安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志。同時(shí)，也是企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，抓好安全生產(chǎn)，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的作用。黨的十八大以來，市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)督查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)等強(qiáng)有力的措施接踵而至，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)；企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷引進(jìn)技術(shù)人才，先進(jìn)科技設(shè)備，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人等措施，確保安全生產(chǎn)。近年來，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，通過事故報(bào)告探究其原因，由于一線從業(yè)人員的不安全行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故日益增多，雖然各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)略有差異，但一般來說，占事故總量的比重很大。

一、一線從業(yè)人員的現(xiàn)狀

（一）一線從業(yè)人員數(shù)量大，分布廣。我市作為全國重要的能源輸出基地，安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)近2萬家，涉及煤礦、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸及人員密集場所等。

（二）一線從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低。目前，我市一線從業(yè)人員中，除國企和規(guī)模以上地方企業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較高外，其余行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，特別是有些行業(yè)的一線從業(yè)人員是由農(nóng)民工直接轉(zhuǎn)變過來的，文化素質(zhì)和安全知識更為薄弱。

（三）一線從業(yè)人員的流動(dòng)性大。我市一線從業(yè)人員中，除部分行業(yè)從業(yè)人員相對固定外，其余行業(yè)都是短期、零散聘用，流動(dòng)性大，導(dǎo)致安全培訓(xùn)教育相對滯后，作業(yè)現(xiàn)場管理松散、混亂等。

二、一線從業(yè)人員不安全行為的具體表現(xiàn)及原因

通過日常執(zhí)法檢查和生產(chǎn)安全事故分析，一線從業(yè)人員的不安全行為有多種，主要表現(xiàn)為“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告；酒后作業(yè)；使用不安全設(shè)施設(shè)備；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)、停留；作業(yè)時(shí)有分散注意力的行為；在必須使用個(gè)人防護(hù)用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；發(fā)生突發(fā)事件后隨意采取處置措施等。造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn)。

（一）“三違”現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：違章是各種重大事故發(fā)生的首要原因。糾正違章和維護(hù)安全是企業(yè)每個(gè)人的責(zé)任，需要職工之間的相互配合和提醒，以及管理者的監(jiān)督和糾正。實(shí)際工作中，職工看到違章現(xiàn)象時(shí)，心里或許會(huì)想到違章不對，但真要上前予以糾正，就會(huì)擔(dān)心得罪人，傷了同事之間感情，或許被人認(rèn)為“多管閑事”，最終礙于情面打消了糾正意愿。久而久之，對企業(yè)中的違章現(xiàn)象就會(huì)熟視無睹，甚至出現(xiàn)集體違章現(xiàn)象，另外有些從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，安全知識匱乏，在作業(yè)過程中往往是按照自己的想法工作，根本沒有意識到是自己在違章作業(yè)。有時(shí)候，管理者也會(huì)過多考慮職工的感受、處境，或?qū)β毠さ挠绊?，過多的強(qiáng)調(diào)“曉之以理”、“動(dòng)之以情”、“下次注意”，卻很少做到按獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行處罰，于是違章進(jìn)而導(dǎo)致事故，就在這種忽視的情況下發(fā)生的。

（二）存在不安全行為心理因素。

影響從業(yè)人員產(chǎn)生不安全心理因素的原因有很多種，但是從近期我市事故分析看，在作業(yè)過程中存在僥幸、蠻干、投機(jī)和經(jīng)驗(yàn)主義尤為突出。在日常生產(chǎn)工作中，一線從業(yè)人員經(jīng)常存在省事、來不及了或走捷徑的現(xiàn)象，看到這次沒有發(fā)生事故后，下次就照著做，時(shí)間久了就會(huì)形成“經(jīng)驗(yàn)”，就會(huì)心存僥幸，甚至因?yàn)閼猩⒍纬赏稒C(jī)的現(xiàn)象。從業(yè)人員往往習(xí)慣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，而忽視所謂的規(guī)章制度，認(rèn)為自己不會(huì)“運(yùn)氣那么差”，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，從業(yè)人員有時(shí)會(huì)過于相信自己，相信自己的運(yùn)氣，相信自己的能力，“藝高人膽大”，作業(yè)過程中存在蠻干、冒險(xiǎn)，不適當(dāng)?shù)卣J(rèn)為自己能夠控制工作中發(fā)生的事情，恰恰就這一念之差，事故就有可能發(fā)生。很多企業(yè)為了最大可能地保障安全，在采取了一些安全措施，但在作業(yè)過程中，從業(yè)人員在僥幸和經(jīng)驗(yàn)主義等心理因素的作用下，往往視而不見，為安全生產(chǎn)埋下了極大隱患。

（三）安全生產(chǎn)意識淡薄。

在日常工作中，有些從業(yè)人員的勞保服因長時(shí)間使用磨損得起不得防護(hù)作用、用舊衣服代替工作服或者穿不符合要求的工作服，覺得舊衣服扔了可惜，還可以穿幾天，安全帽只要沒破，就可以繼續(xù)戴幾次，從而忽視了防護(hù)用品的預(yù)防作用；對在工作中使用的工具和設(shè)備，即使知道有隱患，只要還能轉(zhuǎn)，就要繼續(xù)“多做一點(diǎn)貢獻(xiàn)”，認(rèn)為只要多看看或進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)就行了，沒必要換新的，只看到安全運(yùn)行時(shí)這些防御措施的“無作用”，沒有意識到它們可能在緊急事件中的脆弱性。還有些從業(yè)人員在進(jìn)行高處、有限空間和動(dòng)火等特殊作業(yè)時(shí)，對防護(hù)措施根本不重視，等到出現(xiàn)緊急情況時(shí)，來不及有效處置。

當(dāng)然，也有一些因?yàn)榻疱X的誘惑，將安全拋之腦后。部分企業(yè)按照效益給員工發(fā)放工資，從業(yè)人員為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，爭創(chuàng)先進(jìn)或得到更多的獎(jiǎng)金，在安全與產(chǎn)量的權(quán)衡中，安全的天平最終偏向產(chǎn)量、利益一邊，為了利益而冒進(jìn)，為了利益而走捷徑。在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，為了不影響生產(chǎn)，在設(shè)備運(yùn)行的情況下進(jìn)行處理，最易發(fā)生事故。另外，在任務(wù)重時(shí)，職工加班加點(diǎn)，有時(shí)徹夜突擊工作；但連續(xù)作業(yè)違背了人的生理規(guī)律與人的承受能力，往往也是引發(fā)事故的原因。說到底，還是安全意識淡薄，沒有認(rèn)識到發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

（四）安全培訓(xùn)教育流于形式。

安全教育是安全生產(chǎn)的第一道工序，抓好安全教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識，完善各項(xiàng)安全管理制度，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得好的效果關(guān)鍵所在。往往在實(shí)際工作中，安全培訓(xùn)教育流于形式。一方面，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人仍然存在重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全培訓(xùn)，重生產(chǎn)性投入，輕安全培訓(xùn)投入的問題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，非法用工，職工未培訓(xùn)就上崗作業(yè)。特別在民工群體上，由于他們同企業(yè)簽訂的合同時(shí)間短、人員流動(dòng)大，企業(yè)大都不愿意為其花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)教育；即使培訓(xùn)了，針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)走過場，缺乏充分的調(diào)研，沒有真正按照企業(yè)需求、從業(yè)人員需要和特點(diǎn)進(jìn)行針對的培訓(xùn)。另一方面，不少從業(yè)人員自身文化水平不高，對安全培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識不到位，對安全培訓(xùn)的積極性不高，或是對安全培訓(xùn)教育持無所謂的態(tài)度，只要老板給報(bào)酬，培不培訓(xùn)都一樣。造成一線從業(yè)人員安全知識匱乏，安全意識不高，遇到突發(fā)情況自我保護(hù)能力差，往往出現(xiàn)人員傷亡事故。

三、采取的應(yīng)對措施

通過一線從業(yè)人員不安全行為的表現(xiàn)和原因，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對措施。

（一）充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用。

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要發(fā)揮主體作用，建立和完善安全管理制度和操作規(guī)程，明確崗位責(zé)任，把任務(wù)分解下去，規(guī)范從業(yè)人員安全行為，糾正和杜絕一線從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。重點(diǎn)加強(qiáng)班組管理，特別是加強(qiáng)對一線從業(yè)人員管理和作業(yè)現(xiàn)場的管控，切實(shí)把一線工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，不能心從僥幸，放而任之。

要加大安全投入。安全投入的保障是安全生產(chǎn)的重要保證，安全需要投入，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，通過事先的安全投資，把事故隱患和職業(yè)危害消滅在萌芽之中，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的發(fā)展之路。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

安全培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作，也是安全教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的基本要求，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要舉措，是落實(shí)“以人為本”的具體體現(xiàn)，更是從業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。企業(yè)必須要依法依規(guī)，對從業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制性培訓(xùn)教育，通過安全培訓(xùn)教育使一線從業(yè)人員了解生產(chǎn)操作過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施等，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握必要的緊急救護(hù)和應(yīng)急救援能力。同時(shí)，通過大力宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化一線從業(yè)人員安全意識增強(qiáng)自我保護(hù)能力，有力克服投機(jī)、僥幸等不安全行為，提升企業(yè)本職安全水平。

（三）加大行政執(zhí)法檢查力度。

安全監(jiān)管部門要將一線從業(yè)人員的管理納入執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)督查等形式，督促企業(yè)落實(shí)國家、自治區(qū)及我市有關(guān)加強(qiáng)一線從業(yè)人員安全管理的法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大處罰力度，倒逼企業(yè)重視一線從業(yè)人員管理，積極開展安全培訓(xùn)教育，增加安全經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)。

總之，影響一線從業(yè)人員不安全行為的因素是多方面的，消除這些因素不僅需要上述措施，更需要我們?nèi)巳寺鋵?shí)安全責(zé)任，人人參與安全宣傳，最終做到人人心中有安全。