三、 標(biāo)準(zhǔn)中4.3.1持續(xù)性的要求

　　在GB/T 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)4.3.1要素“對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”中規(guī)定：“組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施”。提出對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃需要“持續(xù)進(jìn)行”，而非靜態(tài)不變，即是動(dòng)態(tài)管理。

　　GB/T 28002-2002《職業(yè)健康安全管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1.2規(guī)定：“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程宜使組織能夠持續(xù)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)”；4.3.1.4條款規(guī)定：“組織雖然擁有控制某特定危險(xiǎn)任務(wù)的書(shū)面程序，但仍需就程序的運(yùn)行持續(xù)執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程”等，多處提出“持續(xù)”進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

　　四、 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的持續(xù)性之實(shí)施

　　通過(guò)上述分析，結(jié)合實(shí)際管理控制經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)傳統(tǒng)管理與體系管理兼容和整合，企業(yè)在建立健全職業(yè)健康安全管理體系中，為確保持續(xù)地進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，可按下述方法組織實(shí)施。

　　1、補(bǔ)充完善更新時(shí)機(jī)與方式方法

　　制定或修訂危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃程序文件，將危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更新時(shí)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)充或完善，確定危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)識(shí)別和評(píng)價(jià)的管理要求。

　　危險(xiǎn)源更新識(shí)別可分為兩類，一類是即將成為常規(guī)活動(dòng)的，即危險(xiǎn)源變化后長(zhǎng)期存在的，如：新設(shè)備投入使用后，新的危險(xiǎn)源是長(zhǎng)期存在的。其識(shí)別更新后，適宜對(duì)原有識(shí)別記錄修訂。另一類是短期階段性的，如：開(kāi)展一次應(yīng)急演練活動(dòng)，該活動(dòng)中可能的危險(xiǎn)源在演練結(jié)束后即不再存在，其識(shí)別更新的危險(xiǎn)源可不修訂原有的記錄，適宜在策劃演練方案時(shí)識(shí)別，并記錄于演練方案的策劃記錄中，可不單獨(dú)保存，以期靈活應(yīng)用。

　　2、傳統(tǒng)管理與體系兼容

　　傳統(tǒng)的安全管理方法是行之有效的，在建立健全體系中，包括危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)過(guò)程，應(yīng)總結(jié)原有的管理方法，使其融入體系中，更好地發(fā)揮作用。如：

　　（1）“傷害預(yù)知預(yù)警(KYT)活動(dòng)”。在不少企業(yè)的傳統(tǒng)安全管理中，均采用了開(kāi)展“傷害預(yù)知預(yù)警(KYT)活動(dòng)”，其主要內(nèi)容以班組為單位，在作業(yè)前識(shí)別危險(xiǎn)危害因素，讓每個(gè)參與作業(yè)人員知曉并簽字確認(rèn)，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。其實(shí)際也是一種危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制策劃并告知過(guò)程。企業(yè)可將其作為對(duì)小型作業(yè)活動(dòng)、臨時(shí)性變化較大的危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制策劃的一種方式，如維修活動(dòng)等，寫(xiě)入程序文件中。

　?。?）班前會(huì)、班后會(huì)。是操作層較好的溝通方式，通過(guò)班前或班后會(huì)，可對(duì)工作中的變化情況進(jìn)行總結(jié)，其中也包括對(duì)危險(xiǎn)源變化更新識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制策劃。在程序文件修訂中，也可將此作為更新識(shí)別評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的方式方法之一。

　　3、可選擇的更新時(shí)機(jī)和方法如下：

　　可選的危險(xiǎn)源更新時(shí)機(jī)和方法一覽表

　　序號(hào) 更新時(shí)機(jī) 更新的方式方法 備注

　　1? 開(kāi)展新項(xiàng)目 ? 在新項(xiàng)目策劃時(shí)，識(shí)別評(píng)價(jià)；

　　記錄可獨(dú)立填寫(xiě)，也可記錄于新項(xiàng)目策劃書(shū)中。根據(jù)項(xiàng)目大小，或項(xiàng)目的后續(xù)影響，確定記錄方式。

　　2? 新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策劃及實(shí)施中 識(shí)別評(píng)價(jià)分為兩部分

　　策劃時(shí)對(duì)技術(shù)人員在開(kāi)發(fā)或試制階段的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，記錄可在策劃書(shū)中。

　　策劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)交付操作者應(yīng)用時(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)和控制策劃，應(yīng)建立單獨(dú)的記錄。

　　3? 法律法規(guī)變化 ? 新法規(guī)收集后進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)；

　　填寫(xiě)識(shí)別評(píng)價(jià)記錄