在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的今天，生產(chǎn)力的水平在逐步提高，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種先進(jìn)的設(shè)備不斷研制出來并投入使用（還包括進(jìn)口設(shè)備）。這些設(shè)備的安全裝置性能越來越先進(jìn)，安全系數(shù)也越來越高，從理論上講，發(fā)生安全事故應(yīng)該越來越少，安全狀況似乎比以前更好了。但事實(shí)并非如此，從我國(guó)安全的實(shí)際來看，往往出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)，有些行業(yè)和地區(qū)甚至惡化的情況。為什么會(huì)這樣呢？
??????? 首先，制度上未真正落實(shí)。以前，安全只有各種法規(guī)，而且每個(gè)地方的實(shí)際情況不一樣，并且這些法規(guī)落實(shí)的情況又存在地區(qū)、人員素質(zhì)的差異，有時(shí)更有山高皇帝運(yùn)的情況出現(xiàn)，安全管理只是各自為政，不存在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏管理的力度，導(dǎo)致安全事故層出不窮，重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象。隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，作為安全生產(chǎn)的第一部法律，使得我國(guó)安全生產(chǎn)有了強(qiáng)有力的法律保證。但是，一部法律的落實(shí)并要取得效果，還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視（不能在口頭上）和落實(shí)（要在行動(dòng)上）和廣大勞動(dòng)者的支持和安全意識(shí)的提高。
??????? 其次，勞動(dòng)者的安全水平和安全意識(shí)未上升到真正的高度，不能對(duì)自身和他人的安全起到應(yīng)有的保護(hù)作用。歐美的安全知識(shí)教育從孩童時(shí)就開始。我們中國(guó)人口眾多，大部份在農(nóng)村，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市勞動(dòng)力缺乏，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過剩，所以，有上億的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市打工，成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。由于這部分人群文化水平相對(duì)較低，以前從未接觸過安全方面的知識(shí)，也成為了中國(guó)安全生產(chǎn)的一大隱患群。特別在一些農(nóng)村勞動(dòng)力比較集中而又相對(duì)危險(xiǎn)的行業(yè)，如礦山、建筑等，這些問題顯得更加突出。
??????? 第三，某些領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)還是存在要錢不要命的思想。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)不斷得到壯大發(fā)展，在原始資本的積累階段，不少民營(yíng)老板將賺錢放在第一位，幾乎沒有系統(tǒng)的安全管理架構(gòu)，同時(shí)在安全設(shè)施的投入方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。一旦出現(xiàn)安全事故，花點(diǎn)錢了事，并沒有引起足夠的重視，所以不能有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。當(dāng)然，并不能說國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等就做得很好，還有些領(lǐng)導(dǎo)存在重視生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量而忽視安全的現(xiàn)象，為勞動(dòng)競(jìng)賽而忽視安全管理，安全設(shè)施的投入不足，有些安全設(shè)施只是虛設(shè)，例如進(jìn)期的幾次國(guó)有煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，就有個(gè)別的礦井其瓦斯探測(cè)儀有意將其調(diào)高報(bào)警上限，有的壞了不修理，那工人的生命作賭注。
??????? 當(dāng)然，還存在生產(chǎn)環(huán)境較差，安全設(shè)施不足等的原因。但我們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)處于較低水平，資金投入有限的情況下，實(shí)現(xiàn)象發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有先進(jìn)的設(shè)備作保障不太現(xiàn)實(shí)，很多危險(xiǎn)的行業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，基本上還是靠人來從事危險(xiǎn)的作業(yè)。所以，在基本安全設(shè)施等硬件得到保障的前提下，最關(guān)鍵的還是從安全管理等軟件方面下功夫，在一定的制度約束下，健全各項(xiàng)安全管理制度，通過全員安全意識(shí)的提高，達(dá)到減少安全事故的最終目的。
??????? 怎樣加強(qiáng)安全方面的軟件（對(duì)人的管理）建設(shè)呢？特別是在《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，領(lǐng)導(dǎo)者和員工怎樣適應(yīng)新的法律，并以此為契機(jī)，群策群力，共同做好企業(yè)的安全管理工作。下面就以此為主題來闡述的一點(diǎn)看法。
??????? 從領(lǐng)導(dǎo)的角度來說，應(yīng)明確并切實(shí)履行自己的職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)下列職責(zé)：①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效落實(shí)；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。從以上六點(diǎn)職責(zé)可以看出，有五點(diǎn)是側(cè)重在安全制度建立、督促檢查安全工作及發(fā)生安全事故的處理等軟件管理方面。但我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)還有一點(diǎn)最重要同時(shí)也是最難做到的職責(zé)：真正做到提高員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)?！栋踩a(chǎn)法》明確的主要責(zé)任人的六點(diǎn)職責(zé)其實(shí)是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全管理方面應(yīng)做的基本工作，不要以為做好了這六點(diǎn)就萬(wàn)事大吉，就將安全工作做得很好了。其實(shí)不然，因?yàn)榘踩a(chǎn)的目的就是預(yù)防減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，而不是只想著在事故發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)怎樣避免承擔(dān)責(zé)任，而光做一些表面的文字工作。所以，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來說，在保證必要安全投入和健立各項(xiàng)健全的安全管理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過培訓(xùn)、教育、考核等有效措施提高全員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。
??????? 第一．?上崗前的安全教育要落實(shí)。現(xiàn)在都要求企業(yè)對(duì)新上崗的
??????? 員工進(jìn)行上崗前的三級(jí)安全教育，很多企業(yè)都有明確的教育制度和清晰的教育記錄及考核成績(jī)，但員工培訓(xùn)后的效果如何，卻沒有進(jìn)行有效的跟蹤。新員工上崗前，一般很少接觸安全方面的知識(shí)，更很少進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，作為第一次上崗，要面對(duì)相對(duì)較危險(xiǎn)的設(shè)備和工作場(chǎng)所，還有其他意想不到的安全隱患。所以，除了必要的三級(jí)安全教育（包含系統(tǒng)的安全理論和所在崗位的安全操作規(guī)程）以外，還必須進(jìn)行理論和實(shí)踐方面的安全考核，全部合格后才能上崗。在員工正式上崗以后，還應(yīng)明確有一段時(shí)間的跟蹤期，在這段時(shí)間內(nèi)，定好專門的安全教育責(zé)任人，定期進(jìn)行一些安全事例的分析教育，直到新員工自己能分析一些簡(jiǎn)單的安全事例，同時(shí)能較全面地分析自己工作崗位周圍存在的安全隱患，并能自覺地指出和進(jìn)行有效的預(yù)防，才能達(dá)到崗前安全教育的目的。所以，崗前安全教育不要只定義在“崗前”，上崗后還必須進(jìn)行一段時(shí)間的密切專人跟蹤，直至真正合格。
??????? 第二．?班組的日常安全教育要真正做到由班組自己進(jìn)行，車間
??????? 領(lǐng)導(dǎo)和安全員不能代辦和包辦。以前，安全管理和安全教育只重視車間級(jí)，而忽略了班組級(jí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要車間級(jí)的安全工作做得好，就可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，管理者能力的提高，管理理念的發(fā)展，管理層次逐漸減少，管理幅度越來越寬，所以每一位領(lǐng)導(dǎo)者做好自己崗位的工作顯得更加重要，在自己職責(zé)范圍之內(nèi)的事由自己負(fù)責(zé)，千萬(wàn)不能由領(lǐng)導(dǎo)代勞。而且，從實(shí)效性來講，自己比領(lǐng)導(dǎo)更熟悉自己責(zé)任區(qū)的情況，可以針對(duì)性進(jìn)行安全教育，所以各班組長(zhǎng)應(yīng)將對(duì)員工的安全教育作為自己日常工作的一部分，自覺地對(duì)下屬員工進(jìn)行各種安全培訓(xùn)、安全實(shí)例教育、安全危險(xiǎn)預(yù)知等活動(dòng)，同時(shí)，將員工安全素質(zhì)的高低作為考核員工的一項(xiàng)重要指標(biāo)。而作為科領(lǐng)導(dǎo)和安全員，就要引導(dǎo)班組長(zhǎng)樹立獨(dú)立開展安全工作的觀點(diǎn)，對(duì)班組長(zhǎng)的安全工作加強(qiáng)考核和驗(yàn)收，重點(diǎn)考核員工的安全素質(zhì)，不只是各種安全記錄。
??????? 第三．?在對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行安全檢查的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)員工的安
??????? 全素質(zhì)和安全意識(shí)進(jìn)行檢查。在每一次上級(jí)、公司或車間的安全檢查結(jié)果中，出現(xiàn)了多少項(xiàng)安全隱患，幾乎都是硬件方面的不良，較少檢查到員工對(duì)安全知識(shí)的掌握、安全意識(shí)的情況及安全水平的高低等。孰不知，很多安全事故的發(fā)生（包括交通事故等），絕大多數(shù)都是當(dāng)事人安全意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)操作或駕駛導(dǎo)致的，而不是硬件不良（如安全裝置失靈、剎車失靈等）引起的。所以，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)將檢查的重點(diǎn)放在人上，解決人的問題，這樣可以起到事半功倍的效果。
??????? 第四．?在發(fā)生安全事故的處理過程中，“四不放過”是必不可
??????? 少的，但應(yīng)將重點(diǎn)放在群眾是否受到有效果的教育及領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)是否真正提高上?？赡軐?duì)當(dāng)事設(shè)備加個(gè)安全裝置、對(duì)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰更能說明事故后采取了一些“實(shí)際措施”，但這不能治本。既然絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是人違規(guī)引起的，那么預(yù)防事故的發(fā)生就要使人不違規(guī)，所以以該安全事故為實(shí)例對(duì)員工進(jìn)行安全警示和教育顯得更加重要。同時(shí)，也要避免一發(fā)生事故就大張旗鼓地檢查、整改等，過后就風(fēng)平浪靜的安全管理意識(shí)，而應(yīng)將重點(diǎn)放在平時(shí)的檢查、督促和預(yù)防整改等上面。
??????? 從員工的角度來說，《安全生產(chǎn)法》第三章明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。從業(yè)人員有權(quán)利了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，有權(quán)利對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出意見和拒絕違章指揮，出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)利停止作業(yè)或緊急撤離，等等。既然有權(quán)利就一定有義務(wù)，從業(yè)人員必須遵守本單位的安全制度和操作規(guī)程，正確使用各種勞動(dòng)保護(hù)用品，按受安全教育和培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，提高自身的安全素質(zhì)。對(duì)員工而言，我們覺得義務(wù)重過權(quán)利，權(quán)利只是明確了從業(yè)人員為加強(qiáng)自身的保護(hù)方面有了法律的依據(jù)，對(duì)用人單位有了法律的約束力。對(duì)于具體情況而言，從業(yè)人員的權(quán)利并不能馬上得到保障，不安全的因素可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)存在。所以，從業(yè)人員只有盡好自己的義務(wù)，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高安全素質(zhì)，時(shí)刻將安全擺在第一的位置，這才是預(yù)防安全事故的有效途徑。
??????? 總之，在基本安全設(shè)施得到保障的情況下，領(lǐng)導(dǎo)要將安全工作的重點(diǎn)擺在對(duì)人的安全教育和培訓(xùn)上，真正做到有實(shí)效，千萬(wàn)不能以為只要有記錄就行了，而要對(duì)員工的安全素質(zhì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后采用針對(duì)性的措施對(duì)其進(jìn)行提高。員工必須服從這種安全管理觀點(diǎn)，重在自身安全素質(zhì)的提高。在一定時(shí)期內(nèi)，設(shè)備的安全系數(shù)是固定的，在此情況下，人的安全意識(shí)越強(qiáng)，安全事故發(fā)生的可能性越小。所以，為了自身和他人的安全，領(lǐng)導(dǎo)和員工都必須將安全工作的重心轉(zhuǎn)移到人方面來。當(dāng)全員的安全素質(zhì)都達(dá)到一定的高度時(shí)，我們的安全工作才有了更好的保障。
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