2003年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣安監(jiān)人員的共同努力下，在群眾的廣泛支持參與下，我縣的安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、深入開展隱患大排查、督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、改善安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長效機(jī)制等方面，取得了明顯成效，事故發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但我們還必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問題，如管理機(jī)制體制不夠完善，管理經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，管理人員素質(zhì)不夠高，安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，生產(chǎn)環(huán)境不夠好等多方面因素導(dǎo)致安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故仍未得到有效遏制，較大事故仍有發(fā)生。
           　 一、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局基本情況　　
        龍山縣安監(jiān)局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工14人，局黨組共有5人，黨組書記、局長1人，副局長3人，紀(jì)檢組長1人，工會(huì)主席1人。局機(jī)關(guān)下設(shè)5個(gè)股室，分別是監(jiān)察室（由紀(jì)檢組長兼監(jiān)察室主任），辦公室2人，礦山股2人，煙花股2人，?；?人，其他人員3人?？h安監(jiān)局下轄34個(gè)安監(jiān)站，共有在編人員71名。局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)施嚴(yán)重不足，局機(jī)關(guān)租住在縣老干局內(nèi)，大小辦公室８間，電腦８臺(tái)，舊照相機(jī)一部，執(zhí)法車輛一臺(tái)，無任何檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
        二、我縣安全生產(chǎn)基本做法與經(jīng)驗(yàn)
              2010年以來，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)安監(jiān)部門的具體指導(dǎo)下，在全縣安監(jiān)人員的共同努力下，我縣認(rèn)真按照國家和省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，狠抓工作落實(shí)，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失較2009年分別同比下降23%、5%、39%、7%。各類安全事故占州定全年控制指標(biāo)26人的76.9%，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要做法及經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：
        （一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)指示精神，多渠道抓安全生產(chǎn)宣傳教育工作
        2010年我們多次召開全縣性的安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)相關(guān)文件精神，同時(shí)我們還召開道路交通、消防、食品衛(wèi)生、非煤礦山、建筑施工等行業(yè)專題會(huì)議，認(rèn)真分析研究各行各業(yè)安全形勢(shì)，制定相關(guān)的管理措施。特別是“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)我縣任務(wù)重，難度大等特點(diǎn)，多次請(qǐng)示縣委、縣政府召集各職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議研究治理對(duì)策，并深入實(shí)地進(jìn)行治理，及時(shí)向縣政府匯報(bào)治理進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)縣政府對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的取締關(guān)閉決定。
        針對(duì)基層對(duì)安全生產(chǎn)重視力度不夠、職能部門監(jiān)管不力、企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管人員素質(zhì)不高，從業(yè)人員安全意識(shí)差等問題，我們深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織20多個(gè)職能部門、單位共3000余人的大游行活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，縣直職能部門在人員密集的地段開展相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)咨詢活動(dòng)。深入企業(yè)廣泛開展送一幅掛圖、上一堂安全課、放一場(chǎng)安全電影的“三個(gè)一”活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)也通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)開展對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，共發(fā)放宣傳資料25000份。同時(shí)，我們還積極開展安全生產(chǎn)公益宣傳，在縣電視臺(tái)設(shè)置了安全生產(chǎn)專欄，播放公益廣告，報(bào)道全縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，設(shè)置永久性廣告牌。我們還加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)力度，開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員、從業(yè)人員、中小學(xué)生的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
        （二）、明確各部門各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
        針對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，為確實(shí)減少事故發(fā)生，我縣根據(jù)相關(guān)文件精神，明確了縣安委會(huì)成員單位和相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)，縣委縣政府里把安全生產(chǎn)工作納入責(zé)任績效考核內(nèi)容，建立了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。“四個(gè)文明”建設(shè)考核把安全生產(chǎn)指標(biāo)單列記分，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決制”。認(rèn)真堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰生產(chǎn)必須管安全”和屬地管理原則，基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制“橫向到邊、縱向到底”。 由于職責(zé)分明，安委會(huì)成員單位和相關(guān)職能部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，多次在縣委常委會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作，縣政府常務(wù)會(huì)根據(jù)匯報(bào)情況，每季度都認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，縣領(lǐng)導(dǎo)親臨一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)的投入逐年增加。
        （三）規(guī)范安全生產(chǎn)管理機(jī)制體制，狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
        安全生產(chǎn)的任務(wù)主要來自基層，基層是安全生產(chǎn)的重要陣地，任務(wù)重、難度大、涉及面廣，針對(duì)多年來我縣基層安全監(jiān)管人員少、素質(zhì)不高，從業(yè)人員年齡偏大、文化水平低、安全意識(shí)不強(qiáng)，加上基層安全生產(chǎn)條件相對(duì)落后、設(shè)備簡陋等因素，我們認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立安委會(huì)成員單位聯(lián)系幫扶制度，通過樣板示范，推動(dòng)了基層安全生產(chǎn)的整體水平。為加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們督促縣直部門產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)按要求設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專職監(jiān)管人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站人員、經(jīng)營得到進(jìn)一步落實(shí)，辦公設(shè)施得么改善。啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站的隸屬關(guān)系調(diào)整工作，配備了行政村安全監(jiān)管信息員，基本形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（企業(yè)）齊抓共管安全生產(chǎn)的局面。為強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，我們還力推安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。以貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]23號(hào)文件為契機(jī)，我們著手推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)在管理制度、生產(chǎn)條件、安全文化等方面提升水平。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息臺(tái)帳管理，在煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)推行安全安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管，分塊建立現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)帳，打造高危行業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)，并啟動(dòng)了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。
          三、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問題
        　　當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
             （一）企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管重視不夠是導(dǎo)致事故的主要因素。從我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位來看，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，安全投入嚴(yán)重不足，安全教育培訓(xùn)不進(jìn)行或不到位，導(dǎo)致事故隱患大量存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員以及從業(yè)人員安全意識(shí)差，規(guī)章制度不夠健全，安全措施落實(shí)不到位，安全監(jiān)管人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守，安全教育的水平低，教育力度不夠，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，不認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象較為普遍，缺乏必要的安全意識(shí)。
             （二）從業(yè)人員安全素質(zhì)低下是造成安全生產(chǎn)事故的直接原因。我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位中的員工大多來自農(nóng)村，年齡較大，文化水平不高，安全素質(zhì)較差，安全意識(shí)不強(qiáng)。除了要求持證上崗的人員外，他們大多都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全意識(shí)沒有強(qiáng)化，安全意識(shí)和自我保護(hù)能力弱，并且他們大多從事苦、臟、累、險(xiǎn)等危險(xiǎn)性、傷害性較大工作，往往他們既是事故肇事者，又是事故受害者。另一方面大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有與勞動(dòng)者鑒訂必要的勞力合同，沒有相應(yīng)的組織加以保護(hù)，當(dāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害或事故發(fā)生后，不知道如何運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。
             （三）安全生產(chǎn)管理制度不完善，貫徹落實(shí)不徹底是造成安全生產(chǎn)事故的深層次原因。行業(yè)管理和企業(yè)負(fù)責(zé)參差不齊，其范圍和覆蓋面基本是規(guī)模較大，效益較好的企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小，效益不夠高的個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)中存在的大量安全問題，出現(xiàn)無人監(jiān)督、無人負(fù)責(zé)和監(jiān)督負(fù)責(zé)不到位的現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等各方面的監(jiān)督機(jī)制還不健全，不能及時(shí)消除安全隱患，也沒有很好使對(duì)安全工作和人們生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的行為曝光，監(jiān)督制約的功效有待提高。
              （四）違章作業(yè)是觸發(fā)事故的導(dǎo)火線。違章作業(yè)包括錯(cuò)誤的指令、錯(cuò)誤的判斷和錯(cuò)誤的操作，違章作業(yè)必然導(dǎo)致不安全行為，所以違章作業(yè)是發(fā)生事故的激發(fā)條件。例如：2009年我縣水田壩鄉(xiāng)發(fā)生的一起觸電致死一人的安全生產(chǎn)事故，就是一起典型的違章作業(yè)導(dǎo)致的。根據(jù)《電力操作規(guī)程》規(guī)定，故障的檢修必須由發(fā)現(xiàn)故障的農(nóng)電員報(bào)所在的供電部門 主管負(fù)責(zé)人，說明某處某地線路發(fā)生故障需進(jìn)行及時(shí)檢修，要求停止向此線路供電。當(dāng)?shù)毓╇姴块T主管負(fù)責(zé)人將詳細(xì)情況報(bào)告電力公司調(diào)度室，調(diào)度室進(jìn)行備案并停止向這一線路供電，然后通知當(dāng)?shù)毓╇姴块T已停止向供電。當(dāng)?shù)毓╇姴块T負(fù)責(zé)人收到指令后，通知當(dāng)?shù)毓╇娭蛋嗳藛T停止向這一線路供電，檢修人員開始進(jìn)行維修。維修結(jié)束后，檢修人員通知當(dāng)?shù)毓╇姴块T維修完備試送電，當(dāng)?shù)毓╇姴块T負(fù)責(zé)人接到通知后，詳細(xì)詢問是否撤出危險(xiǎn)地段，確認(rèn)撤出后，通知調(diào)度室維修已完成，可以供電。調(diào)度室收到通知后，確認(rèn)維修人員安全的情況下，向這一線路供電并通知當(dāng)?shù)毓╇姴块T負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)毓╇娯?fù)責(zé)人指示供電工作人員開始向這一線路供電。然而實(shí)際操作中，他們違章作業(yè)，簡化程序，在每日?qǐng)?bào)修不允許超過三次而達(dá)到4次以上后，沒有請(qǐng)示調(diào)度室的停止供電，沒有與檢修人員取得密切聯(lián)系，違章指揮當(dāng)?shù)毓╇姽ぷ魅藛T向這一線路供電，檢修人員在沒有任何檢測(cè)設(shè)備的情況下違章作業(yè)，用電工鉗子試電導(dǎo)致觸電致死的事故發(fā)生。
        （五）政府監(jiān)管存在著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足、設(shè)備不夠，專業(yè)技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求。
            縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的職能部門。從監(jiān)督管理職能來看，它是全縣安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，其工作面廣、工作量大，但安全監(jiān)管人員少、任務(wù)重，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，設(shè)備嚴(yán)重不足，加上執(zhí)法環(huán)境較差，難以監(jiān)管到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門安監(jiān)人員少、素質(zhì)不高，多數(shù)是從縣農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線轉(zhuǎn)入安監(jiān)部門，工作兼職多，難以勝任安全管理工作，導(dǎo)致安全監(jiān)管不到位，措施不力，任務(wù)無法完成，直接影響日常安全管理工作。造成監(jiān)管層面與實(shí)際工作需要還存著較大差距。
             （六）基層對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度還不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。目前一些基層干部特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的不夠重視，僅停留在文件、會(huì)議和口頭上，沒有安排得力的領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，安監(jiān)站沒有很規(guī)范的辦公場(chǎng)所，沒有相應(yīng)的設(shè)施，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入不夠，抓安全生產(chǎn)只抓軟件資料。有的領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，會(huì)影響招商引資，甚至有些還認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展事故必然會(huì)增加，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件成熟，企業(yè)自然會(huì)抓好安全生產(chǎn)，人員素質(zhì)自然會(huì)提高，事故自然會(huì)降下來等片面的想法和看法，思想上不高度重視安全生產(chǎn)工作，行為上就落不到實(shí)處。對(duì)上級(jí)分解下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，沒有真正貫徹落實(shí)到位，責(zé)任制寫在紙上，執(zhí)行在嘴上，而沒真正落實(shí)到行動(dòng)上。
         　   三、加強(qiáng)我縣生產(chǎn)事故的對(duì)策和建議
        　　為切實(shí)加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)工作，努力減少事故發(fā)生，杜絕各類重特大事故的發(fā)生，建立起長效的監(jiān)督管理機(jī)制，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：   　
        （一）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)管理體制，建立與安全生產(chǎn)法執(zhí)法主體地位相適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全部門的監(jiān)督管理體系。為了切實(shí)加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)工作，我們要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”的理念，加大安全投入。要按照《安全生產(chǎn)法》及上級(jí)相關(guān)文件精神，建立與安全生產(chǎn)法執(zhí)法主體地位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)和辦公條件，使之充分履行好法律所賦予的市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能，真正建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
        1、縣安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體，根據(jù)上級(jí)要求，建立健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，如職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法大隊(duì)等，使其充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能，加大對(duì)各類違法規(guī)違行為的查處和對(duì)事故隱患整改的督查力度，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管的監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，進(jìn)一步明確與有關(guān)部門的職權(quán)，理順關(guān)系，建章立制形成分工合作，密切配合，高效運(yùn)作的監(jiān)管工作機(jī)制。
         　   2，安委成員單位及相關(guān)職能部門，特別是負(fù)有安全生產(chǎn)行政審核、審批、許可的部門，要真正按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)把安全生產(chǎn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把審核、審批和許可關(guān)，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，關(guān)閉哪些技術(shù)落后、污染環(huán)境，不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，從源頭上消除和控制危險(xiǎn)源。
           　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站，要按照州委州政府政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》[2011]2號(hào)，根據(jù)監(jiān)管任務(wù)，配備好相應(yīng)的監(jiān)管力量，配齊相應(yīng)的設(shè)施，抓好臺(tái)帳的管理，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立起安全監(jiān)管體系。每一個(gè)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站的成員單位，要在人、財(cái)、物等方面舉全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)工作。 　
        （二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)建立起安全生產(chǎn)自我完善和約束機(jī)制，從“人防、技防、物防”筑起安全生產(chǎn)三道屏障。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。但企業(yè)往往以最少投入贏得最大利潤為目的，法制觀念不強(qiáng)，容易忽視安全生產(chǎn)。為此，各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管的同時(shí)，要加大督促和指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，提高企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)。   
        （三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與安全監(jiān)管的積極性。根據(jù)我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)落后，安全技術(shù)保障能力弱等現(xiàn)狀，應(yīng)盡快建立起能給予生產(chǎn)經(jīng)營單位提供強(qiáng)有力安全技術(shù)保障和服務(wù)的各行業(yè)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)，以幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施有效的安全投入和提供針對(duì)性強(qiáng)的隱患整改措施或方法，避免目前生產(chǎn)經(jīng)營單位因安全專業(yè)知識(shí)缺乏帶來的無效投入，或?qū)﹄[患整改的無效勞作。專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專家組織不僅能給企業(yè)提供相應(yīng)的幫助，還可以給政府及其職能部門提供強(qiáng)有力的安全咨詢等一系列服務(wù)。   
        （四）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度，提高全民安全意識(shí)。我們要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，使人們自覺地按照共同的行為準(zhǔn)則來規(guī)范和約束自己的行為，盡可能的減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。我們要大力普及安全知識(shí)，把“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)健康周”活動(dòng)等作為宣傳主題來抓，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的積極性，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念。同時(shí)，要進(jìn)一步建立起與各新聞單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、職能部門等的聯(lián)席制度，共同構(gòu)造好生產(chǎn)宣傳教育體系，全力提升我縣全民的安全意識(shí)和知法、懂法、守法意識(shí)。另外，要依法推進(jìn)特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，特別是針對(duì)文化水平偏低的農(nóng)民工，要增強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)、事故防范能力弱，在全縣建立起針對(duì)農(nóng)民工的安全教育網(wǎng)絡(luò)。
        （五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大責(zé)任追究力度
        為切實(shí)減少事故發(fā)生，我們必須嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于不符合生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們堅(jiān)決把他拒之門外，嚴(yán)禁“拉關(guān)系、走后門、開綠燈”，對(duì)于因監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)決按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰生產(chǎn)必須管安全”和屬地管理原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，對(duì)于在安全生產(chǎn)工作過程中有失職瀆職行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)給予處理。
            　總之，事故既有不可避免的特征，也有可預(yù)防性。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)事故教訓(xùn)的同進(jìn)，應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，在全社會(huì)范圍內(nèi)普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全防范，消除安全隱患，減少事故的發(fā)生，降低事故的損失。