煤礦安全管理工作是一個系統(tǒng)工程，必須強化制度約束，建立健全符合煤礦生產(chǎn)特殊要求的安全管理制度，落實企業(yè)決策層、管理層和操作層的安全責(zé)任，才能夠控制風(fēng)險，防范事故，實現(xiàn)煤礦的長治久安。
        金字塔安全管理模式的構(gòu)建。成功的煤礦企業(yè)一定是安全制度健全的企業(yè)，一定是安全制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)，同樣一定是安全制度能夠得到自覺遵守的企業(yè)，需要決策層運用先進(jìn)管理思想制定科學(xué)的安全制度，管理層不折不扣地去監(jiān)督執(zhí)行，同時操作層自覺遵照落實，由此形成以決策層制定安全制度為塔尖、管理層執(zhí)行安全制度為塔身，操作層遵守安全制度為塔基的金字塔安全管理模式。由于權(quán)限及職責(zé)的不同，決策層、管理層、操作層之間還要進(jìn)行由上而下的層級監(jiān)督和由下而上的情況反映，決策層根據(jù)反饋的信息做出是否重新調(diào)整安全制度的決定，以保證安全制度體系更趨完善。
        作為塔尖的決策層處于核心地位，安全制度制定是否科學(xué)、合理、有效，直接決定管理層執(zhí)行和操作層遵守安全制度的效率和效果。因此決策層必須強化責(zé)任意識和大局意識，保證安全制度符合企業(yè)實際，提高其可操作性。作為塔身的管理層處于金字塔安全管理模式的樞紐地位，管理層必須接受決策層的監(jiān)督，同時把操作層反饋的信息及時傳遞給決策層，使之成為決策層和操作層信息傳遞的渠道、信息連接的紐帶。操作層遵守安全制度是金字塔安全管理模式的基礎(chǔ)，沒有操作層的具體落實、實際行動，決策層和管理層的行為就沒有對象，整個金字塔管理模式就失去了意義，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”形象地說明操作層遵守安全制度的重要性。
        抓核心，制定科學(xué)合理的安全管理制度。煤礦企業(yè)是一個風(fēng)險性很高的行業(yè)，在煤礦安全生產(chǎn)工作中，沒有一個好的安全制度，形成不了有效的安全管理機制，安全生產(chǎn)就無從談起。“沒有規(guī)矩，不成方圓”形象地刻畫出安全制度建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的地位和作用。為確保安全制度的科學(xué)合理，作為煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策層，在制定安全制度時必須做到與現(xiàn)行法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)相一致，必須考慮到實際執(zhí)行過程中的生產(chǎn)、安全矛盾和思維惰性及傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力，把每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，切實做到有章可循、有法可依、有據(jù)可查。
        煤礦企業(yè)安全制度的建設(shè)，有其一般管理制度的普遍性，亦有其行業(yè)領(lǐng)域的特殊性，更有其理論建設(shè)的創(chuàng)新性。安全制度的制定過程是一個較為復(fù)雜的過程，決策層必須樹立全員參與和不斷創(chuàng)新的思想，前期要進(jìn)行廣泛深入地調(diào)研，廣泛征求管理層和操作層的意見，使制定的安全制度科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、有效。此外，安全制度要具有復(fù)雜狀態(tài)下的適應(yīng)性與靈活性，必須根據(jù)生產(chǎn)條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修改、充實，以此形成一套較為完善的安全制度體系，把安全生產(chǎn)的鏈條銜接起來，做到環(huán)環(huán)相扣，將壓力很順暢地傳遞到各個環(huán)節(jié)。
        建樞紐，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行各項安全管理制度。安全是煤礦的重中之重，在安全這個原則性的問題上，不能做絲毫的讓步，沒有得到執(zhí)行的安全制度比沒有安全制度更加可怕，不但不能夠發(fā)揮安全制度存在的作用和價值，而且還會給安全制度建設(shè)帶來基礎(chǔ)性破壞，喪失其嚴(yán)肅性，養(yǎng)成有制度不依從、不執(zhí)行的思維定勢。因此在執(zhí)行安全制度時要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，規(guī)范操作層的作業(yè)行為，嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)紀(jì)律，督促職工增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。作為管理層的煤礦中層和一般管理人員負(fù)責(zé)按照決策層制定的安全制度進(jìn)行管理和監(jiān)督，落實決策層的安全責(zé)任；同時監(jiān)督操作層遵守安全制度的情況，引導(dǎo)和約束操作層全面加強安全管理。
        安全生產(chǎn)活動是一個變化的、動態(tài)的過程，作為生產(chǎn)活動主體的操作層，由于受各類環(huán)境因素及自身條件的影響，經(jīng)常會有各種不安全行為的發(fā)生，這就需要管理層切實負(fù)起責(zé)任，帶著對職工生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到以人為本，加強柔性管理，摒棄陳舊的“家長式”管理思維定勢，通過管理層與操作層之間的交流互動，創(chuàng)造一個關(guān)系和諧、寬松平等的工作環(huán)境，使操作層更加主動地遵守各項安全制度。
        打基礎(chǔ)，自覺遵照落實安全管理制度。安全制度只有得到遵守才能夠發(fā)揮其存在的價值和意義，作為基層職工的操作層在某種意義上決定著安全管理效果，需要全員從思想上重視安全生產(chǎn)，將安全意識融化在具體行動上，主動提高自身的安全素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，適應(yīng)安全制度的要求，約束規(guī)范自身行為，必須堅持“進(jìn)入工作現(xiàn)場、只有紀(jì)律沒有自由”的準(zhǔn)則，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，做到一切服從服務(wù)于安全管理，嚴(yán)格遵守安全制度，把安全意識融化在具體行動上，最大限度地避免不安全事件的發(fā)生。
        但由于操作層安全意識和素質(zhì)的差異及其它各種因素的影響，在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中，會出現(xiàn)管理人員在現(xiàn)場與不在現(xiàn)場不一樣，管與不管又不一樣的現(xiàn)象。因此必須加強對操作層的培訓(xùn)，使其懂得按安全制度操作就是珍惜生命、珍愛家庭，保證正確理解和掌握安全制度，把自覺落實安全制度變成實際行動，使遵守安全制度由強制約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。只要操作層嚴(yán)格按照安全制度進(jìn)行工作，克服不安全心理，杜絕不安全行為，就一定能夠增強安全意識，確保安全生產(chǎn)。
        煤礦安全管理工作是一項只有起點，沒有終點的永恒工作，決策層、管理層和操作層必須按照各自的安全責(zé)任，適應(yīng)金字塔安全管理模式的要求，建立起科學(xué)合理的安全制度體系，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的目標(biāo)。