指我們GB/T28001標準中所講的危險源,如果從狹義上理解,根據(jù)“ 事故隱患通常指導(dǎo)致事故的直接原因”來理解,并結(jié)合事故處理的一些法規(guī)和相關(guān)要求,則可進一步理解為事故隱患是對危險源中的危險、有害因素未進行有效的控制,是引發(fā)事故的直接原因。根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)如安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)的要求,事故隱患是需要消除的,不允許存在。而我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)中則從來沒有要求不允許危險源的存在。而只有在風(fēng)險控制的時,如要求本質(zhì)安全才要求消除危險源。
因此在此理解的基礎(chǔ)上,站在系統(tǒng)安全的角度,我們可以得出危險源、危險有害因素、事故隱患、事故的一個邏輯關(guān)系。圖示如下:
從以上論述及圖示中,我們可以看出,事故隱患無論怎樣理解,其都應(yīng)該是體系標準4.3.1條款中需要考慮的內(nèi)容。如果我們在具體的審核中要求被審核單位必須談“危險源”,不能提“危險、有害因素”、“事故隱患”等概念,并認為那是傳統(tǒng)安全管理中所做的事情,已經(jīng)落后并不合時宜了。顯然有些教條和脫離實際,與體系要求并不符合。
最后,需要進一步明確的是,危險源就是危險有害因素的載體。標準要求進行危險源辨識,關(guān)鍵是其含有危險因素和有害因素。也就是說,其危險有害因素才是我們需要關(guān)注的。我們審核時總是要求被審核單位提供一個詳細的危險源清單,但我們必須認識到,在具體的管理實際中,有時危險有害因素存在,但有時我們卻很難找到那個載體。如這次職業(yè)病防治法修訂,便將職業(yè)病的定義由“接觸……有毒有害物質(zhì)”修改為“接觸……有毒有害因素”,就是這個道理。另外,從系統(tǒng)的角度來分析,危險源有時就是一個相對的概念,如我們可以將?;穾熳鳛橐粋€危險源,卻也可以將其內(nèi)部的油庫、劇毒品庫、氣瓶庫等單獨作為一個危險源,也沒有什么不可以的。只談危險源,不談危險有害因素等,并沒有太多的實際意義。具體審核時只關(guān)注單位危險源的數(shù)量和名稱,倒不如具體關(guān)注有哪些危險有害因素,及其危害性,致害模式等更為合適。
1.2危險源如何分類
根據(jù)我國的行業(yè)管理要求和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)要求,危險源可以采取以下的不同方法或方式進行了分類:
一、按導(dǎo)致事故的直接原因,根據(jù)《生產(chǎn)過程危險源和有害因素分類代碼》(GB/T13861-2009)將危險有害因素分為:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷、管理缺陷等四類。
二、參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、致害方式,將事故分為20類:01 物體打擊、02 車輛傷害、03 機械傷害、04 起重傷害、05
觸電、06 淹溺、07 灼燙、08 火災(zāi)、09 高處墜落、10 坍塌、11 冒頂片幫、12 透水、13 放炮、14 火藥爆炸、15 瓦斯爆炸、16 鍋爐爆炸、17 容器爆炸、18 其它爆炸、19 中毒和窒息、20 其它傷害。
三、按照職業(yè)健康分類,參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》,將有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離、輻射、非電離輻射)及其他有害因素7類。
需要指出的是,以上所講的只是在進行危險源辨識時如何將其進行了分類,指導(dǎo)我們辨識的方向和對象,以此為線索進行辨識,防止遺漏。并不是說以上所提到的就是危險源。這些分類方法和要求,是我國目前安全管理中所經(jīng)常使用的,并不是全部,如還有其它適宜的分類方法,仍然可以采納。
1.3如何進行危險源辨識
GB/T28001標準2000版本和2011版本均對“危險源辨識”給出了相同的定義,定義指出“危險源辨識:識別存在的危險源(3.6)并確定其特征的過程”。從標準的定義中我們不難發(fā)現(xiàn),危險源辨識是指一個過程,該過程包括以下兩方面的內(nèi)容:
①識別危險源的存在,即采用一些特定的方法和手段找出所有與組織的運行活動有關(guān)的危險源。由于能量和物質(zhì)的運用是人類社會存在的基礎(chǔ),每個組織在運行過程中使用能量和物質(zhì)是不可避免的,因此,組織內(nèi)的危險源是必然存在的,但存在形式可能多種多樣,有的顯而易見,有的則因果關(guān)系并不明顯。為此,組織需要采用一些特定的方法和手段對其所有運行活動進行嚴密的分析,根據(jù)因果關(guān)系確定危險源。
②確定危險源的特性,即對所識別出的危險源進行分析并確定其類別和特點(如:危險源會造成何種疾病、傷害、損壞或其他損失;誰會受到傷害;如何受到傷害等)。危險源辨識是職業(yè)健康安全管理體系最基本的活動。
以上這兩個過程并不是同時發(fā)生的,而是有一個先后關(guān)系。這兩個過程均十分關(guān)鍵,缺一不可的。缺了任何一個過程,都不能宣稱滿足標準的要求。而結(jié)合這么多年來的審核實踐,我們卻發(fā)現(xiàn)大部分認證企業(yè)只是進行了第一步的工作(就是第一步也與標準的要求有很大的差距),很多單位基本上沒有開展第二步的工作。
那如何開展危險源辨識工作呢?如何識別危險源的存在其實是一個比較復(fù)雜和專業(yè)的活,其需要一定的專業(yè)知識和必要的實踐經(jīng)驗,其過程內(nèi)容均有復(fù)雜的要求。而確定危險源的特性更是十分必要,分析其特性我們便可以明白危險源存在哪些危險有害因素,到底會造成何種疾病、傷害、損壞或其他損失;誰會受到傷害,致害模式、死亡半徑,如何受到傷害等關(guān)鍵信息。趨利避害是人的天性,導(dǎo)致事故發(fā)生是任何人所不希望看到的,之所以發(fā)生事故或發(fā)生那么多的違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象,很多情況下還是人們對危險性的了解認識不足,俗語所講的“初生牛犢不怕虎”、“無知者無畏”就是這個意思。因而確定危險源的特性,了解或明確其危險有害性,及其危害后果是必要的,也是必須的。
那么如何進行危險源辨識呢?GB/T28001-2011版本的標準4.3.1條款對此提出了明確的要求。從其理解程度并沒有難度。但是如何貫徹到具體的活動中,和審核實際活動中,可能并不是一件容易的事。我想,從事審核的職業(yè)健康安全體系審核員,不但在學(xué)習(xí)標準的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該進一步學(xué)習(xí)一些事故致因理論(具體如能量異常轉(zhuǎn)移理論等),在其指導(dǎo)下,再開展相關(guān)工作,可能會收到事半功倍的效果。具體如何開展,限于篇幅,在此不再累述,只是對一些操作層面的方法、步驟等一些審核中應(yīng)該注意的地方進行簡單介紹。
第一,其辨識方法主要分為直觀經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析方法兩類。
直觀經(jīng)驗法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險源辨識過程,又可分為經(jīng)驗法和類比方法。對照、經(jīng)驗法對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。類比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辨識過程。
系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng);從上面的解釋我們可以知道,每種方法都有其應(yīng)用的局;其辨識的具體方法主要有:1.詢問、交談;2.現(xiàn)場;第二,應(yīng)確定危險源的危險特性(也就是危險性的分析;確定危險源的特性,應(yīng)該首先分析其存在哪些危險有害;1.作業(yè)過程的危險源的特性分析(焊接作業(yè));以圖示可以表示如下:;如果用文字敘述,則可進一步的解釋:;電焊煙塵中含有錳及
用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)等。
從上面的解釋我們可以知道,每種方法都有其應(yīng)用的局限性,如果有先例可以參考、有以往經(jīng)驗可以借鑒,可以應(yīng)用直觀經(jīng)驗法的。否則應(yīng)該使用系統(tǒng)安全分析方法。從我的審核經(jīng)歷來看,其實大多企業(yè)都是采用直觀經(jīng)驗法,但其存在的問題是并沒有收集相關(guān)參考案例、法規(guī)和標準或沒有以往的經(jīng)驗可以借鑒,結(jié)果便是拍腦門決策,起不到應(yīng)用的作用,找不到真正值得關(guān)注的危險源,即使找到,不不清楚其危害,也無法評價其相應(yīng)的風(fēng)險。結(jié)果是工作照做,事故照出,每樣都不耽誤。
其辨識的具體方法主要有:1.詢問、交談;2.現(xiàn)場觀察;3.查閱有關(guān)記錄;4.安全檢查表;5.危險與可操作性分析;6.故障樹分析;7.事件樹分析等方法。
第二,應(yīng)確定危險源的危險特性(也就是危險性的分析)
確定危險源的特性,應(yīng)該首先分析其存在哪些危險有害因素,這些危險有害因素又具有哪些特性,又以哪種方式對人造成哪些疾病或傷害。下面舉兩個實例予以說明:
1.作業(yè)過程的危險源的特性分析(焊接作業(yè))
以圖示可以表示如下:
如果用文字敘述,則可進一步的解釋:
電焊煙塵中含有錳及其無機化合物,高濃度接觸引起急性中毒,長期接觸引起慢性中毒,長期吸入可引起肺部損害焊工塵肺,屬于職業(yè)病,不可逆轉(zhuǎn)。