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強(qiáng)化安全觀念提升安全素質(zhì)

文檔作者：潘芳		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年11月12日
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本期關(guān)注
強(qiáng)化安全觀念提升安全素質(zhì)
●潘芳
安全生產(chǎn)最關(guān)鍵是人的因素。高安安全素質(zhì)則屬于心理學(xué)研究范疇,這是救方法
全素質(zhì)和技能的從業(yè)人員,是保證生產(chǎn)安全文化建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
(118)了解燃燒的條件,知道滅火的
經(jīng)營活動安全進(jìn)行的前提。提升全民安(三)公民安全素質(zhì)基準(zhǔn)
原理,掌握常見消防工具的使用和在火
全素質(zhì),是確保安全發(fā)展的治本之策。本
在科技部、中央宣傳部印發(fā)的《中國災(zāi)中逃生自救的一般方法。
文從強(qiáng)化安全教育、培訓(xùn)及安全文化建公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》中,共有26條基準(zhǔn)、(119)解溺水、異物堵塞氣管等緊
設(shè)等方面,從基本層次安全素質(zhì)的培養(yǎng)132個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn),基本涵蓋了我國公民需急事件的基本急救方法。
到深層次安全素質(zhì)的全面提升進(jìn)行了思要具有的科學(xué)精神掌握或了解的知識、
(120)選擇環(huán)保建筑材料和裝飾材
考和探索。
具備的能力,為公民提高自身科學(xué)素質(zhì)料減少和避免苯甲醛、放射性物質(zhì)等
素質(zhì)決定安危,對安全的冷漠與無提供了衡量尺度和指導(dǎo)。其中有3條基對人體的危害
知,是諸多事故的根源。生產(chǎn)經(jīng)營活動中準(zhǔn)14個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)的內(nèi)容對公民的安全素
(121)了解有害氣體泄漏的應(yīng)對措
發(fā)生安全事故的原因多種多樣,但大多質(zhì)提出了要求,摘錄如下:
施和急救方法。
數(shù)情況都是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法律、法“3、具有安全生產(chǎn)意識,遵守生產(chǎn)(122)解犬、貓、蛇等動物咬傷的
規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因規(guī)章制度和操作規(guī)程。
基本急救方法。
素造成的。
(112)生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)25、掌握自然災(zāi)害的防御和應(yīng)急避
樹立安全生產(chǎn)意識,自覺履行崗位職責(zé)。險(xiǎn)的基本方法。
一安全素質(zhì)及其層次
(113)在勞動中嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)(123了解我國主要自然災(zāi)害的分
(一)安全素質(zhì)的涵義
規(guī)定和操作手冊。
布情況,知道本地區(qū)常見自然災(zāi)害。
安全素質(zhì)是人的安全意識、安全知(114)了解工作環(huán)境與場所潛在的(124)了解地震、滑坡、泥石流、洪
識和安全技能的總和。安全意識是前提,危險(xiǎn)因素,以及預(yù)防和處理事故的應(yīng)急、臺風(fēng)、雷電、沙塵暴、海嘯等主要自然
安全知識是基礎(chǔ),提高安全技能是目標(biāo)。措施,自覺佩戴和使用勞動防護(hù)用品突害的特征及應(yīng)急避險(xiǎn)方法
(二)安全素質(zhì)的層次分類
(115)知道有毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)、(125)能夠應(yīng)對主要自然災(zāi)害引發(fā)
人的安全素質(zhì)分為兩個(gè)層次:一是易燃或爆炸品、激光等安全標(biāo)志。
的次生災(zāi)害。
人的基本安全素質(zhì),包括安全意識、安全(116)知道生產(chǎn)中爆炸、工等意外
知識、安全技能;二是人的深層安全素事故的預(yù)防措施,一旦事故發(fā)生,能自我二、培養(yǎng)、提升安全素質(zhì)的主要途
質(zhì),包括情感、認(rèn)知、倫理、道德、良心、意保護(hù),并及時(shí)報(bào)警。
志安全觀念安全態(tài)度等。
(117)了解生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的
現(xiàn)代安全管理的核心是實(shí)行以人為
基本安全素質(zhì)通過日常的安全教育影響,知道清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)措施,具本的管理原則,人既是各類生產(chǎn)經(jīng)營活
培訓(xùn)手段可以得以保證和提高,在社會有監(jiān)督污染環(huán)境、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)鹊纳鐒拥闹黧w,又是安全生產(chǎn)事故受害者或
和企業(yè)的日常安全宣傳、教育、管理活動會責(zé)任。
責(zé)任者,只有充分重視和發(fā)揮人在生產(chǎn)
中,能夠得到較好地解決和保證;而深層24、掌握常見事故的救援知識和急經(jīng)營活動中的主觀能動性,最大限度的
2016.6(總第194期)
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慶西電紫
本期關(guān)注
提高人員的安全素質(zhì),才能做好事故預(yù)手段
生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全理念、安
防工作,把不安全因素和事故隱患降到
1安全生產(chǎn)對象的關(guān)鍵因素
全文化、安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)與典型等開
最低限度,達(dá)到預(yù)防和減少人身傷亡的
安全生產(chǎn)最關(guān)鍵是人的因素。我國展宣傳教育。
目的。
尚屬于發(fā)展中國家,從業(yè)人員的科學(xué)文
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全
(一)我國對安全生產(chǎn)一向重視化水平普遍偏低,尤其是在礦山、建筑施生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)中
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)等危險(xiǎn)崗位從事生產(chǎn)要求:強(qiáng)化職工安全培訓(xùn),凡存在不經(jīng)培
安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨經(jīng)營活動的從業(yè)人員,普遍存在著文化訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整
中央、國務(wù)院始終高度重視,采取了一系素質(zhì)低、安全意識差,缺乏防止和處理事頓。
列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
故隱患及緊急情況的能力等問題。
《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安
黨的十八屆五中全會和《國民經(jīng)濟(jì)
對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培全培訓(xùn)工作的決定》(安委[2012]10號),
和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明訓(xùn)控制人的不安全行為,對減少生產(chǎn)安明確提出:“培訓(xùn)不到位是重大安全隱
確提出,要牢固樹立安全發(fā)展觀念加強(qiáng)全事故極為重要。通過安全生產(chǎn)教育和患這一觀點(diǎn)。
全民安全意識教育,實(shí)施全民安全素質(zhì)培訓(xùn),可以使廣大從業(yè)人員正確按章辦3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的意義和作用
提升工程。
事,熟悉掌握本崗位安全操作技能,并嚴(yán)當(dāng)前,我國安全生產(chǎn)狀況雖然總體
2016年3月16日,國務(wù)院安委會格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,認(rèn)識和掌握向好,但仍處于事故的多發(fā)期易發(fā)期,重
辦公室《關(guān)于開展2016年全國“安全生危險(xiǎn)因素及事故發(fā)生規(guī)律,正確運(yùn)用科特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。
產(chǎn)月和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》學(xué)知識加強(qiáng)防范,保證安全生產(chǎn)。
全社會的安全素質(zhì)雖然明顯提升,但安
中要求,圍繞“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的法規(guī)、制度全發(fā)展觀念和安全紅線意識樹立得還不
全民安全素質(zhì)”主題,開展系列宣教活依據(jù)
夠牢,安全知識和技能水平總體偏低,違
動,普及安全知識提升全民安全素質(zhì)。
早在三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期章指揮、違規(guī)作業(yè)違反勞動紀(jì)律的問題
2016年4月25日,國家安全監(jiān)管(1949-1952年)我國就把開展安全培訓(xùn)時(shí)有發(fā)生,由人的不安全行為釀成的事
總局、中共中央宣傳部、教育部、文化部、作為安全管理工作的一項(xiàng)內(nèi)容。1954年故占事故總量90%左右。深入加強(qiáng)全
國家新聞出版廣電總局、中華全國總工月11日,勞動部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步會安全生產(chǎn)宣傳教育工作,對于凝聚全
會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián),聯(lián)合發(fā)布《關(guān)加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》,建立了安全社會安全發(fā)展共識,提升全民安全文明
于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的教育制度,對新工人進(jìn)行三級教育、特殊水平有效防范遏制重特大事故、繼續(xù)減
意見》,就大力加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳工種教育,從事新方法、新設(shè)備、新產(chǎn)品少事故總量、增強(qiáng)群眾安全感具有重要
教育工作,牢固樹立安全發(fā)展觀念,實(shí)施作業(yè)的教育,以及干部的安全教育
°
意義
全民安全文明素質(zhì)提升工程,進(jìn)一步提
2002年11月1日,《中華人民共和加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,是貫徹落
高全社會整體本質(zhì)安全水平,提出了意國安全生產(chǎn)法》施行,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方
見。
應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培針,建立安全長效機(jī)制的重要舉措要確
(二)安全教育培訓(xùn)是培養(yǎng)安全素質(zhì)訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從保安全生產(chǎn)的長治久安,則必須堅(jiān)持不
的重要途徑
業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
懈地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,全面
生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔(dān)者就是國務(wù)院辦公廳于2009年3月30日提高企業(yè)各級負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人
從業(yè)人員,每個(gè)崗位從業(yè)人員的具體生下發(fā)通知(國辦發(fā)[200932號)要求,進(jìn)員的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和管理能力,全
產(chǎn)經(jīng)營活動安全了,整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,加強(qiáng)安面提高所有從業(yè)人員的安全意識、安全
的安全生產(chǎn)就得到了保障。安全生產(chǎn)教全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,構(gòu)建素質(zhì)和自我防護(hù)能力。
育培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防事故的重安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大安4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法
要環(huán)節(jié),是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容根據(jù)各行業(yè)的
要內(nèi)容,是提高全民安全意識的重要途治理行動、宣傳教育行動(簡稱為“三項(xiàng)安全特點(diǎn)而有所不同,但一般可大體分
徑,是培養(yǎng)高素質(zhì)安全管理隊(duì)伍的重要行動”),其中,宣傳教育行動著力對安全為安全思想教育、安全技術(shù)知識教育、安
2016.6(總第194期)
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本期關(guān)注
全管理知識教育、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)教《安全文化》即 INSAG-4報(bào)告)給出了安彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存
育等。
全文化的定義:安全文化是存在于單位在的缺陷。
安全思想教育是保障安全培訓(xùn)效果和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和
通過安全文化建設(shè)可以提高企業(yè)安
乃至企業(yè)安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工作?！耙庾R安全文化就是安全理念、安全意識全管理的水平和層次,樹立良好的企業(yè)
決定行為”,提高勞動保護(hù)認(rèn)識,提高對以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱,主形象增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,安全思想教育要包括安全觀念行為安全系統(tǒng)安全、
隨著國家基礎(chǔ)教育覆蓋范圍的不斷
的目的是提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性、工藝安全等。
擴(kuò)大,基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)推進(jìn),使得廣
責(zé)任心和積極性,解決思想層面的問題,安全文化建設(shè)是一種新型的管理形大從業(yè)人員基礎(chǔ)教育水平不斷提高,安
樹立良好的安全意識,使以人為本、生命式,它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式,是安全全文化建設(shè)的覆蓋面會更加廣泛和深
至上成為全社會的價(jià)值追求,使明是非、管理發(fā)展的一種高級階段,其特點(diǎn)就是入,在科學(xué)技術(shù)和文化領(lǐng)域不斷飛速發(fā)
懂利害、辨得失、知榮辱成為每個(gè)人的自將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全展的促使下,安全文化建設(shè)將逐步取代
覺選擇。
文化素質(zhì)上來,轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方企業(yè)現(xiàn)有安全管理體系,將逐步獨(dú)立成
安全知識教育培訓(xùn)是提高安全技能針上來。隨著人們對安全文化研究、理企業(yè)安全管理的唯一運(yùn)作體系,即進(jìn)入
的重要手段。安全技能教育培訓(xùn)則是鞏解運(yùn)用和實(shí)踐的不斷深,人類已經(jīng)認(rèn)某一企業(yè),本企業(yè)安全文化的學(xué)習(xí)將成
固安全知識的必要途徑。安全教育培訓(xùn)識到發(fā)展建設(shè)安全文化的最終目的是為為進(jìn)入的門檻乃至后續(xù)工作中必須熟練
的最終目的就是要不斷增強(qiáng)安全意識,人類生活的安康和生產(chǎn)的安全提供精神掌握的唯一內(nèi)容,且一旦掌握該企業(yè)的
豐富安全知識,提高綜合安全技能動力智力持、人文氛圍和物態(tài)文明。企業(yè)文化,即可最大程度保證自身的安
在安全教育培訓(xùn)中要注意避免培訓(xùn)安全文化是持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的不可或全、工友的安全、企業(yè)的安全。
學(xué)習(xí)活動流于形式,培訓(xùn)內(nèi)容選擇脫離缺的軟支撐。
安全文化建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)安全價(jià)值觀
實(shí)際,培訓(xùn)方式缺乏靈活性,培訓(xùn)成效不
所有的事故都是可以防止的,所有念為首要目標(biāo),從觀念文化管理與法制
明顯。要以滿足需求為起點(diǎn),建立“學(xué)以安全操作隱患是可以控制的。安全文化文化、行為文化和物態(tài)文化等方面,全面
致用”的教育培訓(xùn)目標(biāo),在教育培訓(xùn)方法的核心是以人為本,這就需要將安全責(zé)進(jìn)行安全文化系統(tǒng)工程建設(shè),分層次、有
的設(shè)計(jì)上,應(yīng)針對人員特點(diǎn),采取多種方任落實(shí)到企業(yè)全員的具體工作中,通過重點(diǎn)、全面提高安全素質(zhì)。
法形式,切實(shí)保證安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量。培育員工共同認(rèn)可的安全價(jià)值觀和安全
隨著社會實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展,
(三)安全文化建設(shè)有利于安全管理行為規(guī)范在企業(yè)內(nèi)部營造自我約束、自人們發(fā)現(xiàn)僅靠科技手段往往達(dá)不到生產(chǎn)
體系的完善和安全素質(zhì)的提升
主管理和團(tuán)隊(duì)管理的安全文化氛圍,最的本安全化,需要文化和科學(xué)管理手
《禮記·中庸》一書中有這樣一句話:終實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生段的補(bǔ)充和支撐。因此倡導(dǎo)、培育安全
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”意思是說不產(chǎn)長效機(jī)制的目標(biāo)。安全文化有利于安文化,可以變外部約束為主體自律,從而
論做什么事,事先有準(zhǔn)備,就能得到成全管理體系的建立和完善。
才能保安全、促生產(chǎn),提升安全水平。我
功,不然就會失敗。要想成就任何一件
2安全文化建設(shè)
們需要把更多的精力放到安全文化建設(shè)
事,必須要有明確的目標(biāo),認(rèn)真的準(zhǔn)備和
安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度上來以人為本,營造“關(guān)注安全關(guān)愛生
周密的安排沒有準(zhǔn)備的盲目行動,只能層和精神層三個(gè)層次,把人、機(jī)、環(huán)境有命”的良好氛圍,促使更多的人對安全有
是雖忙忙碌碌卻一事無成。
效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的正的認(rèn)識和理解,并轉(zhuǎn)化為具體的信
近年來,伴隨著社會的發(fā)展形成了和諧。
條、目標(biāo)和行為準(zhǔn)則,從而實(shí)現(xiàn)安全生
一些新的管理思想,代表性的有人本管
安全文化建設(shè)的核心就是堅(jiān)持以人產(chǎn)、和諧發(fā)展。
理、知識管理、學(xué)習(xí)型組織、危機(jī)管理等。為本全面培養(yǎng)教育和提高人的安全文
(作者系廣西安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)中
1安全文化的定義和范疇
化素質(zhì),規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為,營造濃心高級講師)
安全文化的概念最先由國際原子能厚的安全生產(chǎn)氛圍。安全文化建設(shè)旨在
核安全咨詢組于1986年針對核電站的提高職工隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)主動管理的安
安全問題提出,隨后,在1991年出版的全意識和自律管理的安全觀念,有利于
6
2016.6(總第194期)

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