近年來，隨著國家經(jīng)濟總量不斷的擴大，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)的也隨之相應(yīng)增加，各地各部門爭取招商、投資的積極性高漲，雖然安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)已呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，由粗放型向集約型的經(jīng)濟模式還沒有根本轉(zhuǎn)變，每年生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，再加上現(xiàn)在職業(yè)病等傷害，每年各類生產(chǎn)安全事故導致的傷亡人數(shù)有百萬之數(shù)，而生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟損失高達數(shù)億，間接損失更是無法估計，影響和制約安全生產(chǎn)的諸多深層次的問題尚未解決，這是一些行業(yè)重特大事故多發(fā)頻發(fā)、一些地區(qū)生產(chǎn)安全狀況不穩(wěn)定、一些時段還會出現(xiàn)反彈的主要原因。根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現(xiàn)狀來看，可以分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的不到位，要搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防生產(chǎn)安全事故，人是最直接的、也是最重要的決定因素。通過近幾年的生產(chǎn)安全事故分析不難看出：人的不安全行為是導致這些事故發(fā)生的最主要的原因原因。
        一、主要表現(xiàn)有以下幾方面：
        （一）在市場經(jīng)濟下企業(yè)只追求經(jīng)濟效益
        我國的經(jīng)濟模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面也存在著轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟時代，政府直接管理企業(yè)，"眉毛胡子一把抓"，而企業(yè)的經(jīng)濟效益也直接依賴于政府，企業(yè)往往表現(xiàn)出因政府、上級部門"要我安全"，而直接成為"甩手掌柜"。市場經(jīng)濟中，政企分開，企業(yè)逐步實行"自主經(jīng)營、自負盈虧"的經(jīng)濟模式，把企業(yè)直接推向市場，企業(yè)在大會小會上討論最多往往得經(jīng)營、效益和利潤，在追求最大化的利潤而其它方面很少關(guān)注，把安全監(jiān)管束之高閣，置之一旁，沒有充分考慮到安全管理中的隱性效益，更沒有考慮生產(chǎn)安全事故導致的直接與間接經(jīng)濟損失等方面將會給企業(yè)帶來何種程度的負面影響。
        （二）安全生產(chǎn)責任制落實不到位，措施不完善
        大部分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)責任制，并且有的企業(yè)與下面都簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，明確了具體指標、責任?？墒窃诰唧w落實過程中，卻出現(xiàn)了"真空"段。另一方面，有的領(lǐng)導忽視完善規(guī)章措施，尤其在現(xiàn)場監(jiān)管、隱患排查治理、用工管理、持證上崗方面的規(guī)章、措施相當薄弱，這是很嚴重的問題。安全工作要走科學化、規(guī)范化、制度化的道路。
        （三）管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱
        這主要是指個別的規(guī)模企業(yè)、中小型企業(yè)以及"家庭作坊"，不同程度的出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制、安全檢查、三級教育、現(xiàn)場管理和安全技術(shù)管理缺陷，個別企業(yè)甚至連安全檢查、安全教育、班組無安全交底、基礎(chǔ)管理臺帳都沒有，怎么能搞好安全生產(chǎn)？怎么能把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)？
        （四）安全監(jiān)管體系形同虛設(shè)，人力資源配置不合理
        市場經(jīng)濟的壓力下，有些企業(yè)在經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換過程中，機構(gòu)精簡、人員壓縮，出現(xiàn)兼并甚至撤銷安全管理機構(gòu)、裁撤或取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查力量。而且，部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)偏低，有的是為了照顧人情、關(guān)系安排做安全管理工作，導致安全管理問題輩出。
        （五）職工的安全素質(zhì)、自我防護意識差
        安全管理歸根結(jié)底是對人的管理，搞好對人的管理關(guān)鍵是搞高全員的素質(zhì)。要根據(jù)不同行業(yè)的特殊性，采取相應(yīng)的教育，而不能形而上學、流于形式，達不到預(yù)期提高員工素質(zhì)的目的。有的現(xiàn)場安全管理人員自身素質(zhì)不高，最基本的安全管理法律、法規(guī)都不了解、掌握，"將熊熊一窩"，這樣的情況如何能進行現(xiàn)場安全監(jiān)管，杜絕事故隱患？
        （六）安全資金投入不足，投入與產(chǎn)出不成比例
        在安全經(jīng)濟學上，預(yù)防性的"投入比"高于事故整改的"產(chǎn)出比"。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5關(guān)系。這一安全經(jīng)濟的基本規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)正確理解安全資金的投入是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的根本保證，及時淘汰老化、過時的設(shè)備設(shè)施，加大安全生產(chǎn)方面的投入。
        二、事故預(yù)防的對策
        （一）完善安全生產(chǎn)責任制，狠抓制度落實
        要在平時的工作中加強管理監(jiān)督力度，在全體職工中堅持安全生產(chǎn)分級責任制，明確各級安全職責，把安全責任化整為零，層層分解，落實到崗位，落實到個人，形成人人肩負安全職責，齊抓共管，形成合力的抓安全、促生產(chǎn)的局面。
        （二）狠抓生產(chǎn)過程中的行為控制，注重細節(jié)的監(jiān)管
         狠抓現(xiàn)場管理，對于一些習慣性不安全的行為，要有很大的耐心和毅力抓細節(jié)，從一個步驟、一個細節(jié)抓超，注重過程的精細化、嚴格化監(jiān)管，絕不講人情、姑息遷就。
        （三）加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全度
        消除增加安全投入就增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤這種比較片面的看法。加大安全生產(chǎn)方面投入，淘汰一些落后的工藝、裝備，引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，確保在安全生產(chǎn)過程中的安全產(chǎn)出，尤其在事故隱患整改、職工勞動用品防護等必不可少的環(huán)節(jié)中加大投入，確保本質(zhì)安全度，才能真正起到預(yù)防事故，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)。
        （四）加強職工培訓教育，提升職工安全素質(zhì)
        提高職工的安全素質(zhì)方面要把握好三個環(huán)節(jié)：一是企業(yè)要嚴把"入口關(guān)"，企業(yè)要按工藝、崗位的要求，尤其是需要高學歷、高素質(zhì)的重點部位、特殊崗位，必須招聘相應(yīng)學歷的人才。二是改變傳統(tǒng)的培訓教育，對于新進廠的職工，先經(jīng)安監(jiān)系統(tǒng)進行培訓教育、考試合格后方可持證上崗，再經(jīng)過企業(yè)針對本單位重點部位、特殊崗位的培訓教育、考試合格后方可作業(yè)。三是專（兼）安全員就由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)會統(tǒng)一培訓教育、考試后備檔，根據(jù)企業(yè)的需要調(diào)劑，加強企業(yè)的安全監(jiān)管力度，改變安全員素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，打破企業(yè)精簡、撤消機構(gòu)而裁撤或取消安全員的現(xiàn)象。
        （五）強化安全監(jiān)管執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度
        在現(xiàn)形勢下，具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要強化安全監(jiān)管執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，充分利用行政、法律、經(jīng)濟手段這一杠桿來調(diào)劑和強化安全監(jiān)管，加大對事故企業(yè)以及業(yè)主的經(jīng)濟處罰力度和責任追究力度，才能使企業(yè)主、主要負責人形成抓安全、重安全的良好氛圍。
        生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是動態(tài)的，具有突發(fā)性和偶然性、并伴隨著一些前期征兆，這些前期征兆在很大程度上是可以能夠通過人的安全管理消除和避免。管理不善、制度落實不到位是安全生產(chǎn)工作首要隱患，科學安全管理、嚴格落實制度、層層追究責任、加大安全生產(chǎn)投入可以有效實現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。要積極營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，著力提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，尤其是提高經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認識，牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的理念，進一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴格實施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。