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???? 二、扎實(shí)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理各項(xiàng)工作
?1、加強(qiáng)宣傳教育，抓緊培訓(xùn)工作
??? 依法履行和實(shí)施對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及到方方面面，需要各方面的支持配合和群眾的廣泛參與。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的重要意義和相關(guān)知識(shí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員、從業(yè)人員對重大危險(xiǎn)源工作的認(rèn)識(shí)，重視此項(xiàng)工作，營造良好的氛圍。要搞好系統(tǒng)培訓(xùn)，提高職工的崗位安全操作技能、監(jiān)護(hù)本領(lǐng)和自我防護(hù)意識(shí)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
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???? 2、盡快完善法規(guī)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系?
??? 今年，總局將盡快頒布實(shí)施《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》，加快完善與《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相配套的其他重大危險(xiǎn)源的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定《重大危險(xiǎn)源評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正使重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)，還要積極探索建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的激勵(lì)約束機(jī)制，探索制定相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)政策，把重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理與工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和重大事故隱患整改的金融、稅收、財(cái)政政策有機(jī)結(jié)合起來。各地也要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定地方性規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、辦法，出臺(tái)相應(yīng)政策，為順利開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作提供法規(guī)上、政策上和制度上的支持與保障。
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???? 3、深化試點(diǎn)工作，全面進(jìn)行普查?
??? 所有試點(diǎn)地區(qū)和城市，工作要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)深化，真正把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要切實(shí)摸清底數(shù)，分清類別，建立起數(shù)據(jù)庫。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要向前邁進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、工程學(xué)、邏輯學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等科學(xué)知識(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)督管理的工作方案，真正把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全過程和各項(xiàng)工作中。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，搞好分級監(jiān)管工作。其它非試點(diǎn)地區(qū)，工作不要等、不要靠，抓緊開展工作，全面進(jìn)行申報(bào)和普查登記。要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，盡快按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，開展好危險(xiǎn)源的辨識(shí)、申報(bào)、普查和登記工作，把現(xiàn)狀搞清楚，做到心中有數(shù)。同時(shí)，要一手抓普查，一手抓基礎(chǔ)，一手抓監(jiān)管，一手抓體系，使工作整體穩(wěn)步向前推進(jìn)。
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???? 4、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段?
??? 無錫市的經(jīng)驗(yàn)，說到底，就是政府有識(shí)，部門有為，企業(yè)有力。市政府高度重視并大力支持重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作，給機(jī)構(gòu)、給資金、給政策，市安監(jiān)局根據(jù)總局和省局的要求，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在搞好本市的重大危險(xiǎn)源申報(bào)、普查、登記工作的同時(shí)，創(chuàng)新思維，籌措資金，加大投入，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起了全市重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)，形成了網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行了分級監(jiān)管、分級監(jiān)控，創(chuàng)新了監(jiān)管理念，創(chuàng)新了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管水平與效果；各有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)工作有力，他們積極配合、支持、參與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。北京市、江蘇省泰興市、廣西區(qū)柳州市等單位的經(jīng)驗(yàn)，也都富有創(chuàng)造性、具有新特點(diǎn)。歸根到底，都是在創(chuàng)新監(jiān)管手段運(yùn)用信息技術(shù)，建立監(jiān)管體系，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)施監(jiān)管，整改突出問題上有所突破，所以收到了顯著效果。要大力推廣無錫市等單位的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒無錫市等單位的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合本地實(shí)際，盡快把監(jiān)管、監(jiān)控體系建立起來，把網(wǎng)絡(luò)建立起來，并充分發(fā)揮其作用，把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管好，防控事故發(fā)生。要真正把他們的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要重視，視野要開闊，投入要舍得，工作要到位。
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??? 5、建立支撐體系，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)
???? 各地要正確握好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理過程中的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，特別是在重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、申報(bào)登記、安全評估、機(jī)理研究、治理整頓、登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面，要依托有關(guān)科研院所、高等院校、大型企業(yè)和其他社會(huì)單位，加上自主的創(chuàng)辦，抓緊建立起相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成技術(shù)支撐體系，開展好技術(shù)服務(wù)、咨詢、研究等工作，為正確決策提供依據(jù)。與此同時(shí)，要穩(wěn)步發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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???? 6、加強(qiáng)基層工作，落實(shí)主體責(zé)任?
企業(yè)做為市場的主體，安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的主體，在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理中負(fù)有重要責(zé)任。要把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理好，最關(guān)鍵的是要把企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到位。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)做好以下10個(gè)方面的工作：
一是要做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，并向安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)。
二是要保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。
三是要建立健全本單位重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。
四是要對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
五是要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
六是要對重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，并做好檢測、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
七是要對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。
八是要對存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。九是要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。十是要貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。
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????? 7、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管?
??? 各級安全監(jiān)管部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，認(rèn)真履職，按照屬地化和分類監(jiān)控、分級監(jiān)管的原則，切實(shí)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求以及總局的部署，創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段、方式方法，逐步建立本區(qū)域重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，建立強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，建立應(yīng)急救援體系，以利于對危險(xiǎn)程度較高的重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)管，以利于對存有隱患和嚴(yán)重缺陷的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行督促整改，以利于在突發(fā)情況時(shí)的正確指揮和宏觀決策。同時(shí)還要進(jìn)一步加大日常的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的情況，以及對隱患及缺陷的整改情況。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，要責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對因重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
???? 要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，促使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)要求和安全監(jiān)管部門的委托，認(rèn)真開展安全評估和檢測檢驗(yàn)工作，并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，方法科學(xué)，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全評估和檢測檢驗(yàn)工作中如發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。
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