)量標準化建設水平，使“手指口述”安全確認操作法在我礦得到持久有效的落實和執(zhí)行。規(guī)范員工的操作行為習慣，矯正人員的不安全行為，提高員工的崗位安全自我控制能力，杜絕因為操作失誤而造成的各類事故。從而達到消滅“三違”，實現(xiàn)零事故目標，最終實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全。特制定實施方案，望各科、隊嚴格執(zhí)行。

一、組織機構(gòu)

為了確保手指口述安全確認活動在我礦順利推廣并實施，礦成立“手指口述”安全確認操作法活動實施小組。

組 長：李成云

副 組 長：郝 軍 廖忠林 王厚金 張雙聯(lián) 吳慶河

成 員：馮建全 梁慶義 紀慶才 閆亮拴 侯恩星

張建華

二、指導思想

以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住穩(wěn)固提升、全面發(fā)展這條主線，突出以人為本、科學管理、和諧發(fā)展主題，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把“手指口述”安全確認作為一項樹立科學理念、培育安全文化、實施科學管理、強化安全基礎、落實安全規(guī)章制度、規(guī)范職工安全行為的管理工程，通過心想、眼看、手指、口述一系列行動，達到“口隨眼動、眼隨心動、手隨口動”的指向性集中聯(lián)動，形成安全識別、確認和操作的閉環(huán)流程，優(yōu)化人本環(huán)境，規(guī)范操作者行為。

三、推行“手指口述”安全確認操作法的范圍

對隊級、四大員、固定崗位工種及各生產(chǎn)隊組井上下所有各工種操作人員。(前期以安全員、瓦斯員、絞車司機、皮帶司機班組長為主，后期逐步推廣至井下各崗位人員)

四、推行“手指口述”安全管理的五項原則

保護自己、保護同事，不懂的事就問、危險的事不干、遵守規(guī)定。

五、階段安排

從2012年7月22日開始至2012年12月底結(jié)束，分四個階段。

(一)宣傳發(fā)動階段完善標準(2012年7月份)

宣傳階段，利用發(fā)放“手指口述”宣傳學習手冊、觀看視頻錄像、礦區(qū)宣傳欄、安全學習例會講授、分工種以隊組為單位組織學習等多種形式，做好“手指口述”安全確認操作法實施的前期工作，使全礦由上至下認識“手指口述”安全確認操作法對我礦安全管理水平提升的重大作用，及現(xiàn)實意義，有效推動安全工作向前發(fā)展。

(二)狠抓培訓、反復訓練(2012年8月至2012年9月底)

組織人員到標準示范礦井參觀學習，由公司負責邀請“手指口述”指導老師到我礦現(xiàn)場指導、培訓，各科室、隊組根據(jù)自己的情況，發(fā)放手指口述資料，各隊利用班前會時間組織人員認真學習“手指口述”安全確認操作法。由安檢科負責對全礦職工進行視頻學習，學習人員要熟練背誦、規(guī)范行為崗位職責、危險源辨識、“手指口述”安全確認相關規(guī)定，并與指導老師現(xiàn)場指導和培訓內(nèi)容相結(jié)合，樹立樣板推廣實施。期間，安檢科要對各隊組學習情況進行檢查督促考核落實情況，確保學習取得實效，具體分解安排如下：

7月26日-8月10日，由安檢科收集資料，裝訂成冊，并發(fā)放給各區(qū)隊。

8月10日-8月25日，由分管礦長主抓培訓學習各分管專業(yè)的“手指口述”。

8月26日-9月5日，安全員、瓦斯員、絞車司機、皮帶司機、班組長全面實施“手指口述”階段。

9月5日-9月25日，全礦井各工種全面實施階段。

(三)現(xiàn)場檢查、強化考核(2012年10月份)

1、各專業(yè)隊伍要根據(jù)要求，制定本隊的《“手指口述”安全確認操作法管理辦法》及獎懲細則，并按照管理辦法嚴格考核。

2、各級科室、隊組管理人員要把“手指口述”操作法的推行情況作為下井查崗和盯班的必查內(nèi)容，對職工執(zhí)行“手指口述”操作法的情況進行檢查指導，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行指導解決。

3、安全檢查組以隨機抽查的方式，對現(xiàn)場作業(yè)人員 “手指口述”操作法執(zhí)行情況進行檢查，并按照有關規(guī)定進行考核。

4、隊管理干部是現(xiàn)場“手指口述”操作法執(zhí)行的直接管理者，要利用值班、盯班時間，加強對“手指口述”操作法執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決，并按照管理辦法嚴格考核。

5、對執(zhí)行不到位、不規(guī)范的科室、隊組的負責人進行處罰并限期整改;對確認漏項、口述不準確、動作不規(guī)范、不執(zhí)行“手指口述”的崗位人員一律按違章處理，一律不得上崗。

(四)、總結(jié)經(jīng)驗教訓、鞏固成果(2012年11月至2012年12月底)

1、組織有關人員，討論對比“手指口述”執(zhí)行期間，“手指口述”安全確認管理法在實際安全管理當中哪些缺陷需改進提高，哪些好的經(jīng)驗做法需加大宣傳推廣，以鞭策后者，激勵先進。

2、完善“手指口述”內(nèi)容，結(jié)合質(zhì)量標準化要求，使安全確認內(nèi)容充實，可操作性強。同時擴大安全確認操作法執(zhí)行人員范圍，扎實推進，嚴格執(zhí)行考核辦法，使“手指口述”安全確認操作法長期有效，為我礦全體職工的素質(zhì)提升、安全管理水平提高發(fā)揮積極作用。

六、工作要求

1、提高思想、統(tǒng)一認識，積極進行“手指口述”操作法推行管理工作，

“手指口述”操作法是進一步規(guī)范職工崗位行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一種有效工作方法。推行“手指口述”操作法，既是強化職工安全意識、提高職工個體安全技能的需要，也是夯實企業(yè)安全管理基礎的重要舉措;使職工明確認識到煤礦安全生產(chǎn)的高危性、職工素質(zhì)和技能的差異性正是開展這一活動的必要之處。管理人員必須統(tǒng)一思想、提高認識，避免思想認識上存在一些偏差,消除怕麻煩,沒必要,工作效率低，思想上有抵制情緒的現(xiàn)象。

2、各科室、隊組推行“手指口述”操作法，必須方法得當，講究實效，力求做到四個結(jié)合。

推行“手指口述”操作法，要做到與風險源預控預測管理相結(jié)合、和危險源辯識相結(jié)合、和精細化管理相結(jié)合，和打造本質(zhì)安全型礦井相結(jié)合。必須采用科學的方法和先進的管理手段，力爭取得實效。因此，必須要與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，與規(guī)范化、精細化管理結(jié)合起來，與加強職工日常安全宣傳教育緊密結(jié)合起來，深入開展崗位練兵活動。使“手指口述”操作法活動規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。取消消極應付而導致活動簡單化、形式化。防止出現(xiàn)“說與做分離、知與做分家”的現(xiàn)象。

3、推行“手指口述”操作法，要加強對“技能偏差型”和“習慣違章型”人員的幫教

加強對“技能偏差型”和“習慣違章型”人員的幫教，是推行“手指口述”操作法工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是一個不可輕視的重要問題。對個別平時流于“大錯不犯，小錯不斷”對小打小鬧的違章看慣了、干慣了、習慣了，空頂作業(yè)、負責區(qū)域文明生產(chǎn)差、躺坐現(xiàn)象屢禁不止人員，他們往往存在僥幸心理，未能有效擺正安全與利益的關系，麻痹懶惰，圖省事、怕麻煩，工作消極，得過且過，往往釀成事故。一些職工文化程度偏低，安全技術(shù)知識和操作技能不高，在井下生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)常會發(fā)生一些操作技能方面的事故。因此，要突出重點，因人施教，抓好日常安全教育，做好排查、幫教工作，教育職工克服松懈麻痹思想和僥幸心理，從大處著眼，從小處著手，按科學規(guī)律辦事，引導職工養(yǎng)成遵章守紀作業(yè)的良好習慣，不斷提高自我保安能力。

4、把好經(jīng)常性的監(jiān)督關

要把“手指口述”操作與崗位標準化作業(yè)、動態(tài)達標、反“三違”等工作有機結(jié)合起來，要強調(diào)動態(tài)監(jiān)督、教程控制，引導促進員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，在作業(yè)過程中自覺做到“手指口述”安全確認，按標準操作，說干合一。由礦級、科級跟、帶班管理人員、“手指口述”安全確認實施小組及隊組三級進行監(jiān)督落實考核。

5、持之以恒，常抓不懈

“手指口述”操作法是一個成功的安全管理方法，要一如既往地堅持下去，不搞一陣風，不走形式，不走過場，只有這樣，才能取得更好的效果;需要我們在實際工作中把安全、生產(chǎn)、管理等工作緊密地結(jié)合起來，做到規(guī)程敘述口語化，現(xiàn)場操作程序化，工序更替確認化;更需要我們在長期地實踐中不斷總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷加以完善，真正使“手指口述”操作法達到精細化管理，精準化操作，使質(zhì)量標準化工作滲透到“手指口述”操作法的全過程，促進我礦本質(zhì)安全型礦井的建設。