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生產(chǎn)安全事故間接原因與責任認定分析

作者:殷周喜  來源:桃江縣應急管理局 
評論: 更新日期:2020年12月18日

內(nèi)容摘要:在事故調(diào)查實踐中,事故間接原因能否作為事故責任認定依據(jù)存在較大的爭議。為了進一步闡明事故間接原因與責任的因果關系,本文通過對間接原因的概念,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障責任、以及二者之間的因果關系等方面進行深入分析,認定間接原因具有產(chǎn)生法定責任的合法性與合理性,是生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故負有責任的的重要依據(jù)。

關鍵詞:間接原因、安全保障責任、因果關系、責任認定

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故調(diào)查組通過調(diào)查事實來分析發(fā)生事故的原因,在此基礎上認定事故的性,最終確定事故的相關責任單位和責任人員。事故原因可分為直接和間接原因,間接原因能否作為歸責依據(jù)存在不同的觀點。有觀點認為,間接原因未對事故發(fā)生產(chǎn)生直接的影響,不能直接將其作為歸責的基礎。有觀點認為,間接原因是事故直接原因產(chǎn)生的條件,對事故發(fā)生產(chǎn)生影響,與事故責任具有因果關系。間接原因作為生產(chǎn)安全事故發(fā)生的條件,科學界定間接原因與事故責任的因果關系具有重要的現(xiàn)實意義。

一、間接原因的概念

從詞義理解,百度詞條將間接原因定義為通過第三者引發(fā)事件的偶然性因素。從法律層面定義,“間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因”[1]。 結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB/6442-1986)的規(guī)定,筆者認為第二種定義較為科學合理。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員違法違規(guī)行為與生產(chǎn)經(jīng)營單位是否履行了生產(chǎn)安全保障義務有緊密的聯(lián)系,生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為往往是導致從業(yè)人員產(chǎn)生違法違規(guī)行為的原因,二者之間具有因果關系。

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,間接原因包括以下內(nèi)容:(1)設備設施設計不合理;(2) 勞動組織管理不科學;(3) 安全教育培訓不到位;(4)現(xiàn)場安全管理混亂;(5)安全操作規(guī)程不健全;(6)事故防范措施和隱患整改不到位。

二、間接原因的因果關系分析

在法律層面上,因果關系可分為刑事法律和民事法律上的因果關系。就生產(chǎn)安全事故調(diào)查而言,參照民法上的因果關系較為適宜?!懊穹ǚㄉ系囊蚬P系是指行為人違反民事義務的行為與損害結(jié)果之間的關系”。[2]生產(chǎn)安全事故的因果關系是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違法安全生產(chǎn)法定義務與事故損害結(jié)果之間的關系。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查階段,需要運用由果溯因的分析方法來確定事故的責任主體,具體理由如下:

(一)事故責任主體的雙重性。生產(chǎn)經(jīng)營單位是從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織以及其他組織,即包括合法的也包括非法的。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法履行安全生產(chǎn)保障義務,確保人民生命財產(chǎn)安全。一方面,生產(chǎn)經(jīng)營單位作為與自然人相對的組織,不能直接履行安全生產(chǎn)職責,需要通過主要負責人、安全管理人員等具體的人履行安全生產(chǎn)職責,另一方面,從業(yè)人員作為事故發(fā)生的直接行為人,其違法違規(guī)行為直接導致事故發(fā)生,生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對從業(yè)人員進行安全管理是從業(yè)人員出現(xiàn)違法違規(guī)行為的誘因。

(二)間接原因的法定性。在因果關系分析中,我國的通說是原因力適用規(guī)則,原因力是指構成侵害的多個原因中對損害結(jié)果起作用力的大小。一般而言,將直接決定損害結(jié)果的大小的原因力認定為直接原因,對損害結(jié)果的發(fā)生不產(chǎn)生直接作用的原因力認定為間接原因,因而不承擔相應的責任后果。生產(chǎn)經(jīng)營單位僅僅是事故的發(fā)生單位,事故的發(fā)生往往是由從業(yè)人員直接引發(fā)的,如果僅從原因力分析,事故的責任者為從業(yè)人員個人,致使出現(xiàn)責任失衡的情形。在此情形下,法律法規(guī)直接將部分對直接原因產(chǎn)生重大影響的間接原因作為承擔責任后果的依據(jù)是十分必要的,職務行為應由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的歸責原則。同時,間接原因的范圍較為廣泛,通過法律明文規(guī)定間接原因的范圍,即有利于間接原因的合理認定,也有利于防止認定范圍任意的擴大。

“依通說,所謂責任成立的因果關系指可歸責的行為與權力受侵害(或保護他人法律的違反之間)有因果關系。”[3]筆者認為,生產(chǎn)安全事故的間接原因是安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行的法定義務,受安全生產(chǎn)法律的調(diào)整,應當與事故責任具有法律上的因果關系。

三、間接原因與責任的認定

“事故責任是指當事人的行為或職責的履行在事故的發(fā)生、發(fā)展、擴大以及救援的過程中有過錯而應承擔法律上的不利后果”。 [4]安全生產(chǎn)法律法規(guī)通過直接規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和從業(yè)人員的權利和義務來生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障義務,當生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和從業(yè)人員因未履行法定義務產(chǎn)生的法律后果,應由所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。“所謂事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,是指事故發(fā)生單位沒有履行相應的安全生產(chǎn)職責?!盵5]

綜上所述,筆者認為,在生產(chǎn)經(jīng)營單位因未履安全生產(chǎn)職責(間接原因)導致事故發(fā)生的情況下,應直接認定其所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對主要負責人、從業(yè)人員的職務行為負責,即生產(chǎn)經(jīng)營單位應承擔無過錯的安全生產(chǎn)管理責任。因此,事故發(fā)生的間接原因是認定事故性質(zhì)的重要依據(jù),是認定事故責任的前提。在調(diào)查確認的事實基礎上,通過分析事故發(fā)生的直接和間接原因來認定對事故負責的責任人員和責任單位。

[1]闞珂,楊元元.中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義[M].北京.中國民主出版社,2014:207.

[2]杜俊豪,黃超.如何認定民法上的因果關系,中國法院網(wǎng),2004

[3] 王澤鑒.侵權行為法(第一冊)[M].北京.中國政法大學出版社.189

[4]陳建平.論生產(chǎn)安全事故調(diào)查中事故責任認定的性質(zhì)及可訴性[J].社科縱橫.2008:109.

[5]胡超平.生產(chǎn)安全事故事故報告和調(diào)查處理條例釋義[M].北京.中國市場出版社,2007:104.

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