隨著我國經濟的發(fā)展,黨和國家越來越重視安全生產工作,我國安全生產的五大體系已經基本建立,一是理論體系:安全生產的指導思想、基本原則已經形成,黨的十七大報告提出了“堅持安全發(fā)展,強化安全生產管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”的二十八字方針。二是法規(guī)體系:近幾年來,從國家到地方政府發(fā)布了上百部安全生產法律法規(guī),基本形成了中國特色社會主義安全生產法規(guī)系統。三是政策體系:國務院提出了12項安全生產治本之策。四是監(jiān)督管理組織保障體系:國家從上到下都建立了安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。五是突發(fā)事件應急管理體系:國家頒布了突發(fā)事件應對法,對自然災害、生產安全事故、公共衛(wèi)生、公共安全等四個方面作出了規(guī)定。
盡管國家對安全生產工作空前的重視,但是,生產安全事故總量仍然居高不下,重特大事故時有發(fā)生。面對安全生產的嚴峻形勢,本文主要從企業(yè)安全生產存在的問題方面進行一些探析。
企業(yè)是國民經濟的細胞,它承擔著經濟發(fā)展和安全生產的重任,在安全生產方面負主體責任。時下,企業(yè)對安全生產工作也十分重視,但是在具體工作上還存在一些漏洞和問題。主要有以下表現:
1、在安全生產責任制方面還存在著覆蓋不全、落實不力的情況。一些中小企業(yè)還沒有建立橫到邊、縱到底的安全生產責任制,甚至有的企業(yè)沒有簽訂安全生產責任書。一些企業(yè)雖然層層簽訂了安全生產責任書,但內容簡單、籠統,沒有可操作性,只是一個擺設,用來應付上級檢查,根本起不到應有的作用;有些企業(yè)年初簽過了安全生產責任書,就萬事大吉了,一年到頭也不去檢查落實情況,等到發(fā)生生產安全事故了才去對照責任書。造成這種情況的原因是多方面的,最主要的還是思想的麻痹和僥幸,工作上怕麻煩、圖省事!
2、安全投入不能滿足安全生產需要。國有大型企業(yè)在安全生產投入上比較好,制度健全,安全費用提取正規(guī)、支出合理,而中小企業(yè)特別是個體戶有的沒有帳目,安全投入嚴重不足。安全生產工作說起來重要,一遇到具體問題就不重要,在投入上往往是壓了又壓。有的該投入的不投,礦山企業(yè)它明明知道井下通風系統不合理,需要改造,方案也有了,計劃也搞了,但遲遲不肯拿錢買設備,因為拿錢投入通風改造直接影響礦山的經濟效益。有的企業(yè)提了安全費用,卻沒有花在安全生產上。還有的舍不得購買新設備,一些應該淘汰的設備還在繼續(xù)使用。出現這樣的情況,說到底還是一個錢的問題,還是效益的問題。
3、隱患排查不徹底。2008年是國務院確定的“隱患治理年”,企業(yè)雖然進行了多次排查,但是沒有真正查出問題和隱患,有的發(fā)現了問題也沒有認真落實整改,以致造成了事故。山西省臨汾市“9.8”尾礦庫潰壩特大事故就是一個典型的例子。隱患不除,事故不已。一個企業(yè)、一個車間、一個崗位,都存在著不同程度的隱患和問題,靠別人來檢查只是一時的,自己的隱患自己最清楚,只有每個人員、崗位、車間、企業(yè)都瞪起眼來了,才能夠發(fā)現問題、消除隱患。如果只是應付上級、蒙混過關,到頭來發(fā)生了事故還是企業(yè)自己倒霉、職工自己倒霉!
4、安全設施“三同時”存在應付問題。安全生產法明確規(guī)定,建設項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。由于很多地方為了完成招商引資任務,往往只顧項目落地,不顧安全設施三同時。很多項目在三同時上搞了“先上車后買票”,甚至上了車也不買票?,F在的問題是舊的三同時問題還沒有徹底解決,新的三同時問題又在出現。
5、安全教育培訓流于形式。有的企業(yè)的三級安全教育缺乏針對性;有的培訓機構受利益的驅使,只管收費,不管培訓質量,給了錢就完事,甚至是不培訓就發(fā)證,致使企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓質量不高。
6、員工遵守安全生產規(guī)章制度不夠自覺。分析事故原因發(fā)現,有80%的事故是由于職工違章造成的。從安全檢查情況來看,企業(yè)“三違”現象比較普遍,并且屢禁不止。有員工素質的問題、管理者的方式方法問題、安全文化氛圍問題,等等。