針對當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況新問題新風險新隱患,國務(wù)院安委會對相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理,從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復強調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認真落實的,需要重申;有的是經(jīng)過實踐檢驗、證明行之有效的,需要固化;有的是專門應(yīng)對新風險、破解新難題的,需要推廣。這些措施貫穿了習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,直擊當前安全生產(chǎn)工作的問題短板,對于強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。
這十五條措施有五個突出特點:一是突出責任落實。進一步強化黨委政府的領(lǐng)導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任特別是企業(yè)主要負責人責任及追責問責。二是突出督查檢查。強調(diào)要結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和專項整治三年行動,立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查,深入排查化解風險隱患。三是突出治理違法違規(guī)行為。強調(diào)對違法違規(guī)經(jīng)營建設(shè)問題堅決整治,立即開展“打非治違”專項行動,同時對有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為要嚴肅查處追責。四是突出源頭治理。強調(diào)要牢牢守住項目審批安全紅線,不能有絲毫疏漏;同時強調(diào)加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。五是突出嚴格執(zhí)法。重點從整治執(zhí)法寬松軟問題、嚴肅查處瞞報謊報事故行為、加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面進一步提出明確要求,并強調(diào)要重獎安全生產(chǎn)隱患舉報。
總的看,制定出臺十五條措施,是近年來繼《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等中央重要文件和《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等重大部署之后,進一步推動和加強安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措,每一條都很實很細很具體,有深度有硬度,是當前防范化解重大安全風險的迫切之需。