1、公共安全其實是兩個詞，一個是公共，一個是安全。2、在現(xiàn)代社會中，我們對公共安全的理解有兩種 。 概念：一方面是傳統(tǒng)的災(zāi)害，另一方面是非傳統(tǒng)的災(zāi)害。一般認為，公共安全分為四大類，其中第一大類是自然災(zāi)害，第二大類是一些事故災(zāi)難，第三大類是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第四大類則是和社會、經(jīng)濟有關(guān)的一些突發(fā)社會安全事件。
風(fēng)險：一種危險和災(zāi)難的可能性。
我國公共安全形勢：1.自然災(zāi)害嚴重。由于特有的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，中國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，其基本特征是災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。2.事故災(zāi)難嚴重。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，粗放型的經(jīng)濟增長方式、一些企業(yè)安全管理水平和技術(shù)落后、非法開采、違規(guī)操作等原因?qū)е碌拿旱V、交通、化學(xué)品等事故頻發(fā)。3.公共衛(wèi)生事件威脅著人民群眾的生命和健康。全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病已有半數(shù)在中國發(fā)
現(xiàn)，多種傳染病尚未得到有效遏制；職業(yè)病危害嚴重；農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后，傳染病、慢性病和意外傷害并存；重大食物中毒事件時有發(fā)生。4.影響國家穩(wěn)定和社會安全的因素依然存在。
一是人民內(nèi)部矛盾凸顯。二是刑事犯罪高發(fā)；三是國內(nèi)外極端勢力制造的各種恐怖事件危及我國安寧，如西藏、新疆。
公共安全形勢面臨新特點：1.城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。改革開放以來，中國以年均增加18個城市和1.4 %城鎮(zhèn)人口的速度在發(fā)展。2.工業(yè)化、信息化的挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害、事故災(zāi)
難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性越來越強，互相影響、互相轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致產(chǎn)生次生、衍生事件或成為各種事件的耦合。3.市場化的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化，再加上民族宗教問題的影響，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增加。4.國際化的挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展是時代的主題，但世界并不太平，并不安寧，各種矛盾交織，錯綜復(fù)雜。恐怖襲擊，局部戰(zhàn)爭，金融危機以及對水資源、石油資源的爭奪，跨國性的重大疫情的傳播等不時出現(xiàn)，境外涉我和境內(nèi)涉外的突發(fā)事件增多。
國際減災(zāi)戰(zhàn)略正在做重大調(diào)整，其主要特征：一是由單項減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變；二是由單純減災(zāi)向減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；三是由減輕災(zāi)害向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變；四是由一個國家減災(zāi)向全球減災(zāi)和區(qū)域聯(lián)合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。
公共安全管理與應(yīng)急管理：公共安全管理? 包括整個突發(fā)事件全過程，但更加注重對突發(fā)事件發(fā)生前的管理；應(yīng)急管理? 包括整個突發(fā)事件全過程，但更加側(cè)重于突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對。
什么是公共安全風(fēng)險管理？人們對可能遇到的各種風(fēng)險進行識別、估計和評價，并在此基礎(chǔ)上綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育與工程手段，通過全過程的災(zāi)害管理，提升政府和社會安全管理、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的能力，以有效地預(yù)防、回應(yīng)、減輕各種風(fēng)險，從而保障公共利益以及人民的生命、財產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
生活中面臨的風(fēng)險：1、 辛辛苦苦寫的文章沒有備份，由于計算機硬盤的意外損壞，導(dǎo)致所有的努力全都白費了！2、企業(yè)廠房隔壁就是一個加油站，結(jié)果某一天加油站發(fā)生火災(zāi)，波及到企業(yè)的倉庫，大量原料被燒毀，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)！3、 政府組織節(jié)日慶典，結(jié)果因人流涌動、組織不力造成踩踏事故。4、 一個國家的原油供應(yīng)過于集中在某一地域，當(dāng)?shù)氐恼謩邮幓虿挥押玫耐饨魂P(guān)系嚴重影響到國內(nèi)的油價和社會生產(chǎn)及居民生活！
風(fēng)險：指某一不利事件發(fā)生的可能性及其所產(chǎn)生損失的組合。簡而言之，風(fēng)險就是損失的不確定性。
風(fēng)險概念的認識：1. 風(fēng)險是損失發(fā)生的可能性（或機會），可能性是指客觀事物存在或者發(fā)生的機會，這種損失的可能性可以用概率來衡量。2. 風(fēng)險是損失的主觀不確定性， 主觀不確定性：不同人或組織面臨相同的客觀風(fēng)險時，會有不同的評價。這與其知識、經(jīng)驗、精神及心理狀態(tài)等方面因素有關(guān)。3. 風(fēng)險是損失的客觀不確定性，客觀不確定性：實際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏離，這種偏離可以使用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)方法加以度量。4. 風(fēng)險是實際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的概率。
第二章
風(fēng)險的構(gòu)成要素：1. 風(fēng)險因素? 指能夠增加或引起風(fēng)險事故發(fā)生頻率和大小（強度）的因素，是引起風(fēng)險事故發(fā)生或產(chǎn)生損失的條件。? 它是風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因，是造成風(fēng)
險損失的間接的和內(nèi)在的原因。2. 風(fēng)險事故? 指造成損失直接的或外在的原因，造成生
命財產(chǎn)損失的偶然事件，是風(fēng)險和損失的媒介物，即風(fēng)險只有通過風(fēng)險事故的發(fā)生才能導(dǎo)致?lián)p失。? 風(fēng)險事故是意味著風(fēng)險的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性，即風(fēng)險的發(fā)生。3. 風(fēng)險損失? 指非故意的、非計劃的和非預(yù)期的人員或經(jīng)濟價值的減少。? 這一定義包含兩個重要的要素：一是“非故意的、非計劃的、非預(yù)期的”；二是“人員或經(jīng)濟價值的減少”。
風(fēng)險因素分類：根據(jù)性質(zhì)不同，風(fēng)險因素可以分為物質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素三種類型。1、物質(zhì)風(fēng)險因素指有形的，并能直接影響事物物理功能的因素，即某一標的本身所具有的足以引起或增加損失機會和加重損失程度的客觀原因和條件。? 人類對于這類風(fēng)險因素，有些可以在一定程度上加以控制，有些在一定技術(shù)條件下則無能為力。2、道德風(fēng)險因素與人的品德修養(yǎng)有關(guān)的無形的風(fēng)險因素，即指由于個人不誠實、不正直或不軌
企圖，而引起或增加損失機會的條件，促使風(fēng)險事故發(fā)生。? 道德風(fēng)險因素強調(diào)人的惡意行為或故意行為造成的損失(欺詐、盜竊、貪污等）。3、心理風(fēng)險因素與人的心理狀態(tài)有關(guān)的無形的風(fēng)險因素，即由于人的不注意、不關(guān)心、僥幸或存在依賴心理，以致增加風(fēng)險事故發(fā)生的機會和加大損失的嚴重性的因素（著急、慌張、激動等）。
風(fēng)險因素與可能的風(fēng)險事故：地基不牢——樓房倒塌；受益人惡意投?！\殺被保險人；
煤氣管膠皮老化漏氣——煤氣爆炸。
風(fēng)險損失分為：1、直接損失：是由風(fēng)險事故直接造成的有形物質(zhì)的損失，包括人身的傷害和財產(chǎn)的損失。2、間接損失：是由直接損失引起的額外費用損失、收入損失、責(zé)任損失。
風(fēng)險構(gòu)成要素之間的關(guān)系：風(fēng)險因素（增加、導(dǎo)致）風(fēng)險事故（引起）風(fēng)險損失。
實例：雨雪（路滑）——車禍——車毀人亡
風(fēng)險的基本屬性：風(fēng)險的社會屬性——風(fēng)險與人類社會的利益密切相關(guān)，即無論風(fēng)險源于自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象，還是生理現(xiàn)象，它必須是相對于人身及其財產(chǎn)的危害而言的。因此，風(fēng)險是一個社會范疇，沒有人及人類社會，就沒有風(fēng)險可言。風(fēng)險的社會屬性首先體現(xiàn)在風(fēng)險事故是社會因素運動的結(jié)果。其次體現(xiàn)在風(fēng)險的結(jié)果由社會承擔(dān)。
風(fēng)險的基本特征：1、風(fēng)險的損害性?一般的風(fēng)險（投機風(fēng)險除外）發(fā)生會給人們的生活帶來損害（或稱損失）。物質(zhì)上損失往往是可以用貨幣來衡量的；但一旦造成人身損害，就比較難以用貨幣來衡量了。2、風(fēng)險的潛在性(突發(fā)性)1、 按照風(fēng)險的定義，風(fēng)險本身就具有潛在性。2、風(fēng)險損失往往就是風(fēng)險因素在潛伏期積蓄到一定程度才爆發(fā)出來的。3、風(fēng)險事故的發(fā)生盡管有一個從漸變到質(zhì)變的過程，但由于人們認識的局限或疏忽，往往未注意到風(fēng)險因素的漸變過程，致使風(fēng)險事件的發(fā)生具有突然性。3、風(fēng)險的客觀性? 自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、沖突、意外事故等，都不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它們是獨立于人的意識之外的客觀存在。4、風(fēng)險的普遍性? 風(fēng)險的普遍性是指“風(fēng)險”事事有、時時有的特征，即風(fēng)險無處不在，無時不在。5、風(fēng)險的偶然性(隨機性)? 風(fēng)險雖然是客觀的，但就某一具體風(fēng)險而言，風(fēng)險事故的發(fā)生是偶然的，或者說是隨機的。在發(fā)生之前，人們無法準確預(yù)測風(fēng)險何時何地會發(fā)生以及發(fā)生的后果。6、風(fēng)險的必然性；從宏觀的角度來看，一定時期內(nèi)，某種風(fēng)險的發(fā)生概率與其造成的經(jīng)濟損失程度之間具有一種必然性。7、風(fēng)險的可測性? 根據(jù)概率論和數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律，運用現(xiàn)代化的計量手段、技術(shù)測量方法，就可以依據(jù)一定時期、一定范圍的大量統(tǒng)計資料，從宏觀上把握某種風(fēng)險運行的規(guī)律，從而預(yù)測出一段時間內(nèi)特定風(fēng)險發(fā)生的頻率失率。
8、風(fēng)險的可變性(發(fā)展性)，風(fēng)險的可變性是指在一定條件下風(fēng)險可轉(zhuǎn)化的特性。9、風(fēng)險的相對性? 風(fēng)險的相對性是指對于不同的風(fēng)險承擔(dān)主體，風(fēng)險發(fā)生的程度和損失會有明顯的差
別。10、風(fēng)險的傳遞性? 風(fēng)險的傳遞性是指風(fēng)險可通過信息、社會、組織及個人擴散和傳播，形成社會經(jīng)驗，引起各方關(guān)注，以致影響人們的風(fēng)險決策。風(fēng)險的傳遞具有社會擴大效應(yīng)。
風(fēng)險的分類：一、按風(fēng)險產(chǎn)生的原因不同1、自然風(fēng)險2、社會風(fēng)險3、政治風(fēng)險4、經(jīng)濟風(fēng)險。二、按風(fēng)險產(chǎn)生的環(huán)境不同1、動態(tài)風(fēng)險2、靜態(tài)風(fēng)險。三、按風(fēng)險的性質(zhì)不同1、投機風(fēng)險2、純粹風(fēng)險。四、按產(chǎn)生損失的范圍不同1、基本風(fēng)險2、特定風(fēng)險。五、按風(fēng)險應(yīng)對及承擔(dān)主體1、國家風(fēng)險2、企業(yè)風(fēng)險3、家庭及個人風(fēng)險。六、按主體的承受能力1、可接受風(fēng)險2、不可接受風(fēng)險。七、按風(fēng)險分擔(dān)的方式不同1、可分散風(fēng)險2、不可分散風(fēng)險。八、按預(yù)期的風(fēng)險損失程度1、輕度風(fēng)險2、中度風(fēng)險3、高度風(fēng)險
現(xiàn)代風(fēng)險的特點：1. 人口增長對風(fēng)險的影響，人口的增長加大了損失的嚴重性。2. 經(jīng)濟發(fā)展對風(fēng)險的影響? 經(jīng)濟的發(fā)展使人們有更多的財務(wù)資源來應(yīng)對風(fēng)險，但同時風(fēng)險也增加了。
3. 全球化對風(fēng)險的影響? 全球化的浪潮在給各國帶來利益的同時，也帶來了風(fēng)險。4. 科技進步對風(fēng)險的影響? 科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，使人們在享受由此帶來的利益的同時，也受到高風(fēng)險的困擾。另外，不法之徒利用高新技術(shù)進行違法犯罪活動加大了受侵害者損失的嚴重性。
5. 國際關(guān)系變化對風(fēng)險的影響? 冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界局勢仍然動蕩不安。不僅在全球熱點地區(qū)的對抗和沖突不斷加劇，而且像恐怖主義襲擊這樣的事件也極大地增加了世界上多數(shù)人的風(fēng)險。
第三章風(fēng)險態(tài)度
風(fēng)險態(tài)度：風(fēng)險態(tài)度指的是與人們對風(fēng)險認知有關(guān)的，面對風(fēng)險而采取的決策行為。風(fēng)險態(tài)度決定了風(fēng)險管理者在風(fēng)險分析和決策中的行為表現(xiàn)。
風(fēng)險態(tài)度的類型：? 通常風(fēng)險態(tài)度分為三種類型：（1）風(fēng)險偏好型，即為了獲得風(fēng)險收益愿意承擔(dān)超出平均水平以上的風(fēng)險；（2）風(fēng)險回避型，即不愿意承擔(dān)風(fēng)險，在面臨風(fēng)險方案選擇時，盡量采取回避風(fēng)險的方案；（3）風(fēng)險中立型，即介于風(fēng)險偏好型和風(fēng)險回避型之間，對待風(fēng)險反應(yīng)比較穩(wěn)健。
風(fēng)險態(tài)度的形成機制：激勵效應(yīng)：由于某些風(fēng)險具有潛在損失與收益的雙重性和不確定性，因而風(fēng)險的潛在收益激勵管理者萌發(fā)獲利動機并采取一定的行動，這就表現(xiàn)出風(fēng)險對風(fēng)險主體的激勵作用。約束效應(yīng)：當(dāng)人們受到風(fēng)險事件可能的損失或危險信號的刺激后，為了回避或抵抗損失和危險所做出的選擇和進而采取的回避行為。
風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門新興管理科學(xué)，是指風(fēng)險管理單位通過風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險評估、風(fēng)險決策管理等方式，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理損失的過程。
風(fēng)險管理概念的理解:1.風(fēng)險管理的主體是風(fēng)險管理單位。2.風(fēng)險管理的核心是降低損失。3.風(fēng)險管理的對象可以是純粹風(fēng)險，也可以是投機風(fēng)險。4.風(fēng)險管理過程是決策的過程。
風(fēng)險管理的特點：1.風(fēng)險管理的對象具有特殊性。2.風(fēng)險管理的范圍具有廣泛性。3、風(fēng)險管理具有較強的應(yīng)用性。4.風(fēng)險管理具有全面性。
風(fēng)險管理的目標是以最小的成本獲得最大的安全保障，減少風(fēng)險事故對風(fēng)險管理單位造成的損失和不利影響。? 風(fēng)險管理成本是影響風(fēng)險決策管理和風(fēng)險管理目標的重要內(nèi)容。
風(fēng)險管理的作用：1.預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生，2.減少風(fēng)險事故造成的損失，3.轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險事故造成的損失，4.保證風(fēng)險管理單位的財務(wù)穩(wěn)定，5.營造安全的社會環(huán)境。
風(fēng)險管理理論產(chǎn)生和發(fā)展原因：1.巨額損失的機會增加 2.損失范圍的擴大 3.風(fēng)險意識的增 4.利潤最大化的追求 5.社會矛盾的突出。
風(fēng)險管理理論發(fā)展方向：1、風(fēng)險管理理論最終將會消亡2、風(fēng)險管理會進入一個令人興奮的、具有新型業(yè)務(wù)和責(zé)任的時代3、 風(fēng)險管理理論的發(fā)展沒有一個確定的方向。
第四章 風(fēng)險管理的目標與流程
確定風(fēng)險管理目標的原則：1.現(xiàn)實性? 風(fēng)險管理單位確定的風(fēng)險管理目標，應(yīng)該適合政
府、企業(yè)和個人生產(chǎn)和生活實際的需要，能夠解決現(xiàn)實社會存在的危及政府、社會、企業(yè)和個人安全的問題。? 確定風(fēng)險管理目標的首要原則是現(xiàn)實性，著力于處理亟待解決的現(xiàn)實問題。2.明確性? 風(fēng)險管理單位確定的風(fēng)險管理目標必須明確、具體，不能模糊不清。3.層次性? 風(fēng)險管理單位確定的風(fēng)險管理目標具有層次性，應(yīng)該依據(jù)工作的流程或者根據(jù)風(fēng)險管理目標的重要程度，將其劃分為不同層次的管理目標，這不僅有利于風(fēng)險管理目標的實施，而且可以根據(jù)不同工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險，實施有針對性的管理。4.定量性? 風(fēng)險管理單位確定的風(fēng)險管理目標可以是具體的數(shù)量指標，這樣可以是風(fēng)險管理的目標更加明確。
風(fēng)險管理最根本的目標是處置風(fēng)險和控制風(fēng)險。以最小的成本獲得最大的安全保障，減少風(fēng)險事故對風(fēng)險管理單位造成的損失和不利影響。? 根據(jù)管理發(fā)生的時間不同，風(fēng)險管理目標
可分為損失前目標和損失后目標。
損失前的風(fēng)險管理目標：1.安全系數(shù)目標2.經(jīng)濟合理目標3.社會責(zé)任目標風(fēng)險管理的流程主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險評價、選擇風(fēng)險管理技術(shù)、風(fēng)險決策管理、風(fēng)險管理方案實施和風(fēng)險管理績效評價七個階段。? 這七個階段周而復(fù)始，構(gòu)成了風(fēng)險管理周期循環(huán)的過程。
一、風(fēng)險識別（風(fēng)險辨識）風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一個環(huán)節(jié)，是對風(fēng)險的感知和發(fā)現(xiàn)。識別風(fēng)險，有助于風(fēng)險管理單位及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素、風(fēng)險源，減少風(fēng)險事故的發(fā)生。
二、風(fēng)險衡量，風(fēng)險衡量是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，通過大量的、過去損失資料的定量分析，估測出風(fēng)險發(fā)生的概率和造成損失的幅度。風(fēng)險衡量以損失頻率和損失程度為主要預(yù)測
指標，并據(jù)此確定風(fēng)險的高低或者可能造成損失程度的大小。
三、風(fēng)險評價，風(fēng)險評價是在衡量風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對引發(fā)風(fēng)險事故的風(fēng)險因素進行綜合評價，以此為依據(jù)確定合適的風(fēng)險管理技術(shù)。風(fēng)險評價的目的是為選擇恰當(dāng)?shù)奶幚盹L(fēng)險的方法提供依據(jù)。
四、選擇風(fēng)險管理技術(shù)，在對風(fēng)險進行衡量、評價以后，風(fēng)險管理者需根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果確定風(fēng)險管理技術(shù)。選擇合適的風(fēng)險管理技術(shù)，可以減少風(fēng)險事故的發(fā)生，可以控制損失、降低損失。?一般來說，風(fēng)險管理技術(shù)包括四種：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留。
風(fēng)險管理技術(shù)：1、風(fēng)險規(guī)避：采取措施消除風(fēng)險或風(fēng)險事件發(fā)生的條件。2、風(fēng)險控制：采取措施降低或消除風(fēng)險。3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移：將風(fēng)險及其可能造成的損失全部或部分轉(zhuǎn)移給其他組織或地區(qū)。4、風(fēng)險保留：接受特定風(fēng)險帶來的損失。
風(fēng)險決策管理是風(fēng)險管理者根據(jù)一定的原則，從眾多風(fēng)險管理方案中選擇最佳風(fēng)險管理方案的過程。
風(fēng)險管理方案實施：? 風(fēng)險管理方案的實施是風(fēng)險管理的重要步驟，也是風(fēng)險管理理論付諸于實踐的重要步驟。? 風(fēng)險管理方案的有效實施，需要完善的管理制度和工作程序，需要在實施過程中進行檢查和監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
公共安全風(fēng)險管理的基本流程：1、建立背景：確定公共安全風(fēng)險管理的策略和小區(qū)可能面臨的問題，制定風(fēng)險管理計劃和基本的風(fēng)險評價標準。2、識別風(fēng)險：識別并描述危險、小區(qū)和環(huán)境的基本屬性，調(diào)查小區(qū)和環(huán)境的脆弱性，確定小區(qū)所面臨的風(fēng)險。3、分析風(fēng)險：從風(fēng)險發(fā)生的可能性和產(chǎn)生的后果兩個方面來計算風(fēng)險，并確定風(fēng)險水平。4、 評價風(fēng)險：將求得的風(fēng)險與風(fēng)險評價標準進行比較（必要時可調(diào)整），并對這些風(fēng)險進行排序，優(yōu)先對高風(fēng)險的災(zāi)害進行管理。5、處置風(fēng)險：選擇并實施合適的風(fēng)險管理措施來處置風(fēng)險。
The ERM Process：1、溝通與咨詢：為的是通過信息情報和觀點的交換，保證一個開放的和可交流的公共安全風(fēng)險管理過程，同時使這些風(fēng)險管理的利益相關(guān)者參與進來，參與到風(fēng)險管理的決策制定之中。2、監(jiān)測和反饋：通過對每一步進程的效果監(jiān)測和反饋，保證公共安全風(fēng)險管理過程是與時俱進的和有效的。

風(fēng)險識別的概念：?風(fēng)險識別是指風(fēng)險管理人員運用有關(guān)的知識和方法，系統(tǒng)、全面和連續(xù)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管理單位所面臨的各種風(fēng)險。?風(fēng)險識別實際上就是收集有關(guān)風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失暴露等方面的信息，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致潛在損失的風(fēng)險因素。
風(fēng)險識別概念的理解：1.風(fēng)險識別是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，2.風(fēng)險識別是一個連續(xù)的過程，3.風(fēng)險識別是一個長期的過程，4.風(fēng)險識別的目的是衡量風(fēng)險和處理風(fēng)險，
風(fēng)險識別的基本內(nèi)容：1.感知風(fēng)險? 感知風(fēng)險即通過調(diào)查和了解，識別風(fēng)險的存在。2.認識風(fēng)險? 認識風(fēng)險即通過歸類，掌握風(fēng)險產(chǎn)生的原因和條件以及風(fēng)險所具有的性質(zhì)。
感知風(fēng)險和認識風(fēng)險的關(guān)系：感知風(fēng)險和認識風(fēng)險的構(gòu)成風(fēng)險識別的基本內(nèi)容，且兩者相輔相成，互相聯(lián)系。感知風(fēng)險是風(fēng)險識別的基礎(chǔ)，認識風(fēng)險是風(fēng)險識別的關(guān)鍵。只有感知風(fēng)險的存在，才能進一步有意識、有目的地認識風(fēng)險。只有通過風(fēng)險認識，才能尋找到可能導(dǎo)致風(fēng)險事故發(fā)生的各種因素，為擬定風(fēng)險處理方案和進行風(fēng)險管理決策服務(wù)。
風(fēng)險識別的原則：1.完整性原則? 風(fēng)險識別的完整性原則是指在風(fēng)險管理活動的風(fēng)險計劃制訂階段，應(yīng)全面完整地識別出影響計劃完成所潛伏的危險。2.系統(tǒng)性原則? 風(fēng)險識別的系統(tǒng)性原則就是要求在風(fēng)險計劃的制訂階段，應(yīng)從活動全局的角度系統(tǒng)地識別風(fēng)險。? 系統(tǒng)性主要表現(xiàn)為按照活動的內(nèi)在流程、順序、內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系識別風(fēng)險。3.重要性原則? 風(fēng)險識別的重要性原則是指風(fēng)險識別應(yīng)有所側(cè)重。
風(fēng)險識別的過程：1.發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查風(fēng)險源? 風(fēng)險管理人員在識別風(fēng)險時，最重要、最困難的
工作就是了解風(fēng)險管理單位可能遭受損失的來源。? 在風(fēng)險事故發(fā)生之前，發(fā)現(xiàn)引發(fā)風(fēng)險事故的風(fēng)險源，是風(fēng)險識別的核心。2.認知風(fēng)險源? 風(fēng)險管理人員認知、理解和測定風(fēng)險源的能力，是風(fēng)險識別的關(guān)鍵。不同的風(fēng)險管理人員，其認知風(fēng)險源的能力和水平也是不同的。
3.預(yù)見危害，盡管在不同的環(huán)境下，產(chǎn)生風(fēng)險事故的形式不同，但是風(fēng)險事故帶來的危害卻是大致相同的，即造成風(fēng)險承受體人員或財產(chǎn)的損失。?風(fēng)險識別的重要步驟是能夠預(yù)見到危害，這樣才能將產(chǎn)生危害的條件消滅在萌芽狀態(tài)。4.重視風(fēng)險暴露? 簡單來說，風(fēng)險暴露指的是可能遭受損失的物體和人員。?重視風(fēng)險暴露是風(fēng)險識別的重要步驟，那些可能面臨損失的物體，都屬于風(fēng)險暴露。
第五章
德爾菲法(Delphi Method)是以一系列問卷向各類專家征詢意見，依據(jù)所有專家對原問卷的答復(fù)再擬定下一份問卷，再次向各類專家征詢意見，直到大多數(shù)專家的意見看法趨于一致才獲至結(jié)論。德爾菲法本質(zhì)上是建立在諸多專家的專業(yè)知識、經(jīng)驗和主觀判斷能力的基礎(chǔ)上的，因而特別適用于缺少信息資料和歷史數(shù)據(jù)，而又較多地受到社會的、政治的、人為的因素影響的信息分析與預(yù)測課題。
德爾菲法預(yù)測征詢的過程：1、成立風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組2、明確預(yù)測及征詢的主題和目標3、選擇參加預(yù)測的專家1）專家的代表面應(yīng)廣泛2）專家的權(quán)威程度要高3）專家應(yīng)有足夠時間和耐心填寫調(diào)查表4）專家的人數(shù)一般控制在15～50人4、編制調(diào)查表5、進行反饋調(diào)查和專家意見匯總整理、統(tǒng)計分析第一輪調(diào)查，第二輪調(diào)查，第三輪調(diào)查，第四輪調(diào)查，6、編制和提交預(yù)測征詢報告。

德爾菲法的特點：（1）匿名性（2）反饋性（3）統(tǒng)計性
德爾菲法的缺陷：?預(yù)測結(jié)果取決于專家對預(yù)測對象的主觀看法，受專家的經(jīng)歷、學(xué)識、評價尺度、生理狀態(tài)、興趣程度及所占有資料詳細程度等主觀因素的制約；? 專家在日常工作中一般專業(yè)方向比較明確，容易在有限范圍內(nèi)進行習(xí)慣思維，往往不具備了解預(yù)測問題全局所必需的思想方法；?專家對問題的評價通常建立在直觀的基礎(chǔ)上，缺乏嚴格的考證，因此專家的預(yù)測結(jié)論往往是不穩(wěn)定的。
德爾菲法的優(yōu)勢：?專家對問題的回答有一定的時間準備，能使回答比較成熟，并可以集各種專家之專長；?在征詢意見的幾輪反復(fù)中，專家能了解不同的意見，而經(jīng)過不同的分析后提出的看法較為完善；?征詢過程中用匿名方式進行，有利于各位專家敞開思想，獨立思考，不為少數(shù)權(quán)威意見所左右；?對專家意見的匯總整理，采用數(shù)理統(tǒng)計方法，使定性的調(diào)查有了定量的說明，所得結(jié)論更為科學(xué)。
頭腦風(fēng)暴法，就是采用會議的方式,利用集體的思考,引導(dǎo)每個參加會議的人圍繞中心議題廣開言路,激發(fā)靈感,在自己的頭腦中掀起風(fēng)暴,毫無顧忌,暢所欲言地發(fā)表獨立見解的一種創(chuàng)造性思維的方法。
頭腦風(fēng)暴法的流程：
頭腦風(fēng)暴法會議原則：不許評價！——要到評估階段才能進行評價，異想天開！——說出能想到的任何主意或問題，越多越好！——重數(shù)量而非質(zhì)量，見解無專利！—— 鼓勵綜合數(shù)種見解或在他人見解上進行發(fā)揮
頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點和缺陷：一、優(yōu)點，（1）通過信息交流，有利于捕捉瞬間的思路，激發(fā)
創(chuàng)造性思維，產(chǎn)生富有創(chuàng)見性的思想“火花”；（2）通過頭腦風(fēng)暴法，獲取的信息量大，考慮的因素多，所提供的計劃、方案等也比較全面和廣泛。二、缺陷，（1）專家缺乏代表性，易受“權(quán)威”、會議“氣氛”和“潮流”等因素的影響，易受表達能力的限制等；（2）由于是即興發(fā)言，因而普遍存在著邏輯不嚴密、意見不全面、論證不充分等問題。
流程圖：將風(fēng)險主體按照生產(chǎn)經(jīng)營的過程和日?；顒觾?nèi)在的邏輯聯(lián)系繪成流程圖，繼而針對流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查風(fēng)險、識別風(fēng)險。
因果圖繪制基本步驟：
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