新世紀以來，全球經濟社會發(fā)展日新月異，新型職業(yè)安全健康隱患不斷呈現(xiàn)。因此，研究新隱患成因、把握其發(fā)展規(guī)律尤為重要，也是各國職業(yè)安全健康工作的戰(zhàn)略舉措。2014年，歐盟率先出版《關于新型職業(yè)安全健康危險與挑戰(zhàn)的前瞻性概括研究》（ISSN：1831-9351）一書，為歐盟未來職業(yè)安全健康隱患的防治指明了方向。
新書概要與成書背景
    該書闡述了歐盟各國作業(yè)場所職業(yè)安全健康趨勢和未來變化，主要分析了國際金融危機、信息和通訊技術、經濟全球化、工作場所變化、企業(yè)人力資源管理等因素對作業(yè)和職業(yè)安全健康的影響。作者系英國南威爾士大學教授馬丁·瑞斯亞特和職業(yè)研究機構專家安妮特·考斯、盧克·弗雷切爾，歐洲職業(yè)安全健康管理局相關負責人艾曼紐·布倫、卡塔琳·薩斯參加成書項目管理。
    早在本世紀初，歐洲職業(yè)安全健康管理局就認識到隨著經濟社會的高速發(fā)展，新的職業(yè)安全健康隱患不斷涌現(xiàn)，亟須跟蹤識別。歐洲職業(yè)安全健康管理局與時俱進分析新隱患的變化趨勢，告知各成員國政府、雇主和社會合作者，幫助他們采取措施消除危險。這些風險隱患包括未知的由社會發(fā)展、技術革新以及科學發(fā)現(xiàn)引起，或是公眾認知提升而重新認識的隱患。個體接觸這些危險隱患越多、時間越長，安全與健康風險就越大。
    歐洲職業(yè)安全健康管理局近年來致力于通過前瞻研究提升公眾對新隱患的認知，掌握作業(yè)環(huán)節(jié)難以預測的變化，洞察經濟和社會不穩(wěn)定。文獻顯示當前隱患類型的轉變取決于一系列影響職業(yè)生涯的社會經濟和技術因素，包括發(fā)展中的新技術催生了流動性工作的增長，服務行業(yè)經濟的擴展，雇傭模式變化、人口老齡化、女性勞動力增長、工作競爭日益激烈、企業(yè)組織結構變化等不確定內容。
信息通訊技術最受關注
    歐洲職業(yè)安全健康管理局在歐盟27國的問卷調查和電話采訪中，信息和通訊技術因素最受關注，其次是金融危機和人力資源管理因素。
    當前以信息和通訊技術為代表的新工業(yè)革命，集中表現(xiàn)為逐步以自動化、機器人技術代替勞動密集型生產方式。然而，科技是一把雙刃劍，一項新技術、新生產工藝的出現(xiàn)，首先是為了追求更高的生產效益，而職業(yè)安全與健康訴求往往被滯后。隨著信息和通訊技術的迅猛發(fā)展，很多危險的工作環(huán)節(jié)都交由電腦控制的機器人完成，客觀上減少了工人與危險的接觸，但是人機互動的操作變得越來越復雜和模糊，任何細微的誤差往往導致嚴重的職業(yè)安全與健康問題，特別是在核電、化工等高危行業(yè)。
信息和通訊技術對作業(yè)過程和安全健康的影響主要有三方面：一是新技術影響人們的工作方式，二是新技術在現(xiàn)有技術的基礎上不斷成長，三是科技在推進生產經營單位組織架構和組織生產中發(fā)展演變。過分信任信息技術的準確度，事故隱患就會增長。這一方面歐洲有著血的教訓。如，近年來歐洲頻發(fā)的列車脫軌、撞車事故已造成數十人傷亡，事故多為信息通訊系統(tǒng)故障所致。
    除了不容忽視的安全隱患，信息和通訊技術在職業(yè)健康方面同樣存在負面影響，主要表現(xiàn)在影響人的身心健康。過去20年里，使用電腦工作的人口急速增長，使個體久坐不運動出現(xiàn)健康問題，產生社交障礙等心理疾病。
國際金融危機影響最深
    在新隱患的眾多成因中，國際金融危機影響最為深刻。2007年8月席卷歐盟的國際金融危機，使各國經濟一度下行，至今仍未走出陰影。
    當前歐盟年輕人失業(yè)率達23%。南歐地區(qū)15-24歲人群的失業(yè)率、未受教育和培訓的比率達22.4%，這一數據在北歐地區(qū)為11.4%。失業(yè)導致貧困人口不斷增長，現(xiàn)在24.2%的歐盟人口處于相對貧困中。這些都直接影響個體的職業(yè)安全健康保障，尤其是低技能的失業(yè)者更加弱勢，為了生計被迫接受工作條件較差的崗位。
    經濟下行使幾乎所有產業(yè)都遭受打擊，而一般私營部門受影響較小，包括個體戶、餐飲服務業(yè)以及其他小微企業(yè)。這些企業(yè)的職業(yè)安全健康基礎比較薄弱，片面追求短期效益而忽視職業(yè)安全與健康。此外一些短期合同、兼職等形式的雇傭關系盛行起來，工作報酬低、工作環(huán)境差，存在職業(yè)安全健康隱患。更讓人擔心的是，歐盟內部還存在很多未向官方申報的工作，特別集中在建筑和家政服務行業(yè)。這些“打黑工”的勞動者大多來自于移民、低技能和無資質人員等弱勢群體，他們貢獻了歐盟27國GDP的18.8%，這一數據在一些國家甚至超過30%。經濟危機還催生了工作時間延長、職業(yè)安全健康保障縮水等問題。歐盟有18%的在職人員被迫延長工時，遭受身心壓力。
    除了企業(yè)，經濟下行趨勢也波及了各國政府的職業(yè)安全健康管理。尤其是新近加入歐盟的經濟發(fā)展落后的成員國，對職業(yè)安全與健康方面的認識不夠、投入不足、監(jiān)管不力。
人力資源管理仍是關鍵
    人力資源管理與職業(yè)安全健康息息相關，影響包括從員工招聘時嚴格把關，到一系列職業(yè)安全健康培訓教育、工傷保障等諸多方面，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理的關鍵。
    近年來，歐盟諸國普遍重視人力資源過程管理，包括員工交流、崗位設計、獎勵制度、職業(yè)發(fā)展等。歐洲工會要求企業(yè)人力資源管理關注員工個人發(fā)展和福利保障，團結員工共同朝著企業(yè)目標、企業(yè)價值觀方向進步。這就需要企業(yè)人力資源管理做到以下幾點：一是待遇公正、機遇平等和自由雇傭；二是融入員工隊伍，了解并反映工作環(huán)境訴求；三是培訓、學習和職業(yè)發(fā)展；四是平衡健康、安全與職業(yè)生涯；五是健全的獎懲激勵機制。這些都直接關乎職業(yè)安全健康。
    當前歐洲企業(yè)界人力資源管理對職業(yè)安全健康的影響呈現(xiàn)三個特點。一是工作環(huán)境心理傷害不斷增加、范圍不斷擴大；二是勞動力隊伍的多樣化對人力資源管理部門做好職業(yè)安全健康提出了挑戰(zhàn)；三是企業(yè)內部管理機構的調整影響職業(yè)安全健康的管理模式。
    隨著勞動密集型產業(yè)在歐盟各國的發(fā)展陷入低潮，雇主與員工的關系日趨緊張，一些雇主尋求把職業(yè)安全與健康風險轉嫁給員工。尤其在那些深受全球化供應鏈壓力的企業(yè)，在這種氛圍下，受雇于此類企業(yè)的職業(yè)安全健康專家感到他們的工作阻力重重，尤其在經濟運行困難時期。所以專家們在組織開展職業(yè)安全與健康活動時往往點到即止，使得這些活動的廣度、深度和影響力大打折扣。
其他因素的持續(xù)影響
    除了信息通訊技術、國際金融危機和人力資源管理三大因素外，經濟全球化和工作場所變化也是持續(xù)影響歐盟各國職業(yè)安全健康的因素。
    經濟全球化使歐洲經濟社會不斷與外界合作競爭。在職業(yè)安全與健康方面，歐盟議會認為經濟全球化的融合對歐洲是利空的選項。經濟全球化迫使職業(yè)安全與健康發(fā)展水平較高的歐盟各國與亞非拉美發(fā)展中國家接軌，從職業(yè)安全健康的法律標準，到設備設施、安全科技、教育培訓等諸多方面開展跨文化的交流合作。這些集中表現(xiàn)為跨國公司的母公司和子公司在職業(yè)安全與健康方面的沖突融合，以及需要克服的種種障礙。此外，經濟全球化使得國際競爭日益激烈，亞非拉美新興國家企業(yè)的蓬勃發(fā)展使得歐盟各國企業(yè)感受到了巨大壓力，一些企業(yè)開始減少職業(yè)安全健康開支以節(jié)約成本，如此提高企業(yè)競爭力的方式極其短視。
    工作場所變化也一定程度上影響職業(yè)安全與健康。隨著科技的持續(xù)發(fā)展、城市化的不斷推進和歐洲一體化進程的加快，催生了一大批每天為長距離通勤上下班而煩惱的企業(yè)白領。他們的居住地和工作地相距遙遠，跨城甚至跨國通勤。而一些企業(yè)高管在同一個城市或不同城市有幾個辦公室，通勤的壓力可想而知。由此產生的職業(yè)安全與健康問題也不容忽視。