根據(jù)我國要求，在中華人民共和國境內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽均應(yīng)符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。同時(shí)，進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽是消費(fèi)者選擇進(jìn)口食品的有效依據(jù)，正確標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)軒椭M(fèi)者根據(jù)自身的需要合理選擇進(jìn)口食物種類和進(jìn)食量。GB 28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)? 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》從發(fā)布起至今的四年多時(shí)間里，我國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)根據(jù)本身職責(zé)，以標(biāo)準(zhǔn)及其問答為檢査判定依據(jù)，做出進(jìn)口標(biāo)簽檢測(cè)符合與不符合判定和分析。

由于制作進(jìn)口食品的營養(yǎng)標(biāo)簽方式與國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品基本一致，本文主要闡述在進(jìn)口食品標(biāo)簽中容易出現(xiàn)的問題，方便企業(yè)核查，規(guī)避標(biāo)示錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)?。

一、進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽主要問題

1. 總體統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)對(duì)進(jìn)口食品的營養(yǎng)標(biāo)簽實(shí)施檢驗(yàn)，存在著經(jīng)檢測(cè)不符合營養(yǎng)成分表標(biāo)注的問題、NRV的表達(dá)方式差錯(cuò)問題、營養(yǎng)標(biāo)簽基本要求不符合問題、強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容沒有標(biāo)示或者標(biāo)示錯(cuò)誤問題、營養(yǎng)成分的表達(dá)方式不準(zhǔn)確問題、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)功能聲稱表達(dá)不當(dāng)問題等。其中，營養(yǎng)成分和NRV的表達(dá)方式不當(dāng)兩項(xiàng)所占比例最大，前者近60%，而后者也占20%的比例，兩項(xiàng)相加占營養(yǎng)標(biāo)簽錯(cuò)誤情況的近80%，表明營養(yǎng)成分和NRV的表達(dá)方式差錯(cuò)是企業(yè)在營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面最易犯的錯(cuò)誤，這與進(jìn)口食品企業(yè)對(duì) GB 28050-2011 的理解程度有關(guān)，也與營養(yǎng)成分及NRV表達(dá)方式相對(duì)較復(fù)雜有一定關(guān)聯(lián)，需要引起進(jìn)口企業(yè)的重視和進(jìn)一步規(guī)范。

2. 營養(yǎng)標(biāo)簽不符合分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)及分析

(1) 基本要求

GB 28050-2011 中的基本要求包括營養(yǎng)成分表應(yīng)以“方框表”的形式表示，表題為“營養(yǎng)成分表”。檢驗(yàn)結(jié)果顯示在基本要求方面，主要的不規(guī)范情況表現(xiàn)為未標(biāo)示“營養(yǎng)成分表”五個(gè)字、營養(yǎng)成分表格式不規(guī)范、營養(yǎng)成分表的表題標(biāo)示不規(guī)范等。尤其是營養(yǎng)成分表格式標(biāo)示不規(guī)范所占比例最高，常見錯(cuò)誤包括未用方框表格形式標(biāo)示，營養(yǎng)成分名稱錯(cuò)誤等情況；未標(biāo)示營養(yǎng)成分表表題，如一些企業(yè)直接標(biāo)示營養(yǎng)成分表的內(nèi)容部分，沒有在表格上注明“營養(yǎng)成分表”作為表題。

(2) 強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容

GB 28050-201l 中強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容包括：能量、核心營養(yǎng)素的含量及占NRV百分比；當(dāng)標(biāo)示其他成分時(shí)能量、核心營養(yǎng)素的標(biāo)示應(yīng)更加醒目；對(duì)營養(yǎng)成分進(jìn)行聲稱或功能聲稱時(shí)，應(yīng)標(biāo)示其含量及NRV百分比；使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品，應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營養(yǎng)強(qiáng)化劑的含量及NRV百分比；使用氫化或部分氫化油脂時(shí)，應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。

進(jìn)口食品標(biāo)簽檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在強(qiáng)制性內(nèi)容標(biāo)示方面，能量和核心營養(yǎng)素的未醒目標(biāo)示（標(biāo)示更多成分時(shí)）是企業(yè)在營養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容方面最常見的錯(cuò)誤，在制作標(biāo)簽時(shí)會(huì)忽略這樣的標(biāo)示細(xì)節(jié)。此外，有些企業(yè)會(huì)把一些非營養(yǎng)成分標(biāo)注在營養(yǎng)成分表中，如將枸杞多糖、番茄紅素、唾液酸標(biāo)示在營養(yǎng)成分表中，造成不規(guī)范標(biāo)注，?建議可以將這些成分標(biāo)示在配料表中或食品標(biāo)簽的其他位置。

(3) 營養(yǎng)成分表達(dá)方式不當(dāng)

常見的營養(yǎng)成分表達(dá)不當(dāng)情況見表4-21。

其中，能量單位標(biāo)示不規(guī)范是主要問題，尤其是部分國家允許用千卡來標(biāo)示能量，企業(yè)在進(jìn)口時(shí)照抄而沒有將其進(jìn)行相應(yīng)的換算；營養(yǎng)成分修約間隔的不規(guī)范是另一個(gè)主要問題，在?GB 28050-2011 中對(duì)于營養(yǎng)成分的修約間隔有明確的要求，必須按照其具體要求進(jìn)行營養(yǎng)成分標(biāo)示，如 Na標(biāo)注為184.8 mg/100 g即為不規(guī)范的標(biāo)示。此外部分企業(yè)會(huì)忽視 0 界限值的存在，沒有標(biāo)示為“0”而標(biāo)示為具體數(shù)值。

(4)? NRV表達(dá)方式不規(guī)范

GB 28050-2011 對(duì)NRV%的要求包括NRV%的計(jì)算和NRV%的修約間隔兩部分。首先NRV%的計(jì)算方法按照 GB 28050-2011 的附錄A中方法執(zhí)行，大多數(shù)的錯(cuò)誤發(fā)生在數(shù)值的修約過程中，在 GB 28050-2011 問答（修訂版）的第四十一條明確表示“可采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舎五入法，建議在同一營養(yǎng)成分表中采用同一修約規(guī)則?！逼浯问荖RV%的修約間隔不規(guī)范，GB 28050-2011 的 A.2中“指定NRV%的修約間隔為1”。

(5) 聲稱的錯(cuò)誤

當(dāng)營養(yǎng)成分含量標(biāo)示值符合含量要求和限制條件時(shí)，可對(duì)該成分進(jìn)行含量聲稱，如“高鈣”；當(dāng)產(chǎn)品不能滿足含量聲稱條件，或者參考食品被廣大消費(fèi)者熟知，用比較聲稱更能說明營養(yǎng)特點(diǎn)的時(shí)候，可以用比較聲稱，如“增加鈣”。同樣，標(biāo)準(zhǔn)要求使用功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語不能刪改、添加和合并。

這部分錯(cuò)誤主要集中在營養(yǎng)成分含量標(biāo)示值不符合聲稱要求，或者用語不規(guī)范；另外營養(yǎng)成分功能聲稱用語不規(guī)范，企業(yè)有隨意引用文獻(xiàn)的現(xiàn)象。

(6) 標(biāo)簽標(biāo)示值與檢測(cè)結(jié)果不符合

值得一提的是，在對(duì)標(biāo)簽不符合情況統(tǒng)計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)示值與檢測(cè)結(jié)果差異超出允許誤差的情況時(shí)有發(fā)生，從發(fā)生比例來看，依次為鈉、碳水化合物和脂肪，能量、反式脂肪酸、蛋白質(zhì)相對(duì)較少。具體見圖4-5。

圖4-5顯示鈉含量的標(biāo)示數(shù)據(jù)不當(dāng)?shù)那闆r比例最高，占39%，主要原因可能是鈉在食品中是含量相對(duì)較高的礦物質(zhì)，不僅在食品生產(chǎn)過程中添加鹽時(shí)會(huì)有氯化鈉的加入，在食品原材料、生產(chǎn)用水及各種添加劑中都有可能帶入鈉元素。食品自身的復(fù)雜性、帶入來源的多種可能性、鈉元素的普遍存在等都是導(dǎo)致鈉測(cè)定量可能超過標(biāo)示含量的120%的原因。在其余的不符合情況中脂肪和碳水化合物各占20%，能量占15%，由于食品成分的多樣性及生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性，不同檢測(cè)方法之間的差異等都是導(dǎo)致標(biāo)簽含量與實(shí)物情況不符的一個(gè)原因。

國家營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國居民鈉和脂肪的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素，需要通過營養(yǎng)標(biāo)簽合理引導(dǎo)，因此企業(yè)的準(zhǔn)確標(biāo)注很有必要。

二、?進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽的制作

進(jìn)口食品的營養(yǎng)標(biāo)簽制作分為兩種情況，一種是進(jìn)口之前已經(jīng)有營養(yǎng)標(biāo)簽的食品，一種是進(jìn)口之前尚沒有營養(yǎng)標(biāo)簽的食品。對(duì)于后者，可參照《如何使用“產(chǎn)品檢測(cè)法”制作食品營養(yǎng)標(biāo)簽？》、《如何使用“原料計(jì)算法”確定營養(yǎng)標(biāo)簽》和《營養(yǎng)聲稱的選擇和使用》的相關(guān)內(nèi)容來制作營養(yǎng)標(biāo)簽。

對(duì)于第一種已有營養(yǎng)標(biāo)簽的食品，由于我國的格式、強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)素個(gè)數(shù)和內(nèi)容、營養(yǎng)成分的定義等與國外不完全一致，需要從營養(yǎng)成分表和聲稱兩方面入手，進(jìn)行進(jìn)口食品的營養(yǎng)標(biāo)簽制作?。

1. 營養(yǎng)成分表的制作

以外文營養(yǎng)標(biāo)簽的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，遵照?GB 28050-2011 中格式、名稱、表達(dá)單位、“0”界限值的規(guī)定，制作營養(yǎng)成分表。

需要注意的是，在獲得了蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、膳食纖維后，能量值需要按照?GB/T 21922 的能量系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

營養(yǎng)成分表中的NRV%需要根據(jù) GB 28050-2011 的附錄A給出的各成分的NRV值進(jìn)行計(jì)算。

2. 聲稱的選擇

在確定了營養(yǎng)成分表中的數(shù)據(jù)后，要想進(jìn)行營養(yǎng)和功能聲稱，需要將含量數(shù)據(jù)與?GB 28050-2011 中表 C.1和表 C.3的含量要求進(jìn)行比較。符合含量要求標(biāo)準(zhǔn)的，可以選擇相應(yīng)的聲稱用語。具體方法可參照《營養(yǎng)聲稱的選擇和使用》的內(nèi)容。

三、進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽的注意事項(xiàng)

進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽的注意事項(xiàng)如下：

(1) 對(duì)首次進(jìn)口的食品，進(jìn)口食品企業(yè)在報(bào)檢時(shí)按要求提供符合營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)要求的營養(yǎng)成分表，以及營養(yǎng)成分直接檢測(cè)或間接計(jì)算的證明材料，外文資料應(yīng)隨附中文翻譯件。進(jìn)口食品企業(yè)應(yīng)保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。

(2) 在營養(yǎng)標(biāo)簽檢驗(yàn)過程中，重點(diǎn)在于檢驗(yàn)食品標(biāo)簽中標(biāo)示的能量、營養(yǎng)素含量水平和特別強(qiáng)調(diào)的成分等內(nèi)容，包括營養(yǎng)成分表中某項(xiàng)營養(yǎng)素含量標(biāo)注為“0”的食品（橄欖油等單一配料食品除外）。

(3) 營養(yǎng)標(biāo)簽已經(jīng)備案的進(jìn)口食品，原料、配方、加工工藝等有變化的，進(jìn)口食品企業(yè)在報(bào)檢時(shí)，應(yīng)重新提交符合標(biāo)準(zhǔn)要求的營養(yǎng)成分表，以及營養(yǎng)成分直接檢測(cè)或間接計(jì)算的證明材料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確，重新接受合規(guī)性檢驗(yàn)和符合性檢驗(yàn)。

(4) 按照 GB 28050-2011 中表1的要求，某種營養(yǎng)素沒有強(qiáng)化在配料中，是屬于天然含有的，在營養(yǎng)成分表中可以標(biāo)注這種營養(yǎng)素含量。

按照目前?GB 14880-2012 問答中關(guān)于配料標(biāo)示的要求，配料中允許只標(biāo)注營養(yǎng)素名稱，不必須標(biāo)注該營養(yǎng)素的化合物來源。因此，使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑的進(jìn)口預(yù)包裝食品，如果原標(biāo)簽上沒有標(biāo)注化合物來源的，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供生產(chǎn)商出具的證明材料證明化合物來源符合 GB 14880 的要求。如果原標(biāo)簽上有標(biāo)注化合物來源的則不需要提供證明材料。

(5) 進(jìn)口預(yù)包裝食品可以采用“加貼”等方式標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽，“加貼”的營養(yǎng)標(biāo)簽需符合我國營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的要求和國家相關(guān)規(guī)定。

(6) 鑒于中外文營養(yǎng)標(biāo)簽無法完全對(duì)應(yīng)，對(duì)于在原文標(biāo)簽上以加貼方式標(biāo)注中文標(biāo)簽的，中文標(biāo)簽應(yīng)完全覆蓋原文標(biāo)簽上的營養(yǎng)成分表。特別是當(dāng)營養(yǎng)成分表中，中外文同一營養(yǎng)素的標(biāo)示值存在差異時(shí)，特別應(yīng)覆蓋外文營養(yǎng)成分表，以避免給消費(fèi)者造成混淆。

(7) 對(duì)于豁免的進(jìn)口產(chǎn)品，可以選擇標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽，但必須符合 GB 28050-2011 的要求。

(8) 按照標(biāo)準(zhǔn)要求，食品營養(yǎng)標(biāo)簽需要強(qiáng)制標(biāo)示能量和核心營養(yǎng)素（“1+4”原則），但有些進(jìn)口產(chǎn)品根本沒有鈉，也需要按要求標(biāo)出。

(9) 對(duì)于進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽的聲稱，應(yīng)避免模糊聲稱，如“健康的/有益的…n-3脂肪酸”；和相當(dāng)聲稱，如“相當(dāng)于一個(gè)橘子的維生素 C”等。

對(duì)于其他關(guān)于食物的描述，如有關(guān)食物狀態(tài)聲稱：天然的，新鮮的，新鮮冷凍的；語言多樣表達(dá)：淡（少鹽，lite）、輕；原料強(qiáng)調(diào)的用語（如無××）；口味聲稱：清涼、不上火等，不屬于營養(yǎng)聲稱，為避免引起消費(fèi)者誤解，建議盡量不使用。如果使用，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

(10) 普通食品中營養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用應(yīng)嚴(yán)格符合 GB 14880-2012 中附錄 A規(guī)定的使用范圍和使用量要求，重點(diǎn)關(guān)注糖果、麥片等即食谷物食品、飲料等進(jìn)口食品。鑒于普通食品的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中缺少對(duì)營養(yǎng)素的含量要求，不得隨意借用特殊膳食用食品名義濫用營養(yǎng)強(qiáng)化劑。