《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-2001),從方針到管理評(píng)審包含了17個(gè)管理要素,它們各有其功能,都是管理體系中不可缺少的部分,為體系的實(shí)施和保持提供了必要保證。其中,4.3.1(危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃)、4.3.3(目標(biāo))、4.3.4(管理方案)、4.4.6/4.4.7(運(yùn)行控制/應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng))、4.5.1(績(jī)效監(jiān)測(cè)和監(jiān)視)等幾個(gè)要素構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的一條核心要素主線。
為了有效控制風(fēng)險(xiǎn),首先要對(duì)組織所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源加以識(shí)別,然后評(píng)價(jià)每種危害事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)法律法規(guī)要求以及組織職業(yè)健康方針確定不可承受風(fēng)險(xiǎn),對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)加以控制:制定目標(biāo)指標(biāo)和管理方案;落實(shí)運(yùn)行控制;準(zhǔn)備緊急應(yīng)變措施;加強(qiáng)培訓(xùn)、提高職業(yè)健康安全意識(shí);通過(guò)監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。從這條主線我們可以看出,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃是建立職業(yè)健康安全管理體系的第一要素,是體系的主要輸入,也是其運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?。換句話說(shuō),體系的幾乎所有其他要素的運(yùn)行均以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃結(jié)果作為重要依據(jù)。這也正是這一管理體系有別于傳統(tǒng)安全管理體系,變事后處置為事前預(yù)防控制的重要原因。
下面結(jié)合我們?cè)诮⒙殬I(yè)健康安全管理體系過(guò)程中遇到的一些實(shí)際情況,談?wù)勗谖kU(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問(wèn)題。
一、抓好危害辨識(shí)人員培訓(xùn)是做好危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)
GB18001標(biāo)準(zhǔn),從方針到管理評(píng)審包含17個(gè)管理要素,其中核心要素是目標(biāo)指標(biāo)和管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)、績(jī)效監(jiān)測(cè),而第一要素是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),即對(duì)所辨識(shí)評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的控制。這也是這個(gè)管理體系有別于傳統(tǒng)的管理,變事后處置為事前預(yù)防控制的基礎(chǔ)。
為了做好危害辨識(shí)工作首先必須組建一個(gè)精干的工作組,其次要采取多種形式對(duì)危害辨識(shí)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)包括:如何對(duì)以往的職業(yè)健康事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;如何對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)健康安全制度、規(guī)定及工作程序的充分、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià);熟悉風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的分類(lèi)及內(nèi)容;在工廠內(nèi)開(kāi)展危害辨識(shí)的主要內(nèi)容;開(kāi)展危害辨識(shí)工作的工作程序及注意事項(xiàng);如何填寫(xiě)危害因素普查表。
我們?cè)诮Ⅲw系過(guò)程中,通過(guò)請(qǐng)老師到工廠講課和送員工出去參加學(xué)習(xí)班等形式,先后對(duì)120余人進(jìn)行了上述培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),危害辨識(shí)人員既熟悉了危害辨識(shí)的基本知識(shí),又具備了實(shí)際開(kāi)展危害辨識(shí)的工作能力。