引言
    近些年來，隨著社會消防法律意識的普遍提高，火災(zāi)所引發(fā)的刑事、民事訴訟案件迅猛增加，無論是從國家司法機(jī)構(gòu)對火災(zāi)案件的起訴、審理的要求看，還是從公安消防部門對案件的證據(jù)和要件系統(tǒng)地整理、表述，以及適應(yīng)火災(zāi)調(diào)查重大改革看，《火災(zāi)調(diào)查報告》的重要作用愈顯突出。但目前，特別是基層的公安消防部門對火災(zāi)調(diào)查中所涉及的重要要件——《火災(zāi)調(diào)查報告》重視不夠（甚至根本不作），使得火災(zāi)原因認(rèn)定不被認(rèn)可，責(zé)任追究不落實，法律的尊嚴(yán)得不到應(yīng)有體現(xiàn)的事例屢有發(fā)生。對此，筆者談點見識。
    一、火災(zāi)調(diào)查報告的重要性及作用
    1、起總纂的作用。一起火災(zāi)調(diào)查尤其是重特大火災(zāi)的調(diào)查，火調(diào)人員經(jīng)過艱苦勞動，從現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢（訊）問、及必要時的火場物證技術(shù)鑒定和模擬實驗等方面獲取了大量實物、文字、圖片、照片、錄象等資料信息。這些資料信息是從各個方面對火災(zāi)原因等認(rèn)定起著重要的證據(jù)作用。但資料是分散、零碎的，對火災(zāi)原因等情況的最終認(rèn)定是根據(jù)資料的歸類、分析、匯總形成系統(tǒng)和概念性的結(jié)論，而通過火災(zāi)調(diào)查報告的論述正好可起到這個重要作用。
    2、火災(zāi)調(diào)查報告是對現(xiàn)行火災(zāi)調(diào)查法律文書的重要補(bǔ)充和完善?，F(xiàn)行的火災(zāi)原因認(rèn)定書由于受其篇幅、格式的限制，在其原因認(rèn)定的主要部分，只能很簡略的寫出認(rèn)定依據(jù)、起火部位、起火原因的結(jié)論性意見。一般對司法人員往往難得其要領(lǐng)，而火災(zāi)調(diào)查報告恰好能對結(jié)論的得出視情作出或詳或略地說明。
    3、火災(zāi)調(diào)查報告對非專業(yè)人員將起到重要的引導(dǎo)、說服作用?；馂?zāi)原因的認(rèn)定不同于刑事案件的偵破。前者往往從多方面涉及到電氣、化工、材料學(xué)等自然科學(xué)專業(yè)類綜合知識及火災(zāi)調(diào)查實際經(jīng)驗，而后者則主要運用邏輯推理，同時火調(diào)過程中形成的證據(jù)材料廣雜、分散，對不具備工程、自然科學(xué)專業(yè)知識的司法人員往往很難從眾多的證據(jù)材料中自己歸納提煉出概念性的結(jié)論，尤其是火災(zāi)原因復(fù)雜或者當(dāng)起火源等直接物證（如煙頭等微小火源）無法獲取，而公安消防部門又依法作出了原因認(rèn)定時，往往很難（甚至拒絕）接受認(rèn)定結(jié)論，甚至提出一些違反科學(xué)原理的意見。而通過火災(zāi)調(diào)查報告的系統(tǒng)綜述，對避免出這種情況將起到積極作用。
    二、火災(zāi)調(diào)查報告的主要內(nèi)容及要求
    一般首先在引言段敘述火災(zāi)調(diào)查的組織、參加單位，調(diào)查所經(jīng)歷的程序等基本情況。
    （一）、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)及撲救情況。
    主要應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時間，起火單位、地點，接（報）報警時間，出動滅火救援人員、裝備，滅火及救援情況，火勢控制及撲滅時間，各級領(lǐng)導(dǎo)到場指揮、協(xié)調(diào)情況等等。這一部分雖無特別要求，但幾個關(guān)鍵點要準(zhǔn)確：
    1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時間——此時刻由于當(dāng)事人眾多，眾說紛紜，應(yīng)甄別后以第一發(fā)現(xiàn)人所述為準(zhǔn)，并應(yīng)注意與最終確定的起火時間的區(qū)別；
    2、接（報）警時間——此點最易引起爭議。責(zé)任隊要對第一接警時間嚴(yán)格作好記錄，必要時可從電信局自動交換機(jī)記錄查詢?yōu)闇?zhǔn)；
    3、起火單位、地點——單位名稱一定要用規(guī)范化法定全稱，起火地點一定要規(guī)范、準(zhǔn)確。
    （二）、火災(zāi)原因調(diào)查認(rèn)定
    這一部分是報告的重點也是難點。
    首先要對起火建筑可場所的建筑結(jié)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的布局、消防設(shè)施情況進(jìn)行簡單描述。
    第二、對排除可能引起火災(zāi)的種種原因分門別類進(jìn)行論述。
    第三、對確認(rèn)的火災(zāi)原因有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)論述。一是火源分布情況、火災(zāi)前的使用情況；二是起火物、燃燒蔓延物的分布；三是起火部位及起火點的確定；四是起火源與起火物的相互作用；五是痕跡物證的特征（主要是根據(jù)細(xì)項勘查或必要時的技術(shù)鑒定、模擬實驗所得出的起火源、起火物的特征）；最后是火災(zāi)原因的綜合認(rèn)定結(jié)論。
    這一部分要把握的要點是：
    1、要充分利用調(diào)查詢（訊）問、現(xiàn)場勘查、物證技術(shù)鑒定等所獲取的證據(jù)，并應(yīng)有機(jī)地篡入以上各部分論證中。如敘述到某點時可用見圖、詢問材料、照片甚至錄象等加以佐證；
    2、對確認(rèn)的火災(zāi)原因要按照起火部位——起火點——起火源——起火物的順序進(jìn)行描寫，而且要抓住本質(zhì)的、有特征的、系統(tǒng)的痕跡物證及客觀事實，形成對火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展過程的完整描述；
    3、對起火源物證未能獲取的間接原因認(rèn)定，要多從物理的、化學(xué)的、工程的等科學(xué)原理，甚至科學(xué)計算和邏輯推理來論述。
    三、其他
    報告的其他部分主要包括受災(zāi)單位（個人），燒損建筑面積，主要財物，人員傷亡，及火災(zāi)性質(zhì)（重大、特大），當(dāng)事人火災(zāi)責(zé)任等，以及經(jīng)驗教訓(xùn)和工作建議。
最后，按目前規(guī)定，還應(yīng)附《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》、《物證技術(shù)鑒定報告》、《專家鑒定意見》等文書。
    四、結(jié)語
    火災(zāi)事故調(diào)查報告雖是火調(diào)重要要件，但究竟如何寫，特別是原因認(rèn)定部份，目前應(yīng)該說尚無定論，如技術(shù)分析成份寫得重，則報告可能過長、過于專業(yè)，但不作技術(shù)分析又顯簡單，缺乏說服力。因而對此還需要進(jìn)一步規(guī)范和研究。