隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)生活和工作環(huán)境的需求越來(lái)越高，安全問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每天發(fā)生各類事故造成約300人死亡，每年因各類事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失等于兩個(gè)三峽工程。要發(fā)展就要生產(chǎn)，要生產(chǎn)就有風(fēng)險(xiǎn)，如何解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，由被動(dòng)變主動(dòng)，由事后處理到超前預(yù)防，由“要我安全”為“我要安全”，是創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)展企業(yè)的前提，也是保證社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、順利發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，下面對(duì)如何搞好道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)看法。
??????? 改革開放以來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭，但作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容之一的安全管理工作卻遠(yuǎn)滯后于其發(fā)展的步伐。道路運(yùn)輸企業(yè)在管理上雖不同于其它行業(yè)，但其法規(guī)的嚴(yán)肅性、設(shè)備的復(fù)雜性、操作的高危性及管理的統(tǒng)一性是相同的，其生產(chǎn)特點(diǎn)和工作性質(zhì)決定了在生產(chǎn)過(guò)程中，必須時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)安全、重視安全，長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持以安全管理體系為基礎(chǔ)，科學(xué)管理，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了良好的安全文件氛圍。我公司將認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，把各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處，根據(jù)安全管理體系的各要素間的關(guān)系，將安全管理工作分為以下幾個(gè)層次。
??????? 一、安全管理基礎(chǔ)工作是奠定安全生產(chǎn)工作的基石
??????? （一）實(shí)施目標(biāo)指標(biāo)管理、健全安全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)作用健全的組織機(jī)構(gòu)是保證道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，即安全管理實(shí)行分級(jí)管理。層層建立安全管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確和理順安全管理的關(guān)系，形成一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，在企業(yè)內(nèi)部不能有任何一個(gè)游離在外的無(wú)上級(jí)主管的單位。形成橫向到底，縱向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的作用。如果將企業(yè)比喻成“參天大樹”的話，那么它的根基就應(yīng)扎在很深的泥土中，它的根系沒有斷裂的環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)其全身。安全工作也是這樣，領(lǐng)導(dǎo)的指令應(yīng)牽動(dòng)下級(jí)的每一個(gè)人，這樣才能確保安全網(wǎng)絡(luò)的有效性，從而調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，使安全管理持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
??????? （二）落實(shí)安全職責(zé)
??????? 統(tǒng)計(jì)表明，道路運(yùn)輸行業(yè)90%以上的事故都由于違規(guī)造成的，大多數(shù)事故都是可以避免的，都是由于司機(jī)的不稱職與某些領(lǐng)導(dǎo)及員工不落實(shí)職責(zé)有關(guān)，所以要根據(jù)人員和機(jī)構(gòu)不同，制定適用、有可操作性的安全職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和一般員工的安全職責(zé)不同，安全管理部門和其他部門的安全職責(zé)也不同。所以，制定并完善各級(jí)人員的安全職責(zé)，是安全工作的保障。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，層層抓、層層管、層層分解，把職責(zé)落實(shí)到每個(gè)崗位。使其各負(fù)其責(zé)，各行其力。相關(guān)單位應(yīng)對(duì)安全職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立起一套獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，給員工包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置一只“隱形眼睛”，讓其始終有一種被人監(jiān)督的感覺。
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??????? （三）落實(shí)安全規(guī)章制度
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)是健全和嚴(yán)細(xì)的，是用經(jīng)驗(yàn)甚至是鮮血寫出來(lái)的，只要認(rèn)真遵守是安全和可靠的，真正認(rèn)真地落實(shí)和執(zhí)行是保證安全生產(chǎn)關(guān)鍵。各級(jí)各類的安全規(guī)章制度是確保企業(yè)安全的基本保證，有了科學(xué)的、健全的安全規(guī)章制度，才能有安全秩序，才能完成制定的安全目標(biāo)。企業(yè)制定安全管理制度時(shí)，應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)和上級(jí)頒發(fā)的各類安全生產(chǎn)管理制度中的精神和原則，以確保員工的身心健康、生命安全及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全為最終目的，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采用科學(xué)、先進(jìn)、有效的手段對(duì)安全法規(guī)及上級(jí)的安全管理制度進(jìn)行深層次的挖掘和發(fā)揮，制定出各自的安全管理制度。
??????? 安全管理制度實(shí)施后，既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又不能一成不變。要以嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)不符合實(shí)際的條款進(jìn)行修訂，刪除或增添新的內(nèi)容，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使各項(xiàng)安全規(guī)章制度更符合實(shí)際，促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門要組織和帶領(lǐng)各相關(guān)部門，檢查制度的落實(shí)情況。從基層班組開始，逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不力和沒有執(zhí)行的，對(duì)嚴(yán)重違反制度的現(xiàn)象和行為要給予警告和懲處。要經(jīng)常性地組織員工進(jìn)行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使之深入人心，人人遵守。
??????? 二、視培訓(xùn)為對(duì)員工最大的愛護(hù)，提高員工安全意識(shí)，是預(yù)防各類事故的基本手段
??????? 道路交通運(yùn)輸傷害事故是第一大事故高發(fā)行業(yè)，究其原因，人的意識(shí)問(wèn)題是其要因，安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的。現(xiàn)代安全管理要求首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，把安全教育擺到重要位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、板報(bào)、、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，使廣大員工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。
??????? 為搞好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)主管部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行綜合能力評(píng)價(jià)，對(duì)不適合崗位的人員進(jìn)行調(diào)整或再培訓(xùn)。主管部門應(yīng)高度重視員工的業(yè)務(wù)及安全培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展安全知識(shí)考試，通過(guò)培訓(xùn)，使員工的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)，由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)參與。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把培訓(xùn)工作作為提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的保證措施，常抓不懈，并以身作責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)，并將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。
??????? 四、建立高效的安全監(jiān)督和評(píng)審機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作的適宜、充分和有效發(fā)展
??????? 安全管理部門與監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通告責(zé)任單位及責(zé)任人，限期整改。并加大安全獎(jiǎng)懲力度，考核情況以通報(bào)的形式公開。對(duì)缺乏積極性，安全工作松懈的單位和個(gè)人嚴(yán)格處罰，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使安全管理向良性循環(huán)的方向穩(wěn)步開展。
??????? 五、建立科學(xué)、完善的應(yīng)急救援體系，是降低事故狀態(tài)下生命財(cái)產(chǎn)損失的有效保障
??????? （一）建立應(yīng)急體系的指導(dǎo)思想與框架設(shè)計(jì)
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)中一個(gè)非常重要的工作。由于各種交通事故、災(zāi)害情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，應(yīng)急活動(dòng)又涉及高層管理到基層人員各個(gè)層次，這都給應(yīng)急日常管理和應(yīng)急救援指揮帶來(lái)了許多困難。解決這些問(wèn)題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實(shí)施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序
??????? 管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療等單位；應(yīng)急指揮包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)的指揮系統(tǒng)；救援隊(duì)伍則由專業(yè)和自愿人員組成。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員4個(gè)基本機(jī)制組成。應(yīng)急救援必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下行動(dòng)，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致。分級(jí)響應(yīng)是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是事故災(zāi)害的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力。屬地為主是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想及以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則。公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。構(gòu)筑集中管理的信息通訊平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、暢通、準(zhǔn)確；物質(zhì)裝備要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急基金，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。
??????? （三）應(yīng)急演練
??????? 應(yīng)急演練的目的一方面是檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可行性，并對(duì)預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援體系的實(shí)戰(zhàn)能力，各級(jí)應(yīng)急指揮中心都應(yīng)制定相應(yīng)的演練計(jì)劃并有效實(shí)施。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)演練暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)解決，以便通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
??????? 六、以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全管理，以安全管理豐富安全文化內(nèi)涵，將安全文化作為杜絕事故的屏障
??????? 先進(jìn)的安全文化在某種程度上就像化學(xué)反應(yīng)中的“催化劑”和“合成劑”，還可以是“緩蝕劑”，可以激發(fā)員工反“三違”，凝聚大家同心協(xié)力除隱患，企業(yè)安全文化的建設(shè)主要是想通過(guò)創(chuàng)造一種人人重視安全的環(huán)境氛圍，使全體員工能夠掌握必要的安全技術(shù)操作規(guī)程，熟悉自己所從事的工作及其相關(guān)領(lǐng)域的安全知識(shí)和技能，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)的安全文化建立在“以人為本”的人文關(guān)懷基礎(chǔ)上，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)先進(jìn)性、導(dǎo)向性、針對(duì)性、可操作性；二是堅(jiān)持重在創(chuàng)新，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維對(duì)現(xiàn)有的安全文化進(jìn)行整合、提煉和創(chuàng)新，突出電力系統(tǒng)的特點(diǎn)；三是堅(jiān)持重在建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，以安全文化建設(shè)帶動(dòng)和推進(jìn)員工隊(duì)伍觀念和安全體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)安全績(jī)效水平。
??????? 企業(yè)安全文化的形式是豐富多彩的，利用精心制作的安全宣教室，敲響員工心底的安全警鐘，通過(guò)對(duì)以往發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)和分析，加上警醒的圖片和發(fā)人深思的文字，起到了教育培訓(xùn)的作用；在醒目的位置懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)，提醒員工時(shí)時(shí)注意安全、勿忘安全；采用安全講演、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全答題等方式調(diào)動(dòng)廣大員工的思想積極性；制作“安全提示卡”，讓旅客在最短時(shí)間內(nèi)清楚自己應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，并知道如何保護(hù)自己；在運(yùn)行崗位上設(shè)立親情專欄，上面張貼每名員工的“全家福”照片，并伴有親切的安全寄語(yǔ)，使員工在工作中能夠想到親人期盼他們回家的囑托；在公司內(nèi)部、汽車站設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊，把安全理念、警句和格言等內(nèi)容展示在員工下班的路上，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造了安全生產(chǎn)的良好氛圍；
??????? 安全是員工權(quán)益的保障，是企業(yè)文明的標(biāo)志，是社會(huì)穩(wěn)定的基石，是執(zhí)政為民的要?jiǎng)?wù)，道路運(yùn)輸企業(yè)的安全文化應(yīng)超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用創(chuàng)新的安全文化理念去塑造每一位員工，從更深的文化層面來(lái)激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，形成安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
??????? 綜上所述，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，應(yīng)以安全管理體系為基礎(chǔ)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理模式。通過(guò)體系的有效運(yùn)行推動(dòng)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平的進(jìn)一步提高，使企業(yè)的安全管理納入到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。
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