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安全管理的意義、作用及原則

  
評論: 更新日期:2015年05月10日

安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動,以保護勞動者和設備在生產(chǎn)過程中的安全,保護生產(chǎn)系統(tǒng)的良性運行,促進企業(yè)改善管理、提高效益,保障生產(chǎn)的順利開展。   
  一、安全管理的意義與作用
   安全工作的根本目的是保護廣大勞動者和設備的安全,防止傷亡事故和設備事故危害,保護國家和集體財產(chǎn)不受損失,保證生產(chǎn)和建設的正常進行。為了實現(xiàn)這一目的,需要開展三方面的工作,即安全管理、安全技術和勞動衛(wèi)生。而這三者中,安全管理又起著決定性的作用,其意義是重大的。
  1、做好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策。任何事故的發(fā)生不外乎四個方面的原因,即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷。
  而人、物和環(huán)境方面出現(xiàn)問題的原因常常是安全管理出現(xiàn)失誤或存在缺陷。因此,可以說安全管理缺陷是事故發(fā)生的根源,是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。生產(chǎn)中傷亡事故統(tǒng)計分析也表明,80%以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關。因此,要從根本上防止事故,必須從加強安全管理做起,不斷改進安全管理技術,提高安全管理水平。
  2、做好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證。“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的根本方針,是多年來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗的科學總結。為了貫徹落實這一方針,一方面需要各級領導有高度的安全責任感和自覺性,千方百計實施各方面防止事故和職業(yè)危害的對策;另一方面需要廣大職工提高安全意識,自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,不斷增強自我防護意識。所有這些都有賴于良好的安全管理工作。只有合理設立目標,健全安全生產(chǎn)管理體系,科學地規(guī)劃、計劃和決策,加強監(jiān)督監(jiān)察、考核激勵和安全宣傳教育,綜合運用各種管理手段,才能夠調(diào)動起各級領導和廣大職工的安全生產(chǎn)積極性,才能使安全生產(chǎn)方針得以真正貫徹執(zhí)行。
  3、安全技術和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理,才能發(fā)揮應有的作用。安全技術指各專業(yè)有關安全的專門技術。如防電、防水、防火、防爆等安全技術。勞動衛(wèi)生指對塵毒、噪聲、輻射等各方面物理及化學危害因素的預防和治理。毫無疑問,安全技術和勞動衛(wèi)生措施對于從根本上改善勞動條件,實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有巨大作用。然而這些縱向單獨分科的硬技術,基本上是以物為主的,是不可能自動實現(xiàn)的,需要人們計劃、組織、督促、檢查,進行有效的安全管理活動,才能發(fā)揮它們應有的作用。再者,單獨某一方面的安全技術,其安全保障作用是有限的。 “三分技術,七分管理”,這已經(jīng)成為當代社會發(fā)展的必然趨勢。安全領域當然也不能例外。
  4、做好安全管理,有助于改進企業(yè)管理,全面推進企業(yè)各方面工作的進步,促進經(jīng)濟效益的提高。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。為了防止傷亡事故和職業(yè)危害,必須從人、物、環(huán)境以及它們的合理匹配這幾方面采取對策。包括人員素質(zhì)的提高,作業(yè)環(huán)境的整治和改善,設備與設施的檢查、維修、改造和更新,勞動組織的科學化以及作業(yè)方法的改善等。為了實現(xiàn)這些方面的對策,勢必加強對生產(chǎn)、技術、設備、人事等的管理,進而對企業(yè)各方面工作提出越來越高的要求,從而推動企業(yè)管理的改善和工作的全面進步。企業(yè)管理的改善和工作的全面進步反過來又為改進安全管理創(chuàng)造了條件,促使安全管理水平不斷得到提高。
  實踐表明,一個企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞可以反映出企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理得好,安全工作也必然受到重視,安全管理也比較好;反之,安全管理混亂,事故不斷,職工無法安心工作,領導人也經(jīng)常要分散精力去處理事故,在這種情況下,就無法建立正常、穩(wěn)定的工作秩序,企業(yè)管理就較差。
  安全管理和企業(yè)管理的改善,勞動者積極性的發(fā)揮,必然會大大促進勞動.生產(chǎn)率的提高,從而帶來企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。反之,如果事故頻繁,不但會影響職工的安全與健康,挫傷職工的生產(chǎn)積極性,導致生產(chǎn)效率的降低,還要造成設備財產(chǎn)的損壞,無謂地消耗許多人力、財力、物力,帶來經(jīng)濟上的巨大損失。
  二、安全管理的原則
  根據(jù)國家相關法律法規(guī)和日常工作經(jīng)驗總結,要做好企業(yè)的安全管理,必須遵循以下原則。
  1、“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則
  “安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的一貫方針,也是世界各國普遍遵循的原則。
  安全第一是指在看待和處理安全同生產(chǎn)和其他工作的關系上,要突出安全,要把安全放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作同安全發(fā)生矛盾時,安全是主要的、第一位的,生產(chǎn)和其他工作要服從于安全,做到不安全不生產(chǎn),隱患不處理不生產(chǎn),安全措施不落實不生產(chǎn)。預防為主是指在事故預防與事故處理關系上,以預防為主,防患于未然。針對企業(yè)安全生產(chǎn)所涉及的一切方面、一切工作環(huán)節(jié)和不安全因素,依靠管理、裝備和培訓等有效的防范措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
  2、管生產(chǎn)必須管安全的原則
  管生產(chǎn)必須管安全的原則是我國安全生產(chǎn)最基本的準則之一,起著十分重要的作用。
  堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,企業(yè)法人和各級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位、本部門的安全生產(chǎn)負全責。其他管理人員都必須在承擔生產(chǎn)責任的同時對職責范圍內(nèi)的安全工作負責。
為確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全,各級生產(chǎn)管理人員必須同時管理安全,以正確處理安全與生產(chǎn)的關系,保證安全法律法規(guī)、制度和安全技術措施的貫徹落實,真正做到不安全不生產(chǎn)。
3、安全生產(chǎn)人人管理、自我管理的原則
  企業(yè)生產(chǎn)依靠全體職工,企業(yè)安全管理必須建立在廣泛的群眾基礎之上,依靠全體職工的自我管理,充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性。要提高職工的安全意識和安全技能,促使其在自身的職責范圍內(nèi),自覺執(zhí)行安全制度和勞動紀律,遵守工藝規(guī)范和操作規(guī)程,自我發(fā)現(xiàn)、防范、控制不安全因素。
各部門要結合自己的業(yè)務,對本部門的安全生產(chǎn)負責,使安全管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)建設的全過程,真正實行全員、全面、全過程、全天候安全管理,防止和控制各類事故,實現(xiàn)安全。
4、“三同時”原則
  “三同時”原則指建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這是黨和政府多年來一直倡導的安全生產(chǎn)原則。
  堅持“三同時”原則,可以促使企業(yè)按照安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求,投資安全設施,避免因投資不足而隨意砍掉安全設施,保證安全設施按質(zhì)按量按時完成,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎。
  執(zhí)行“三同時”原則必須做到下列幾方面:有關部門在組織建設項目可行性論證時,必須同時對生產(chǎn)安全條件進行論證,不具備安全生產(chǎn)條件的不能立項;設計單位在編制初步設計文件時,應同時編制安全設施的設計,不得隨意降低安全設施的標準;建設單位在編制建設項目計劃和財務計劃時,應將安全設施所需投資一并納入計劃,同時編報;施工單位必須按照施工圖紙和設計要求施工,確保安全設施與主體工程同時施工,同時投入使用。
  5、“四不放過”原則
  “四不放過”原則是指發(fā)生事故后,要做到事故原因沒查清不放過;當事人未受到處理不放過;群眾未受到教育不放過;整改措施未落實不放過。“四不放過”原則是我國事故管理的基本經(jīng)驗和原則,其出發(fā)點是預防事故。要充分利用事故這種反面教材,開展典型案例教育,總結研究事故發(fā)生規(guī)律,為制定安全技術措施提供依據(jù)。

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