總則
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1.1編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)施工生產(chǎn)過程中潛在危險源和事故后果分析進(jìn)行編制，符合以下法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)程規(guī)定：
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
2.《安全生產(chǎn)許可證條例》;
3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；
4．《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10301—2009）;
5.《路基工程施工技術(shù)指南》（TZ 202--2008）；
6.《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10302—2009）;
適用范圍
本預(yù)案適用于鐵路高坡陡坡土石方開挖施工安全問題的預(yù)防與處置。
工作原則
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。在充分適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)與鐵路行業(yè)相關(guān)要求的前提下指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進(jìn)行，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效運作，以有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的預(yù)防性、及時性和有效性。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
為了加強對施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故的應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，項目部應(yīng)成立施工安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：指揮長：王義水?黨工委書記：張明革
副組長：副指揮長：楊中發(fā)?邵?璞?王發(fā)樹?楊景杉??
??? 項目總工：呂伏河?? 黨工委副書記：任恩前
組?員：安全總監(jiān)：徐存良??
安質(zhì)部長：彭足林??
物資設(shè)備部長：趙 勇
財務(wù)部長：陳良明?
綜合辦公室主任：任恩前（兼）?
計劃合同部長：王發(fā)樹（兼）
工程副部長：陳忠偉?
一項目部：楊景杉?
二項目部：何 非
三項目部：李衛(wèi)兵
職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)工程的特點及施工工藝的實際情況，組織對項目危險源的識別和評價，然后制定發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，以減少突發(fā)事件造的損害和不良環(huán)境影響。
預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：
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（圖1?應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖）
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2主要風(fēng)險及救援特點
2.1主要風(fēng)險
高坡陡坡土石方開挖工程的主要危險源為:物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌和滑坡，臨近既有線施工掩埋、損壞既有設(shè)施設(shè)備等·。
2.2救援特點
高坡陡坡土石方開挖緊急救援的關(guān)鍵是速度，涉及人員傷害的，應(yīng)及時組織搶救，避免人員死亡；涉及掩埋、損壞既有設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)及時采取應(yīng)急防護(hù)和組織搶修，保證設(shè)施設(shè)備正常使用。
3預(yù)警及預(yù)防
3.1預(yù)警信息發(fā)布
局指揮部成立后，依據(jù)《危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序》，組織成立辨識組（由安全、環(huán)境、管理、技術(shù)、物資、設(shè)備、車輛等部門成員參加）。對項目的生產(chǎn)和服務(wù)活動進(jìn)行分類，根據(jù)不同的活動采用投入與產(chǎn)出等方法辨識出危險源，并進(jìn)行風(fēng)險評價。
在獲悉預(yù)警信息后，應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報、宣傳、通知等有效辦法方式，對標(biāo)段范圍內(nèi)發(fā)出針對性預(yù)警通告，迅速做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺預(yù)警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向上級單位（或部門）應(yīng)急辦報告，同時按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對事故現(xiàn)場和危險源點迅速進(jìn)行控制并加以處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。
3.2現(xiàn)場狀況檢查
局指揮部根據(jù)本標(biāo)段的實際情況和危險性分析對中等及以上的危險源采取監(jiān)控措施，每周檢查一次，各項目部每天進(jìn)行檢查；對危險性較小的危險源局指揮部每月檢查一次，各項目部每旬檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時消除。
3.3安全情況的確認(rèn)
局指揮部安全質(zhì)量環(huán)保部、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)定期對現(xiàn)場安全檢查情況進(jìn)行確認(rèn)，接到或發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量問題或事故的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，并通知各項目部采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級救援領(lǐng)導(dǎo)組報告，同時確定預(yù)警行動。
3.4 風(fēng)險預(yù)防措施
為保證高坡陡坡土石方開挖施工安全，防患于未然，在施工過程中應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，主要有以下幾點：
?3.4.1高坡陡坡土石方開挖過程中的監(jiān)測及監(jiān)控要求
①監(jiān)測前編制系統(tǒng)的監(jiān)測實施方案并報有關(guān)單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)行監(jiān)測。
②監(jiān)測基準(zhǔn)點設(shè)置1個/10米，均設(shè)置在坡頂開挖邊線5米以外，必須可靠、穩(wěn)定和牢固。
③坡頂沉降和位移測量采用全站儀進(jìn)行，要求儀器精度符合監(jiān)測要求。
④監(jiān)測項目在開挖前應(yīng)測得初始值，且不應(yīng)少于兩次。開挖過程及使用初期，每天監(jiān)測2次，位移及變形穩(wěn)定后每天監(jiān)測1次，直至施工結(jié)束。
⑤特殊情況下加密監(jiān)測。
3.4.2 降雨量過大引起坍塌滑坡的預(yù)防措施
①坡頂及時修筑截水溝，防止地面水大量沖刷坡面。
②自上而下分臺階施工，隨挖隨護(hù)。
③坡腳及時修筑臨時排水溝，將水引排出邊坡范圍。
④及時獲取天氣信息，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作。
⑤在進(jìn)行現(xiàn)場平面布置時，考慮適當(dāng)加大明排系統(tǒng)的能力，并加強管理保持其暢通。
3.4.3物體打擊與高處墜落的預(yù)防措施
對作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，現(xiàn)場施工中應(yīng)安排專職安全員進(jìn)行監(jiān)督警戒，要求作業(yè)人員按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作，上傳下遞物件應(yīng)有應(yīng)答機制，禁止拋投?，F(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)志，危險區(qū)必須懸掛 “小心墜落”和“危險”等標(biāo)志，坡頂周圍設(shè)置堅固、醒目的安全圍欄，欄桿桿件的規(guī)格及連接要求等應(yīng)遵守鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定。
3.4.4 既有設(shè)施設(shè)備的預(yù)防措施
①與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任劃分和相關(guān)義務(wù)。
②制定施工方案和既有設(shè)施設(shè)備防護(hù)措施，方案和措施必須得到設(shè)備管理單位、贛龍復(fù)線鐵路籌備組及監(jiān)理單位的批準(zhǔn)同意。
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