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如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

  
評(píng)論: 更新日期:2016年10月31日
指我們GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中所講的危險(xiǎn)源,如果從狹義上理解,根據(jù)“ 事故隱患通常指導(dǎo)致事故的直接原因”來理解,并結(jié)合事故處理的一些法規(guī)和相關(guān)要求,則可進(jìn)一步理解為事故隱患是對(duì)危險(xiǎn)源中的危險(xiǎn)、有害因素未進(jìn)行有效的控制,是引發(fā)事故的直接原因。根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)如安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)的要求,事故隱患是需要消除的,不允許存在。而我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)中則從來沒有要求不允許危險(xiǎn)源的存在。而只有在風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí),如要求本質(zhì)安全才要求消除危險(xiǎn)源。
因此在此理解的基礎(chǔ)上,站在系統(tǒng)安全的角度,我們可以得出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素、事故隱患、事故的一個(gè)邏輯關(guān)系。圖示如下:
從以上論述及圖示中,我們可以看出,事故隱患無論怎樣理解,其都應(yīng)該是體系標(biāo)準(zhǔn)4.3.1條款中需要考慮的內(nèi)容。如果我們?cè)诰唧w的審核中要求被審核單位必須談“危險(xiǎn)源”,不能提“危險(xiǎn)、有害因素”、“事故隱患”等概念,并認(rèn)為那是傳統(tǒng)安全管理中所做的事情,已經(jīng)落后并不合時(shí)宜了。顯然有些教條和脫離實(shí)際,與體系要求并不符合。
最后,需要進(jìn)一步明確的是,危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)有害因素的載體。標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),關(guān)鍵是其含有危險(xiǎn)因素和有害因素。也就是說,其危險(xiǎn)有害因素才是我們需要關(guān)注的。我們審核時(shí)總是要求被審核單位提供一個(gè)詳細(xì)的危險(xiǎn)源清單,但我們必須認(rèn)識(shí)到,在具體的管理實(shí)際中,有時(shí)危險(xiǎn)有害因素存在,但有時(shí)我們卻很難找到那個(gè)載體。如這次職業(yè)病防治法修訂,便將職業(yè)病的定義由“接觸……有毒有害物質(zhì)”修改為“接觸……有毒有害因素”,就是這個(gè)道理。另外,從系統(tǒng)的角度來分析,危險(xiǎn)源有時(shí)就是一個(gè)相對(duì)的概念,如我們可以將?;穾熳鳛橐粋€(gè)危險(xiǎn)源,卻也可以將其內(nèi)部的油庫、劇毒品庫、氣瓶庫等單獨(dú)作為一個(gè)危險(xiǎn)源,也沒有什么不可以的。只談危險(xiǎn)源,不談危險(xiǎn)有害因素等,并沒有太多的實(shí)際意義。具體審核時(shí)只關(guān)注單位危險(xiǎn)源的數(shù)量和名稱,倒不如具體關(guān)注有哪些危險(xiǎn)有害因素,及其危害性,致害模式等更為合適。
1.2危險(xiǎn)源如何分類
根據(jù)我國的行業(yè)管理要求和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)要求,危險(xiǎn)源可以采取以下的不同方法或方式進(jìn)行了分類:
一、按導(dǎo)致事故的直接原因,根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)源和有害因素分類代碼》(GB/T13861-2009)將危險(xiǎn)有害因素分為:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷、管理缺陷等四類。
二、參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、致害方式,將事故分為20類:01 物體打擊、02 車輛傷害、03 機(jī)械傷害、04 起重傷害、05
觸電、06 淹溺、07 灼燙、08 火災(zāi)、09 高處墜落、10 坍塌、11 冒頂片幫、12 透水、13 放炮、14 火藥爆炸、15 瓦斯爆炸、16 鍋爐爆炸、17 容器爆炸、18 其它爆炸、19 中毒和窒息、20 其它傷害。
三、按照職業(yè)健康分類,參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》,將有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射(電離、輻射、非電離輻射)及其他有害因素7類。
需要指出的是,以上所講的只是在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)如何將其進(jìn)行了分類,指導(dǎo)我們辨識(shí)的方向和對(duì)象,以此為線索進(jìn)行辨識(shí),防止遺漏。并不是說以上所提到的就是危險(xiǎn)源。這些分類方法和要求,是我國目前安全管理中所經(jīng)常使用的,并不是全部,如還有其它適宜的分類方法,仍然可以采納。
1.3如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)
GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)2000版本和2011版本均對(duì)“危險(xiǎn)源辨識(shí)”給出了相同的定義,定義指出“危險(xiǎn)源辨識(shí):識(shí)別存在的危險(xiǎn)源(3.6)并確定其特征的過程”。從標(biāo)準(zhǔn)的定義中我們不難發(fā)現(xiàn),危險(xiǎn)源辨識(shí)是指一個(gè)過程,該過程包括以下兩方面的內(nèi)容:
①識(shí)別危險(xiǎn)源的存在,即采用一些特定的方法和手段找出所有與組織的運(yùn)行活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)源。由于能量和物質(zhì)的運(yùn)用是人類社會(huì)存在的基礎(chǔ),每個(gè)組織在運(yùn)行過程中使用能量和物質(zhì)是不可避免的,因此,組織內(nèi)的危險(xiǎn)源是必然存在的,但存在形式可能多種多樣,有的顯而易見,有的則因果關(guān)系并不明顯。為此,組織需要采用一些特定的方法和手段對(duì)其所有運(yùn)行活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密的分析,根據(jù)因果關(guān)系確定危險(xiǎn)源。
②確定危險(xiǎn)源的特性,即對(duì)所識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析并確定其類別和特點(diǎn)(如:危險(xiǎn)源會(huì)造成何種疾病、傷害、損壞或其他損失;誰會(huì)受到傷害;如何受到傷害等)。危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理體系最基本的活動(dòng)。
以上這兩個(gè)過程并不是同時(shí)發(fā)生的,而是有一個(gè)先后關(guān)系。這兩個(gè)過程均十分關(guān)鍵,缺一不可的。缺了任何一個(gè)過程,都不能宣稱滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。而結(jié)合這么多年來的審核實(shí)踐,我們卻發(fā)現(xiàn)大部分認(rèn)證企業(yè)只是進(jìn)行了第一步的工作(就是第一步也與標(biāo)準(zhǔn)的要求有很大的差距),很多單位基本上沒有開展第二步的工作。
那如何開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作呢?如何識(shí)別危險(xiǎn)源的存在其實(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜和專業(yè)的活,其需要一定的專業(yè)知識(shí)和必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其過程內(nèi)容均有復(fù)雜的要求。而確定危險(xiǎn)源的特性更是十分必要,分析其特性我們便可以明白危險(xiǎn)源存在哪些危險(xiǎn)有害因素,到底會(huì)造成何種疾病、傷害、損壞或其他損失;誰會(huì)受到傷害,致害模式、死亡半徑,如何受到傷害等關(guān)鍵信息。趨利避害是人的天性,導(dǎo)致事故發(fā)生是任何人所不希望看到的,之所以發(fā)生事故或發(fā)生那么多的違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象,很多情況下還是人們對(duì)危險(xiǎn)性的了解認(rèn)識(shí)不足,俗語所講的“初生牛犢不怕虎”、“無知者無畏”就是這個(gè)意思。因而確定危險(xiǎn)源的特性,了解或明確其危險(xiǎn)有害性,及其危害后果是必要的,也是必須的。
那么如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)呢?GB/T28001-2011版本的標(biāo)準(zhǔn)4.3.1條款對(duì)此提出了明確的要求。從其理解程度并沒有難度。但是如何貫徹到具體的活動(dòng)中,和審核實(shí)際活動(dòng)中,可能并不是一件容易的事。我想,從事審核的職業(yè)健康安全體系審核員,不但在學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該進(jìn)一步學(xué)習(xí)一些事故致因理論(具體如能量異常轉(zhuǎn)移理論等),在其指導(dǎo)下,再開展相關(guān)工作,可能會(huì)收到事半功倍的效果。具體如何開展,限于篇幅,在此不再累述,只是對(duì)一些操作層面的方法、步驟等一些審核中應(yīng)該注意的地方進(jìn)行簡單介紹。
第一,其辨識(shí)方法主要分為直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析方法兩類。
直觀經(jīng)驗(yàn)法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)源辨識(shí)過程,又可分為經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。類比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過程。
系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng);從上面的解釋我們可以知道,每種方法都有其應(yīng)用的局;其辨識(shí)的具體方法主要有:1.詢問、交談;2.現(xiàn)場;第二,應(yīng)確定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性(也就是危險(xiǎn)性的分析;確定危險(xiǎn)源的特性,應(yīng)該首先分析其存在哪些危險(xiǎn)有害;1.作業(yè)過程的危險(xiǎn)源的特性分析(焊接作業(yè));以圖示可以表示如下:;如果用文字?jǐn)⑹?,則可進(jìn)一步的解釋:;電焊煙塵中含有錳及
用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)等。
從上面的解釋我們可以知道,每種方法都有其應(yīng)用的局限性,如果有先例可以參考、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,可以應(yīng)用直觀經(jīng)驗(yàn)法的。否則應(yīng)該使用系統(tǒng)安全分析方法。從我的審核經(jīng)歷來看,其實(shí)大多企業(yè)都是采用直觀經(jīng)驗(yàn)法,但其存在的問題是并沒有收集相關(guān)參考案例、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或沒有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,結(jié)果便是拍腦門決策,起不到應(yīng)用的作用,找不到真正值得關(guān)注的危險(xiǎn)源,即使找到,不不清楚其危害,也無法評(píng)價(jià)其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果是工作照做,事故照出,每樣都不耽誤。
其辨識(shí)的具體方法主要有:1.詢問、交談;2.現(xiàn)場觀察;3.查閱有關(guān)記錄;4.安全檢查表;5.危險(xiǎn)與可操作性分析;6.故障樹分析;7.事件樹分析等方法。
第二,應(yīng)確定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性(也就是危險(xiǎn)性的分析)
確定危險(xiǎn)源的特性,應(yīng)該首先分析其存在哪些危險(xiǎn)有害因素,這些危險(xiǎn)有害因素又具有哪些特性,又以哪種方式對(duì)人造成哪些疾病或傷害。下面舉兩個(gè)實(shí)例予以說明:
1.作業(yè)過程的危險(xiǎn)源的特性分析(焊接作業(yè))
以圖示可以表示如下:
如果用文字?jǐn)⑹?,則可進(jìn)一步的解釋:
電焊煙塵中含有錳及其無機(jī)化合物,高濃度接觸引起急性中毒,長期接觸引起慢性中毒,長期吸入可引起肺部損害焊工塵肺,屬于職業(yè)病,不可逆轉(zhuǎn)。
2.物料的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性分析(無水乙醇)

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