（1）安全、文明施工控制目標(biāo)

監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市各項安全生產(chǎn)、文明施工法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)定，施工現(xiàn)場安全控制始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)思想，確保經(jīng)濟(jì)適用房工程施工現(xiàn)場不發(fā)生重大安全事故，現(xiàn)場文明施工。堅持將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，確保因工死亡事故為零，重大設(shè)備事故為零及火災(zāi)事故為零，工地按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)檢查項目合格率達(dá)到100%，實現(xiàn)安全文明雙達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)安全文明先進(jìn)工地。
（2）本工程安全控制目標(biāo)分解

（1）按《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》審閱工程設(shè)計圖紙、文件，檢查技術(shù)措施。以確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全；

（2）審查《施工組織設(shè)計》中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；

（3）對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運(yùn)作方法的落實情況作經(jīng)常性的檢查，達(dá)到處處落實、件件可靠；

（4）結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）對施工現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)常性檢查；

（5）在工程施工前，重點(diǎn)審查承包單位編制、申報的施工組織設(shè)計中保證施工安全的措施是否滿期足國家及地方關(guān)于施工安全的有關(guān)規(guī)定的要求，以及這些措施的可操作性及完整性，并在施工過程中檢查承包施工單位對各項措施的落實、執(zhí)行情況，以及實施效果；

（6）督促承包單位及現(xiàn)場參建有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方關(guān)于施工安全的方針、政策、法令、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、條例等；

（7）接受并執(zhí)行建設(shè)單位下達(dá)的各項安全規(guī)章制度及各種安全生產(chǎn)指示；

（8）督促和檢查承包單位建立與完善施工安全生產(chǎn)保證體系，如安全責(zé)任制，管理制度，檢查制度，教育（培訓(xùn)）制度，事故報告、調(diào)查、處理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律；

（9）根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，審查承包單位安全施工方案及安全技術(shù)措施，核查施工單位安全管理責(zé)任體系；

（10）采用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時，要審核其有無相應(yīng)安全技術(shù)操作規(guī)程；

（11）督促建設(shè)單位在基槽開打挖前以書面形式向施工單位提供詳細(xì)的與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，并監(jiān)督施工單位采取措施保護(hù)地下各類管線；

（12）負(fù)責(zé)日常的“五大安全”，即“施工、機(jī)電、消防、治安、交通”五大安全的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，對違章指揮、違章作業(yè)應(yīng)立即制止；

（13）針對施工中的不安全因素與安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行研究并提出措施，督促承包單位實施，并驗證其實施效果；

（14）在安全隱患沒消除前，必須要求承包單位采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的危險性，應(yīng)立即停止作業(yè)；

（15）參與安全事故調(diào)查與處理；

（16）重點(diǎn)檢查現(xiàn)場消防措施的落實情況，對吸煙、動用明火等違反消防安全的行為進(jìn)行堅決的打擊，最大限度防止現(xiàn)場火災(zāi)的發(fā)生；

（17）核查安全監(jiān)察部門印發(fā)的《特種作業(yè)操作證》。特殊工種如：電工、電焊工、架子工等必須持證上崗；

（18）要求施工單位上報土方開挖及邊坡支護(hù)方案，重點(diǎn)審查保護(hù)周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的措施，基坑周邊的排水設(shè)施，現(xiàn)場標(biāo)識，邊坡技護(hù)措施等，并督促其嚴(yán)格執(zhí)行；

（19）要求施工單位申報模板工程的施工方案，重點(diǎn)審查其支撐設(shè)計、安裝和拆除中的固定及安全防護(hù)措施、模板運(yùn)輸及存放的措施等，確保模板施工過程中的安全；

（20）要求施工單位申報腳手架支搭施工方案，重點(diǎn)審查其設(shè)計方案、基礎(chǔ)及排水措施、桿間距、拉接點(diǎn)、剪力撐、馬道的寬度及坡度等，確保其能安全工作，并在施工過程中監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行；

（21）對施工現(xiàn)場的安全帽、安全帶的使用，安全網(wǎng)、防護(hù)欄、防護(hù)棚的設(shè)置（即“三寶”、“四口”和臨邊防護(hù)）進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時通知施工單位進(jìn)行整改；

（22）對施工單位的高處作業(yè)方案及施工過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)安全規(guī)定的，及時通知施工單位整改；

（23）要求施工單位申報臨時用電施工組織設(shè)計，重點(diǎn)審查其電纜鋪設(shè)方案、接地保護(hù)、防雷措施、安全標(biāo)識、人員資格、臨電安全保障體系等，并在施工過程中進(jìn)行日常檢查，督促施工單位按照批準(zhǔn)的臨電施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，確保臨時用電安全；

（24）對重要的施工機(jī)械，特別是塔式起重機(jī)等要求施工單位申報專項安裝及拆除方案，并檢查其建委頒發(fā)的統(tǒng)一編號、安裝單位資質(zhì)、作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證書、承包單位驗收文件等，而且在施工過程中必須要求施工單位嚴(yán)格按照其安全操作規(guī)程及設(shè)備使用要求進(jìn)行施工，確保機(jī)械設(shè)備的使用安全。

3.1 對施工項目安全生產(chǎn)制度的監(jiān)理：

⑴ 檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度：

① 制度是否建立和健全；

② 制度中是否有齊全而明確的目標(biāo)；

③ 項目與分包單位及班組簽訂的施工合同條款中，有無明確的管理職責(zé)和指標(biāo)；

④ 各生產(chǎn)管理層以及公司與項目、總包與分包間是否都建立并落實了安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、人員，且已經(jīng)各方確認(rèn)；

⑤ 是否建立和健全了安全生產(chǎn)的獎懲與考核制度并在過程中予以落實。

⑵ 檢查施工單位和項目是否建立有分赴窒的安全生產(chǎn)資金管理制度并予以落實（包括勞保、防護(hù)資金；教育培訓(xùn)資金；安全措施資金等）。

⑶ 檢查安全教育培訓(xùn)制度：

① 有無對項目經(jīng)理、安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗與換崗職工和新招員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)制度；

② 有無培訓(xùn)計劃；

③ 計劃落實與否。

⑷ 檢查“安全檢查制度”

① 是否建立有各層次（公司、項目、專項與日常、季度等）的檢查制度；

② 制度中有無時間、人員、內(nèi)容、要求的規(guī)定；

③ 制度中有無對安全隱患的整改、處置及復(fù)查等要求的內(nèi)容；

④ 對各項檢查和隱患難夫妻的處置與責(zé)任是否有記錄（檔案）。

⑸ 對安全事故報告與處理制度的檢查：

① 是否建立有各層次的事故報告處理的制度，制度是否齊全；

② 制度是否實施并落實了“三不放過”；

③ 是否建立了事故檔案；

④ 是否按規(guī)定辦理了“安全意外保險”；

⑤ 是否有事故應(yīng)急方案和應(yīng)急救援辦法或指定有專門救援人員。

3.2 對施工企業(yè)、機(jī)構(gòu)、資質(zhì)的監(jiān)理：

⑴ 檢查安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員的配置：

① 企業(yè)必須配置有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員；

② 現(xiàn)場應(yīng)建立“公司-項目-班組”三級安全生產(chǎn)管理體系（各級均需配備足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員）。

⑵ 檢查企業(yè)資質(zhì)與從業(yè)人員資格證明：

① 企業(yè)資質(zhì)與項目等級和生產(chǎn)經(jīng)營行為是否相符；

② 總分包主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管人員是否有安全考核合格證及上崗證；

③ 其它管理人員和特殊工種人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并具備安全生產(chǎn)知識和管理能力。

⑶ 檢查分包單位資質(zhì)和人員資格：

① 公司和項目是否制定有對分包資質(zhì)、次格進(jìn)行管理和控制的要求和規(guī)定；

② 是否對分包及其人員的資證材料進(jìn)行了管理與控制；

③ 分包單位與人員的資證是否與本項目工程內(nèi)容要求相符。

⑷ 對安全產(chǎn)品供應(yīng)單位的管理：

① 企業(yè)和項目對安全設(shè)施材料、設(shè)備和防護(hù)用品的供應(yīng)單位應(yīng)有控制要求和規(guī)定（制度）；

② 所有安全材料、設(shè)施和防護(hù)用品的供貨單位應(yīng)出具有“生產(chǎn)許可證”等生產(chǎn)資質(zhì)證明文件，資證材料必須與經(jīng)營內(nèi)容相符。

3.3 從安全技術(shù)管理方面進(jìn)行控制和監(jiān)督包括：

⑴ 工地應(yīng)對可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、環(huán)境破壞等情況、狀態(tài)和根源，列出清單（如高處墜落、物體打擊，坍塌、觸電、中毒等）制定有管理制度（培訓(xùn)教育、操作規(guī)程式與技術(shù)措施）有應(yīng)急預(yù)案（包括技術(shù)、監(jiān)控措施與方法，人員、材料、器具、充備的配置等）；

⑵ “施工組織設(shè)計”與“施工方案”中必須有明確編制審批制度，其安全措施、內(nèi)容、工藝、作業(yè)條件、職工素質(zhì)等都應(yīng)有明確的規(guī)定，實施中不得隨意更改；

⑶ 對施工項目中的土方開挖，基坑支護(hù)與降水、模板、吊裝、腳手架安拆以及爆破、垂直運(yùn)輸設(shè)備裝、拆工程，均應(yīng)結(jié)合實際編制專項安全技術(shù)方案，并組織專家論證和按程序?qū)徟蟛庞鑼嵤瑢嵤┣皯?yīng)組織交底、檢查和驗收；

⑷ 施工企業(yè)必須制定有給項目管理人員、班組進(jìn)行安全技術(shù)分級（給項目管理人員、班組）交底制度，講明職責(zé)、權(quán)限、管理要求；工作程序及分解落實與監(jiān)督、檢查等內(nèi)容和規(guī)定。口頭交底后應(yīng)有書面交底記錄和交簽手續(xù)，并予以備案檢查；

⑸ 施工企業(yè)應(yīng)全面收編國家現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各級安全技術(shù)操作規(guī)程，除專檔專人管理外，并應(yīng)隨工程進(jìn)度將目錄、摘要編發(fā)給企業(yè)相關(guān)人員，其內(nèi)容至少包括：

① 管理文件類（文明衛(wèi)生、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、教育培訓(xùn)、事故管理）；

② 建筑工程類（土方、腳手架、拱板、高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、建筑機(jī)械、焊接工程、拆除與爆破、消防等項目）；

③ 安全技術(shù)操作規(guī)程（如架工、砼、鋼筋、油漆、玻璃、起重吊裝、建筑機(jī)械、焊接工程、拆除與爆破、消防等項目）；