農村大棚是中國北方農村特色產業(yè)是農民增加經濟收入的主要來源。當前，農村防控火災能力十分薄弱，農村大棚防火安全條件差，消防基礎設施和火災撲救力量缺乏，廣大農民群眾消防安全素質普遍偏低，很多小火因撲救不及時釀成大災。一旦發(fā)生火災將給以種植大棚作物，為主要經濟收入來源的農民造成了重大損失，農民因大棚火災返貧的不在少數。據資料統計：2003年至2006年，遼寧凌源市累計發(fā)生大棚火災127起，直接財產損失480萬元，燒毀大棚 5萬平方米，受災130戶，各項指標均占全市火災總數40％以上。三組數據表明，農村大棚火災不論是從發(fā)生數量、還是從造成的財產損失情況與其它火災相比都占了全年火災總數的將近一半以上，從中不難得出一個結論：農村大棚火災形勢嚴峻，做好防火工作刻不容緩。筆者通過對凌源農村大棚防火工作的現狀和火災情況的調查分析，結合工作地現狀，現就當前農村大棚生產中存在的影響消防安全的主要問題和火災多發(fā)的原因，以點帶面，探索性的進行探討，為做好農村大棚的防火工作獻綿薄之力。
??? 　　一、農村大棚在農村產業(yè)經濟中占有舉足輕重的地位。
??? 　　有的已成為當地農業(yè)的支柱產業(yè)，是某些貧困地區(qū)農民經濟收入的主要來源
??? 　　靖遠縣是甘肅省重點蔬菜種植基地。政府的優(yōu)厚農業(yè)政策，調動了菜農的種植積極性，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。靖遠的蔬菜大棚種植至今已十多年時間，在這十多年時間得到了普及和規(guī)范，為廣大農民帶來了可觀的經濟收入。近年來，東灣鎮(zhèn)和北灣鎮(zhèn)農民每逢冬季，利用大棚技術種植“黃瓜、夾豆、郁金香、西瓜、甜瓜”，使得農民在嚴冬季節(jié)多了一筆豐厚收入，成為冬季大棚種植的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 但是一旦種植大棚發(fā)生火災事故，損失較大，影響惡劣。據相關數據統計，靖遠縣截止 2006年底，塑料大棚種植面積已經達到7.95萬畝，其中日光溫室4.46萬畝，總產量2.23億公斤，總收入6億多元。塑料大棚面積3.5萬畝，總產量1.4億公斤，銷售收入3.8億元。種菜的農民，人均收入達到了2000元以上。真正成了農村的致富門路。成為農業(yè)的主導產業(yè)，也是農民增收的重要來源。靖遠縣己成為白銀地區(qū)乃至甘肅省保護地蔬菜生產和銷售的集散地。靖遠縣的蔬菜、瓜果種植產業(yè)也己經具備了規(guī)模優(yōu)勢和省內市場優(yōu)勢，在我省蔬菜界己有競爭的席之地。
??? 　　二、塑料大棚仍是靖遠農村春冬季蔬菜、瓜果生產的主要形式。
??? 　　其自身的結構布局和使用的局限性，極易導致火災的發(fā)生，存在著嚴重的火險隱患　
??? 　　塑料大棚是利用竹木、鋼材或鋼管等材料制成拱形或屋脊形骨架，覆蓋薄膜而成的。大棚空間大，透光效果好，白天增溫快，夜間保溫僅次于玻璃溫室，造價低，使用方便，應用廣泛。大棚的類型有單棟大棚和連棟大棚。 目前國內常用的溫室類型主要有塑料大棚（含中小拱棚）、日光溫室和連棟溫室。一般塑料大棚造價在20～40元/m2，日光溫室在50～150元/m2，連棟塑料溫室在200～300元/m2，玻璃溫室在600～800元/m2，PC中空板溫室在 700～1000元/m2。連棟溫室由于設備配置不同，其價格差異可能很大。冬季預防大棚花卉凍害的方法主要有增加覆蓋物，夜間在大棚塑料薄膜上覆蓋一層棉被或草苫，或加圍草墊子、玉米秸稈，以減少輻射和交換放熱。寒流到來之前還要在大棚周圍點火熏煙，可防止大棚周圍的熱量向高空輻射，減少熱量散失。遇到極冷天氣，可在棚內增設火爐或開通暖氣，利用爐火或暖氣增溫。加溫溫室除利用太陽光能以外，還通過煙道、熱水循環(huán)、蒸汽和電熱等人為加溫的方法來提高室內溫度，來滿足園藝植物生長發(fā)育的需要?，F在凌源的大棚主要還是以塑料大棚為主。火險隱患相當高。尤其是花卉大棚內種植的花卉的價值要遠高于塑料大棚的價值，一旦疏于管理，引起火災，損失無法彌補，所以塑料大棚的防火必須引起我們的高度重視。
??? 　　三、大棚生產中存在的火險隱患、火災成因、管理缺失主要表現在以下幾個方面　
??? 　　首先，塑料大棚在農村近幾年才發(fā)展起來，許多農民對塑料大棚的火災危險性認識不足，塑料大棚之間缺乏足夠的防火間距，大量的棉被、草苫到處堆放，由于冬季寒冷大棚為了保溫覆蓋了草葦簾，如用火稍有不慎極易發(fā)生火災，造成重大的經濟損失。 據調查，目前，農村有許多大棚毗連在一起，總體規(guī)模都很大，但為節(jié)省土地、促進大棚之間保溫，一般兩棚之間僅留有一米左右的防火間距，吸煙動火無專人管理，還有暖棚里的取暖火爐、照明設施都存在火災隱患，加之生活用火習慣不良，取暖爐周圍擺放了很多的木柴、煤、塑料等可燃物，滾熱的爐桶口不時的冒出火星落在棚頂的草簾上，火險隱患很大。現建一個畝數大棚，起碼投資二、三萬元，一旦發(fā)生火災，瞬間即可把大棚化為灰燼。
??? 　　其次，大棚內用電管理也不嚴，農村大棚用電不符合安全要求的現象十分嚴重。如在大棚里村民私拉亂接電線的情況到處都是，一些群眾對新使用的農業(yè)機械電器的基本性能缺乏了解，不懂得該怎樣科學使用。再有棚內電器線路老化、內部的電線刀閘隨意的安裝在可燃物上或者插座超負荷運行等等，隨處都可能引發(fā)火災。這一切都給農村大棚消防安全造成極大的隱患。
??? 　　再有，農村大棚火災時有發(fā)生，一個主要原因是人為放火。隨著農村改革的深入，農村社會矛盾相對突出，一些群眾法制觀念淡薄，相互間一些矛盾往往通過放火報復泄憤。近年來，我市農村放火案件呈現逐年上升的趨勢，究其原因是個別村民因鄰里糾紛或受利益驅動等，產生報復心理，放火泄私憤。
??? 　　另外，燃放煙花爆竹也是冬季農村大棚致災的重要因素。由于農民群眾消費水平提高和各類慶典活動集中，逢年節(jié)煙花爆竹的燃放區(qū)域廣、數量多、時間長，有的群眾違規(guī)在易燃大棚密集區(qū)附近燃放煙花爆竹，對冬季節(jié)日期間的消防安全構成了很大威脅。而且廣大農民受教育程度普遍偏低，消防知識缺失，消防意識淡薄。防火和撲救初起火災能力差也是客觀存在的問題。
??? 　　還有，由于公安機關實行消防分級管理，由地方派出所實施消防監(jiān)督三級管理，雖然一定程度上緩解了消防警力不足的矛盾，但由于派出所的消防專業(yè)知識較為薄弱，加之基層消防科對派出所專兼職民警的消防培訓不系統，不全面，導致派出所消防民警隊伍的業(yè)務能力參差不齊，平時疏于檢查，偶爾檢查火災隱患也難于察覺，這是造成農村大棚火災居高不下的主觀原因。
??? 　　 此外，大棚內還缺少一定數量的手提式干粉滅火器、消防水源等消防滅火器材設施，一些群眾在發(fā)生火災后，雖然可能會自發(fā)的集中起來滅火，但他們的救援行為因為缺乏必要的工具，可行的方法，面對火災缺乏基本的處置常識，不是驚惶失措，就是亂撲亂打，不但不能有效控制和消滅火災，反而加快了火災的發(fā)展蔓延，擴大了火災損失，而使撲火效果大打折扣。 四、因地制宜，采取相應的對策和措施，創(chuàng)新思維、標本兼治、切實做好農村大棚防火工作。
??? 　　一是消防安全防范方面，加強用火用電管理，特別是在火源的使用上更要注意。在暖棚生爐取暖時，爐旁不要放置可燃物，爐桶周圍做好阻燃，上面應安裝防火冒，傾倒爐灰時應用水澆濕后，在確定里面沒有火星的情況下再倒掉，防止四竄火星引燃大棚。還要結合農村電網改造，徹底更換陳舊老化電氣線路，嚴格遵守用電操作規(guī)范，堅決杜絕亂拉亂接現象，從根本上改善農村用電環(huán)境，經整改后需接入電路、農用機械的，應在專業(yè)人員的指導下進行安裝。且必須符合安全技術規(guī)定并定期檢修 。
??? 　　二是逐步改善大棚周邊環(huán)境。對村里堆放的柴草等易燃物統一存放在劃定的安全區(qū)域，防止大風天氣形成火燒連營之勢。教育村民改變隨意燃放煙花爆竹的習慣，春節(jié)期間燃放煙花爆竹要遠離柴草堆垛、蔬菜花卉大棚，小孩燃放時要在大人的監(jiān)護下進行。盡力提高農村大棚的耐火等級，摒棄傳統的制作工藝和生產模式，新建大棚盡量采用不燃、難燃材料，棚與棚間距應參照農村建筑設計防火規(guī)范要求設置，控制大棚周邊堆放可燃物，清除占壓消防通道的建（構）筑物，保證防火分隔，對違章搭建的堵塞消防通道的建筑進行拆除，保障消防通道暢通。并根據實際情況，結合大棚使用性質及火災危險性進行合理布局，采取相應的防火隔離措施，留出足夠的防火空間，防止火勢向相鄰大棚或物資堆放處蔓延，逐步提高農村大棚的抗災能力，最大限度地避免和減少火災損失。
??? 　　三是強化對農民的消防法制教育。消防監(jiān)督部門針對農閑時節(jié)農村易發(fā)生放火案件的特點，組織干警下鄉(xiāng)檢查，巡回宣傳消防法律常識，針對農村放火案件大幅度上升的問題，認真調查研究農村地區(qū)干群之間、集體與個人之間以及群眾之間產生的諸多矛盾，將形勢分析匯總后及時反映給基層派出所、司法所由他們依各自職責認真做好群眾的矛盾化解工作。指導派出所協調有關的各鎮(zhèn)村建立聯防小組，廣泛發(fā)動群眾，在駐村民警的指導下開展形式多樣的治安巡邏、晝夜巡查、鄰里守望、安全防范活動，構建專群結合、警民聯防的農村治安防控網絡，有效預防和減少轄區(qū)內的可防性、多發(fā)性放火案件。消防監(jiān)督部門還要積極配合公安機關加強放火案件的偵破工作，經認真細致的火災調查，認定是放火案件的，就要及時移交給刑偵部門，并建議有關司法機關對放火案件進行公審、公判，以案說法、震懾犯罪，深化群眾對放火犯罪危害性的認識，堅決遏制放火犯罪的上升勢頭。同時還要強化農村消防安全宣傳教育，開創(chuàng)農村防火新途徑。當地人民政府應積極配合消防宣傳工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立宣傳站，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶參加培訓。各村民委員會要充分利用廣播、黑板報、宣傳標語、文藝演出等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防安全知識宣傳，宣傳人員要緊密結合農村實際，突出農村大棚可燃物多特點，對廣大農民群眾開展倡導科學的生產、生活習俗，指導農民安全用火、用電、用氣，增強農民群眾的消防安全意識，減少火災的發(fā)生。并建議大棚種植農戶及時清理大棚周圍的可燃物，防止火災蔓延造成不必要的損失，消防監(jiān)督部門應主動指導基層做好小型消防演習，視具體情況制定周密的滅火預案，配備必要的消防器材，并經常演練，使村民熟悉救火程序，遇亂不驚，以便能及時撲救初期火災，控制火勢，減少火災損失。
??? 　　四是派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務能力不高是長期以來制約基層消防監(jiān)督工作順利開展的主要瓶頸。為解決這一問題，消防監(jiān)督部門要積極開拓思路、創(chuàng)新模式，多層面、多角度地對派出所分管消防工作的所領導、專（兼）職消防民警、包村民警進行全員培訓，著重解決派出所民警消防執(zhí)法資格和業(yè)務素質問題。近幾年來，消防監(jiān)督業(yè)務雖然納入到派出所業(yè)務工作中，但真正的考評機制還不十分健全， 導致了缺少對派出所工作績效的制約。我們要牢牢把握住公安機關開展“基層基礎建設年”的契機，立足于當前工作，著眼于遠期規(guī)劃，將消防基礎設施的配備、農村警務室消防業(yè)務工作完成標準等具體目標納入派出所工作建設三年規(guī)劃的內容進行落實。將重特大火災控制、消防宣傳、基礎檔案建立、農村警務區(qū)消防工作、消防監(jiān)督執(zhí)法、職責制度、業(yè)務培訓等方面工作深入滲透到公安派出所年度績效考核中去。通過加強業(yè)務培訓，細化目標，達到強化考評，突破制約障礙的目的。抓住了考評，就等于找到了派出所消防工作的推動力，對派出所開展消防工作的隨意性起到了強有力的制約作用，可以有效地提高派出所開展消防監(jiān)督工作的積極性和主動性。消防大隊要將派出所作為消防工作的基層單位，強化業(yè)務指導，明確分管領導、具體任務和人員責任，將派出所消防工作狀況與工作績效掛鉤，建立與派出所互通信息的聯動機制和定期指導制度，解決困難，糾正問題，規(guī)范執(zhí)法。業(yè)務領導和指導體制的明確，為基本功的提高創(chuàng)造了條件。
??? 五、建立健全基層消防組織，加強管理。
??? 　　多方爭取保障資金，配齊配全消防裝備，與消防監(jiān)督部門密切配合，在預防撲救初期火災中發(fā)揮不可替代的作用。
??? 　　一是立足農村防火現實，指導幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組建立義務消防隊，成立聯防巡邏隊。在重點村鎮(zhèn)要充分發(fā)揮以村民委員會為主體的消防安全領導機構的作用，成立村防火領導小組以及以民兵為骨干的義務消防隊等組織，每個村組都要建立由村治保主任或村小組長任隊長、村里大棚種植戶每家可抽出一名青壯年組成義務消防隊，這些農民消防隊可以由鎮(zhèn)村蔬菜花卉協會自發(fā)組成，并要制定義務消防隊管理制度，隊員不少于5人，每個義務消防隊配備水罐三輪車1-2臺、手抬機動泵1-2 臺。所需資金由受益戶自籌。在當地公安派出所的指導下，負責基層蔬菜花卉大棚的防火安全。義務消防隊員視火情緊急情況隨時集中待命，并要確保撲火救災人數，日常以村廣播或通訊工具為令，聽到發(fā)生火災的通知后，立即趕赴火場撲救。專兼職消防隊員平時負責對消防車輛的養(yǎng)護和對塑料大棚集中地區(qū)進行巡防，遇有火災發(fā)生即投入滅火戰(zhàn)斗，此法實施后在撲救農村初起火災中一定會發(fā)揮積極作用。重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍還要設立專職防火員，有的可以由民警兼任，有的可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安聯防大隊長兼任，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所的統一領導下開展消防工作。定期開展防火檢查、組織消防演練，保證消防工作正常運轉。只有抓經常，完善機制，才能推動農村消防工作健康發(fā)展。
??? 　　二是不等不靠克服困難，想盡辦法，把配齊農村防火、滅火設備作為改善農村大棚防火工作的首要條件，積極爭取縣鄉(xiāng)政府資金投入、政策支持，有計劃有步驟地對以易燃建筑材料為主體建造的大棚、大棚連片集中地區(qū)、大棚周邊火險荷載大等重點部位按防火規(guī)范要求實施改造。加強以符合農村生產生活實際的室外消火栓、消防水池、手抬消防機動泵和消防通道等為主要內容的農村基礎消防設施建設和道路建設，適時發(fā)動群眾自己動手，修建蓄水池、取水平臺，利用農用三輪車等其他工作車輛設置便攜式移動消防站，有條件的地方還可視自身承受能力，投入專項消防資金，設置消防器材室，配備消防專用手抬機動泵和滅火戰(zhàn)斗服、強光手電、水帶、水槍、滅火器等器材設施，一旦發(fā)生火災，即可迅速運送到現場組織火災撲救，為撲救火災提供基本的物質保障。 三是充分發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督和指導作用。 要貫徹落實公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定，進一步明確公安派出所的消防監(jiān)督職責，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，協調配合各部門、督促指導村委會共同做好農村消防工作。要從消防安全責任制建設入手，層層明確職責、任務，簽訂責任書，現階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮好派出所保安聯防隊和農村義務消防隊撲救初起火災的作用，公安派出所應定期組織抽查村委會各項防范措施的落實情況，督促整改消除火災隱患。建立健全逐級防火安全責任制。制定滅火應急預案，嚴格控制火源、電源，加強對消防設施、器材的維護和保養(yǎng)，保證消防水源充足，消防通道暢通，消防器材完整。共同遏制農村大棚惡性火災事故的發(fā)生。
??? 　　四是消防監(jiān)督部門應定期開展防火檢查、巡查，加強火災隱患整改，改善消防安全環(huán)境。切實加強對農村消防安全工作的領導，建立符合農村實際的消防工作規(guī)章制度。廣泛動員基層力量，協調鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各類有關人員，發(fā)揮他們管理基層、領導基層、接觸基層、熟悉基層的優(yōu)勢條件，去做好各項工作，同時建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、村負責人聯系卡，指導派出所建立健全農村消防工作責任制，實施防火工作流程，形成防火工作網絡，促進防火工作健康快速發(fā)展。
??? 　　加強農村大棚防火工作，對維護農村社會穩(wěn)定至關重要。消防監(jiān)督管理部門要從當前農村消防工作存在的實際問題出發(fā)，完善消防工作考評考核體系，采取措施，強化管理，狠抓落實，努力提高農村抗御火災的能力，將消防工作的觸角進一步延伸，積極推動消防工作向社會化方向發(fā)展，把消防工作納入到平安建設、綜治工作中，營造“人人關注消防、人人參與消防”的大消防氛圍，提高農民群眾抗御火災和增強農村群防群治的能力，為農民早日奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。