（二）農機監(jiān)理工作量大，人員編制不足，財政經費撥款偏少。__縣農機安全管理人員共有35人，其中縣農機監(jiān)理站編制8人（含正、副站長），27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備1人，顯然現(xiàn)有編制人數(shù)與崗位設配要求人數(shù)嚴重不夠。一是縣農機監(jiān)理站應設置“三股一室”（安全教育股、技術考核股、證照股及辦公室）、18個崗位。二是工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。按照全縣現(xiàn)有農業(yè)機械擁有量，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級35名農機監(jiān)理人員，人平擔負農用車、拖拉機35臺、加工作機械557臺、村社道路41公里的安全管理。三是按照國家法律法規(guī)規(guī)定單人不能執(zhí)法。四是縣財政從未解決農機安全管理工作經費,而且縣監(jiān)理站人頭工資只撥90，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老財政全額供給的農機管理員僅占33，67配備的農機安全管理員只撥財政工資的60。

　?。ㄈ┥霞壵皹I(yè)務主管部門對基層農機安全管理工作還應加大重視力度。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)機械的作用及安全生產具有十分重大的影響，各級應當關心、支持基層農機管理工作，幫助解決具體困難和實際問題。一是農機監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員，按照規(guī)定，事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法。二是農機監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經認可，影響農機安全管理力度。三是監(jiān)理收費省、市、縣留存的比例不合情，農機安全管理本身在于縣一級，工作任務重，經費開支大，而留存的比例縣一級最少，嚴重造成工作經費不足。

　　三、加強農機安全管理的辦法和措施

　　針對當前農機安全隱患和農機安全管理存在的突出問題，我們認為應著重抓好以下五個方面的工作：

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌姼骷壵畬r機安全生產高度的領導。農業(yè)機械是提高農業(yè)生產效率、增加農民收入的重要工具，農機安全生產是促進農機化發(fā)展、保護人民生命財產安全、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要措施。為此，各級政府應當加強對農機安全生產工作的領導，切實幫助解決農機安全管理工作中存在的具體問題。特別是對各級農機安全機構、職能要結合國情、農機安全管理實際，以國家法律法規(guī)的形式，確定監(jiān)理機構、職能的法律地位，促進農機安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設軌道。

　?。ǘ┱J真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致，農機監(jiān)理工作難進行等具體問題。__市政府明確的縣、區(qū)農機監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機系列、鄉(xiāng)村道路實施安全管理具有實際意義，彌補了公安交警警力不足，在強化全市安全管理責任的同時，也加強了農機安全管理。但是，在管理過程中不能實施執(zhí)法主體。因而，要從保護國家利益、人民利益的實際出發(fā)，建立與此相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，提高可操作性和農機安全管理水平。

　?。ㄈ┘皶r解決機構編制、監(jiān)理人員著裝、監(jiān)理工作經費不足等問題。__縣農機監(jiān)理站編制8人，這是1988年核定的編制人數(shù)，而10多年來全縣農業(yè)機械增加了好幾倍，顯然這個人數(shù)管理上萬臺農業(yè)機械必然是鞭長莫及，所以必須解決增編問題。農機監(jiān)理人員如果便裝執(zhí)法，會影響農機安全管理的力度和執(zhí)法的嚴肅性，況且，農村加工作業(yè)機械的安全檢查、事故處理，國家法律法規(guī)規(guī)定屬農機監(jiān)理范疇。必須統(tǒng)一解決著裝問題，并把農機監(jiān)理人員納入國家公務員管理范疇。農機安全管理需要很多投入，（如車輛及燃修費、裝備等），加之隨著《道路交通安全法》和《行政許可法》的實施，農用車移交公安交警管理，監(jiān)理收費項目明顯減少，收費標準明顯降低。因此，各級政府應加強對農機安全管理裝備的投入，及時解決經費不足等問題。

　?。ㄋ模┺r機監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農機安全管理工作中的經驗和措施。改革開放以來，隨著農業(yè)機械的發(fā)展，農機安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如，建立農機安全層級安全管理責任制，定期開展農機駕操人員“安全日”活動，扎實搞好農機安全路檢路查及專項整治等，有效地遏制了農機事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經驗，無論在任何時期、任何情況下，都具有現(xiàn)實指導意義。

　　（五）要扎實抓好農機駕操人員安全教育。事實證明，農機駕操人員違法違章駕駛、操作農業(yè)機械，存在農機安全隱患，發(fā)生農機事故，很大程度都是因為農機駕操人員安全意識差所造成的。要定期開展農機駕操人員安全教育培訓，形成制度，運用典型農機事故案例和正、反兩個方面的經驗教訓，增強安全教育效果。同時，在農機安全檢查中，對違法違章者堅持嚴管重處、不接受安全教育不放過的原則，提高駕操人員遵章守法的自覺性，把農機事故減少到最低限度，確保農機安全生產形勢根本好轉。