為夯實全市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重大和特別重大事故，確保我市今后一個時期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就完善全市安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制提出如下意見：
　　一、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
　　﹙一﹚堅持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。各級政府及其職能部門、企事業(yè)單位要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針。市政府每年向各縣(市)、區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的市直有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)，簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，健全完善安全生產(chǎn)指標(biāo)體系;將億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系，并與工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率一起，納入統(tǒng)計指標(biāo)體系，同時部署、同步考核。
　　﹙二﹚強(qiáng)化兩個主體責(zé)任。各級政府及其部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，定期召開專題會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)防范安全生產(chǎn)事故的工作，落實預(yù)防重特大事故的措施。各級政府及其部門要實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"制。"一把手"要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)放在日常工作的重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作;班子其他成員在分管本職工作的同時，也要管好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人必須切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，并將其真正落到實處，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　　﹙三﹚完善創(chuàng)新激勵約束機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核范圍，建立健全安全生產(chǎn)約談和述職制度。對責(zé)任落實、工作扎實、指標(biāo)完成好的單位和個人，要予以通報表彰;對責(zé)任不落實、工作不扎實、安全生產(chǎn)指標(biāo)落實不好的，進(jìn)行通報批評，并由上級領(lǐng)導(dǎo)同該地區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出工作要求;政府領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定定期向本級黨委、人大述職。健全和完善法定代表人安全承諾制度，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責(zé)，推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機(jī)制。對違反承諾內(nèi)容發(fā)生事故的，按照事先的承諾內(nèi)容進(jìn)行懲處，并按照發(fā)生事故的等級及影響程度，將該企業(yè)列入安全生產(chǎn)"黑名單"，通過新聞媒體或者安全信息網(wǎng)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。對列入"黑名單"的企業(yè)，年度內(nèi)不能參加各類評先活動。對發(fā)生重特大事故或者年度安全生產(chǎn)考核不合格的，要依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，對各種獎勵、評先，實行"一票否決"。
　　﹙四﹚嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)事故類別等級，由市或縣級政府組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，及時準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組的調(diào)查報告，由負(fù)責(zé)調(diào)查的該級政府審查批復(fù)。有關(guān)部門要按照政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位要按照政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
　　二、健全完善安全投入機(jī)制
　　﹙五﹚企業(yè)要保障安全生產(chǎn)投入。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施建設(shè)費用納入項目概算予以保證，凡是新建、改建、擴(kuò)建項目，不得出現(xiàn)安全欠賬;煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危從業(yè)單位要嚴(yán)格按照財政部、國家安監(jiān)總局制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)提取和使用安全費用，并確保用于安全生產(chǎn);全市所有煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建〔2006〕369號)，按時足額專戶存儲安全風(fēng)險抵押金，用于本企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險、救災(zāi)和善后處理。同時，企業(yè)要按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險，做好工傷預(yù)防工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)職工勞動保護(hù)和職業(yè)健康工作。
　　﹙六﹚政府要增加安全生產(chǎn)投入。各級政府要在財政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援、監(jiān)管裝備等安全設(shè)施建設(shè)。每年安全生產(chǎn)專項資金要隨著財政收入的增長而適當(dāng)增加，增長額度不少于上年度安全生產(chǎn)投入的10%。列入市、縣掛牌督辦的重大隱患，政府要拿出專項資金支持整改。
　　﹙七﹚加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計、安監(jiān)、煤監(jiān)、消防和投資主管等部門，要定期不定期對企業(yè)安全投入情況，安全費用提取和使用、風(fēng)險抵押金存儲和使用情況以及其他安全投入使用情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項審計，保證各項安全投入用于安全生產(chǎn)。
　　三、健全完善抓基層打基礎(chǔ)機(jī)制
　　﹙八﹚加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站作為基層安全生產(chǎn)工作的根基，作為縣級安監(jiān)部門工作延伸的立足點。安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的縣(市)、區(qū)，可采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)執(zhí)法、成立執(zhí)法隊或授權(quán)監(jiān)管等形式，逐步理順基層安全監(jiān)管關(guān)系，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。委托執(zhí)法的方式、權(quán)限及內(nèi)容由各縣(市)、區(qū)政府確定。行政村、社區(qū)居委會成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員;村辦企業(yè)按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配齊安全生產(chǎn)管理人員，形成安全生產(chǎn)"處處有人管，事事有人問，責(zé)任有人擔(dān)，橫向到邊、縱向到底，全社會齊抓共管"的工作格局。
　　﹙九﹚推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。各級各部門要按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號)和市政府辦公廳《關(guān)于深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)工作意見》(石政辦發(fā)〔2009〕40號)的要求，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。已達(dá)到"全國安全社區(qū)"建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的街道辦事處，要加強(qiáng)命名后的管理工作，抓好促進(jìn)項目的深化實施，循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn);正在創(chuàng)建的街道辦事處要借鑒"全國安全社區(qū)"創(chuàng)建試點的經(jīng)驗，在務(wù)實和創(chuàng)新上積極作為，力爭早日達(dá)到全國安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建活動，使全市安全社區(qū)建設(shè)水平有較大幅度的提升，社區(qū)面貌有較大程度的改觀。
　　﹙十﹚大力加強(qiáng)安全宣傳教育。各級政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體加大輿論宣傳力度，扎實抓好"安全生產(chǎn)月"、"消防宣傳月"等專題宣教活動，大力培育和組織安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全素質(zhì)，使廣大民眾和從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識、掌握安全知識，在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)注生命的濃厚氛圍。
　　﹙十一﹚抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。各縣(市)、區(qū)要依照國家有關(guān)規(guī)定，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備足夠的師資力量，承擔(dān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)省、市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管或有關(guān)部門的考試考核，取得資格證或操作證后，方可上崗。凡是新進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員必須經(jīng)過崗前安全教育和安全培訓(xùn)，考試合格后，才能上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)培訓(xùn)或考試考核不合格的，一律不準(zhǔn)上崗。2010年，努力完成10萬人的培訓(xùn)任務(wù)，利用3-5年時間，完成包括企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員在內(nèi)的50萬人的安全教育培訓(xùn)任務(wù)。
　　﹙十二﹚繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)安全規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，全市危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)20%;各縣(市)、區(qū)屬機(jī)械制造、紡織類企業(yè)，要完成市下達(dá)的指導(dǎo)性計劃數(shù)量。力爭利用3年左右的時間，全市危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)、較大規(guī)模的機(jī)械、紡織類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)80%，由此提升全市企業(yè)的本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
　　四、健全完善隱患排查治理機(jī)制
　　﹙十三﹚進(jìn)一步完善"專家查隱患、政府搞督導(dǎo)、部門強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)抓整改"的隱患排查治理工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(第16號令)，形成企業(yè)自覺主動、政府督導(dǎo)推動的格局，使生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治工作持之以恒、持續(xù)改進(jìn)。
　　﹙十四﹚全面落實現(xiàn)場安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格安全管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，落實各項規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)水平，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。切實提高職工安全防范意識，保障各項規(guī)章制度在作業(yè)現(xiàn)場的落實。
　　﹙十五﹚有效監(jiān)控重大危險源。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立重大危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真全面地進(jìn)行重大危險源普查登記，建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，加強(qiáng)對重大危險源的安全檢查。
　　﹙十六﹚做好作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管。市、縣兩級要參照國家、省機(jī)構(gòu)改革"三定"方案，在2010年上半年為安監(jiān)部門增設(shè)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實監(jiān)管人員，劃定職責(zé)，全面展開工作。爭取經(jīng)過3年左右的時間，建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體制和機(jī)制，改善技術(shù)裝備，全面提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，提升依法行政能力，使職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測技術(shù)水平顯著提高。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場作業(yè)秩序。生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒、低毒替代高毒措施，實現(xiàn)職業(yè)危害的本質(zhì)安全。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評價與控制，履行職業(yè)危害告知義務(wù)，按照要求在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識，依法組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，為從業(yè)人員配置合格的防護(hù)用品，組織開展從業(yè)人員職業(yè)安全健康培訓(xùn)等，達(dá)到有效防范和減少職業(yè)危害事故的目的。
　　﹙十七﹚開展日常隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立并落實隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化。重大節(jié)日及重要時段，要加大督導(dǎo)檢查，及時掌控各種隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。重大隱患要按照"領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、掛牌督辦、限期整改"的要求，逐一確定整改督辦單位。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督"責(zé)任倒查"制度，確保隱患排查治理落實到位。
　　﹙十八﹚扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治工作。各級政府及行業(yè)主管部門要根據(jù)季節(jié)特點及上級的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動，特別要加大煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、電力設(shè)施、水利設(shè)施、校舍等專項治理，及時消除各類隱患，減少事故發(fā)生。
　　﹙十九﹚加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)資源整合、整頓關(guān)閉納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，淘汰落后生產(chǎn)能力，改變企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)弱的狀況，從源頭上遏制企業(yè)安全生產(chǎn)"先天不足"問題。扶持高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制新上劇毒、高污染小化工項目。下大力解決化工企業(yè)與居民區(qū)、學(xué)校等人員密集場所安全距離不足的問題，推動化工企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或化工企業(yè)相對集中區(qū)。對政府確定的搬遷企業(yè)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保搬遷期間的安全。
　　五、健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制
　　﹙二十﹚加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。要充實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的專業(yè)技術(shù)干部，按規(guī)定配置執(zhí)法裝備，改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法條件;強(qiáng)化對監(jiān)管監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育和管理，做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高依法行政能力。
　　﹙二十一﹚嚴(yán)格依法從業(yè)和依法許可。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。凡是依法需要行政許可的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照規(guī)定申請并獲得安全生產(chǎn)許可，方可生產(chǎn)經(jīng)營;有關(guān)部門必須依照法定程序和條件實施行政許可。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和政府及有關(guān)部門監(jiān)管過程中存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　﹙二十二﹚規(guī)范安全生產(chǎn)中介行為。加大對安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)活動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、弄虛作假等行為。
　　﹙二十三﹚推進(jìn)專項和聯(lián)合執(zhí)法檢查。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，既要按照職責(zé)分工各司其職，開展好日常執(zhí)法和專項執(zhí)法，又要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)階段性安全生產(chǎn)形勢，開展聯(lián)合執(zhí)法。重點對容易發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
　　﹙二十四﹚嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的力度。建立健全打擊嚴(yán)重非法違法行為責(zé)任制，對在查處非法開采煤礦、非煤礦山，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等活動中失職、瀆職的，按照國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和市委、市政府《關(guān)于石家莊市國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)規(guī)定》，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的責(zé)任。
　　六、健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制
　　﹙二十五﹚完善預(yù)案體系。各級政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行備案。根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，市政府每年應(yīng)組織不少于1次的綜合性應(yīng)急演練，縣級政府每年要組織1-2次應(yīng)急演練。企業(yè)要聯(lián)系實際，針對易發(fā)生事故的重點車間、重點部位，建立完善專門的應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并適時組織對預(yù)案進(jìn)行演練。
　　﹙二十六﹚加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。著力建立完善以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)為主要內(nèi)容的市及重點縣應(yīng)急平臺。
　　﹙二十七﹚切實加強(qiáng)救援隊伍和裝備建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)，尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)、非煤礦山、建筑施工等高危企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，逐步提高應(yīng)急處置、搶險和救援能力。沒有建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍的各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要與具有救援能力的專業(yè)隊伍簽訂救援協(xié)議。
　　﹙二十八﹚做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項工作。各級、各有關(guān)部門、各單位要深刻吸取自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的教訓(xùn)，認(rèn)真落實防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項措施。安監(jiān)、氣象、水利、地震等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)報預(yù)警制度，形成應(yīng)對自然災(zāi)害、防范事故災(zāi)難的協(xié)同工作機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織開展對可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點的排查治理工作，做好河道、堤壩、水庫、路橋涵洞、山體邊坡等隱患點的除險加固工作。
　　七、健全完善社會監(jiān)督機(jī)制
　　﹙二十九﹚接受人大、政協(xié)監(jiān)督。各級政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要自覺接受人大及其常委會和政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，積極支持配合人大執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員對安全生產(chǎn)的建議和提案，定期不定期向同級人大及其常委會和政協(xié)匯報、通報安全生產(chǎn)工作情況。
　　﹙三十﹚發(fā)動群眾參與監(jiān)督。充分利用行風(fēng)熱線、投訴舉報熱線等平臺，暢通民意、民聲溝通渠道;完善投訴舉報獎勵制度，對如實反映情況的舉報個人，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵;發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，動員職工積極參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。
　　﹙三十一﹚充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要支持新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識和工作經(jīng)驗，支持新聞媒體對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象和存在重大安全隱患或造成安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行公開曝光和輿論監(jiān)督，推動有關(guān)部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。