科學(xué)發(fā)展核心是“以人為本”。重點(diǎn)講發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵是要有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，安全監(jiān)管部門承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的職責(zé)和任務(wù)，近幾年，全省安監(jiān)工作在省局黨組的帶領(lǐng)下，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、綜合管理上都有了長(zhǎng)足發(fā)展，可以說是一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、工作上實(shí)、作風(fēng)上硬的執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，在安監(jiān)系統(tǒng)怎樣落實(shí)好這一要求，如何進(jìn)一步作好安監(jiān)工作，我談幾點(diǎn)不成熟的建議。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)工作不能停留在會(huì)議上、文件上，可以說領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上都講安全、文件上都寫安全工作，但思想上是否引起重視，關(guān)鍵要看對(duì)地方安全工作、安監(jiān)部門是否重視，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備、待遇等方面就可以反映出重視的程度，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要利用綜合檢查、執(zhí)法監(jiān)察、事故調(diào)查、會(huì)議等機(jī)會(huì)積極與市(地)、縣領(lǐng)導(dǎo)約談灌輸安全工作的重要性、履職的重要性，同時(shí)可以用省安辦文件及時(shí)反映其它地方領(lǐng)導(dǎo)重視安全的一些經(jīng)驗(yàn)、做法，以引起地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作、安全監(jiān)管部門的重視和支持。

　　二、要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)是作好安全監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)，縣級(jí)安監(jiān)局一般配備8—10人，監(jiān)管量大面寬，如黃陵縣安監(jiān)局監(jiān)管210個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單λ，指導(dǎo)協(xié)調(diào)30個(gè)行業(yè)部門、單λ，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，還承擔(dān)安委會(huì)的日常工作，工作中往往顧此失彼，力不從心，一個(gè)縣級(jí)安監(jiān)局的力量趕不上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、工商所、稅務(wù)所的力量(人員、車輛、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、待遇等)。因此安監(jiān)部門急需解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍問題，建議省上協(xié)調(diào)解決好此問題。

　　三、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。安監(jiān)局從上至下設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，人員來自各方面，業(yè)務(wù)工作涉及諸多行業(yè)和領(lǐng)域，建議省上定期對(duì)安監(jiān)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，同時(shí)建議省安監(jiān)局采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法組織安監(jiān)干部學(xué)習(xí)外省市乃至國(guó)外安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察好的經(jīng)驗(yàn)和作法，以提高全省安全監(jiān)管整體水平。

　　四、理順安監(jiān)體制，更好發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)察職能。安監(jiān)工作定λ難，把握難，地λ不高，很難指導(dǎo)協(xié)調(diào)大行業(yè)安全生產(chǎn)工作，從工作職能上講，安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作，但在實(shí)際工作中，做起來就較為困難，安監(jiān)局在政府序列算二級(jí)局，掛靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，要指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安、質(zhì)監(jiān)、交通、ú炭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、水利、城建等大行業(yè)顯得力不從心。同時(shí)，在執(zhí)法監(jiān)察中由于它又是事業(yè)單λ性質(zhì)，無委托執(zhí)法，在執(zhí)法監(jiān)察時(shí)顯得縮手縮腳，影響執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。

　　五、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全監(jiān)管中有責(zé)無權(quán)的問題。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)有了一些發(fā)展，多數(shù)地方設(shè)立了安監(jiān)站，也開展了一些日常檢查，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)?有列入“三定”方案，職能不明確，人員不固定，執(zhí)法難開展，建議全省出臺(tái)統(tǒng)一的工作模式、要求，并出臺(tái)委托執(zhí)法的具體實(shí)施辦法。

　　六、協(xié)調(diào)解決道·交通事故調(diào)查處理機(jī)制。道·交通事故居各行業(yè)事故發(fā)生率之首，全國(guó)?年死亡人數(shù)約在10萬(wàn)人左右，交通事故的發(fā)生涉及到人、車、·諸多方面，現(xiàn)行的體制是2人以下的事故由交警部門處理，形成了交警即是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，不利于事故原因的客觀綜合分析，不利于總結(jié)事故教訓(xùn)，不利于對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究，可否對(duì)一般交通死亡事故由縣級(jí)政府組織相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

　　七、合理分解事故控制指標(biāo)。現(xiàn)行的相對(duì)考核指標(biāo)中工礦商ó企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率(2.7)與ú礦百萬(wàn)噸死亡率(5.2)存在著ì盾,在實(shí)際考核中難以具體落實(shí)。