努力構(gòu)筑社會(huì)消防安全屏障
評(píng)論： 更新日期：2010年01月16日
????為切實(shí)貫徹周部長(zhǎng)“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”的指示精神，致力于實(shí)現(xiàn)“提升消防工作社會(huì)化水平，提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，提升防控火災(zāi)能力”和“降低火災(zāi)起數(shù)，降低傷亡人數(shù)，降低財(cái)產(chǎn)損失”的消防監(jiān)督工作目標(biāo)，黑龍江省佳木斯市消防支隊(duì)齊心協(xié)力，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，全面開(kāi)創(chuàng)消防監(jiān)督工作新局面。
????一、立足服務(wù)，公正執(zhí)法，樹(shù)消防部隊(duì)新形象。
????火災(zāi)隱患直接威脅著國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，在日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我們始終以人民群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)建平安佳城，構(gòu)建和諧社會(huì)”的大氣候，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。
????（一）大力開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法公正。要做到執(zhí)法公正嚴(yán)明，首先要有一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。多年來(lái)，支隊(duì)黨委十分注重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討班，堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，既每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月一次案卷講評(píng)、每季一次執(zhí)法檢查、半年一次業(yè)務(wù)考試，全年一次綜合執(zhí)法考評(píng)，使支隊(duì)上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開(kāi)創(chuàng)了“人人爭(zhēng)能手，個(gè)個(gè)當(dāng)模范”的良好局面。
????（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，把便民利民措施落到實(shí)處。佳木斯市于2003年成立了行政審批服務(wù)中心，消防支隊(duì)成為第一批進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批單位之一。進(jìn)入服務(wù)中心后，支隊(duì)把窗口建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，決心將服務(wù)窗口打造成向全社會(huì)展現(xiàn)消防部隊(duì)新形象的第一“亮點(diǎn)”，首先從人員配備上，支隊(duì)黨委精選兩名政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)過(guò)硬，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任窗口工作人員，同時(shí)制定了“服務(wù)指南”、“便民利民十項(xiàng)措施”、“四個(gè)一律”和“十項(xiàng)嚴(yán)禁”等警務(wù)公開(kāi)制度，將各項(xiàng)消防服務(wù)內(nèi)容、政策規(guī)定、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等進(jìn)行公示，使前來(lái)辦事的人員一目了然。為便于聯(lián)系并主動(dòng)接受監(jiān)督，支隊(duì)還統(tǒng)一制定了“消防執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督卡”和“警民聯(lián)系卡”。同時(shí)提出“三上門(mén)”服務(wù)：即對(duì)重點(diǎn)工程、大型外商投資項(xiàng)目，解困工程等建筑項(xiàng)目的消防審核、驗(yàn)收進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，堅(jiān)持為民分憂(yōu)、特事特辦。
????（三）采取監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相結(jié)合，把消除火災(zāi)隱患當(dāng)成首要目標(biāo)。
????二、立足創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)法工作新模式。
????消防工作的創(chuàng)新是解決監(jiān)督工作難題的有效方式之一，佳木斯支隊(duì)本著這一精神實(shí)質(zhì)，有創(chuàng)造性地建立健全了各項(xiàng)制度和機(jī)制，促進(jìn)了以消防監(jiān)督工作為中心的各項(xiàng)工作的落實(shí)。
????（一）深化建筑工程消防監(jiān)督改革，改變現(xiàn)有的監(jiān)督方式，建立集體監(jiān)督機(jī)制，建立健全建筑工程消防監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。工程建設(shè)各方面從建設(shè)工程活動(dòng)一開(kāi)始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免違法違章行為的發(fā)生。
????（二）建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。針對(duì)消防監(jiān)督工作中事前控制、過(guò)程跟蹤和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過(guò)程監(jiān)督和違規(guī)行為嚴(yán)肅查處的同時(shí)，提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性，扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。建立和推行消防監(jiān)督信息公示、公告制度，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)發(fā)布信息公示和公告制度，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)。
????（三）制定新標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)，為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)保障。支隊(duì)緊緊圍繞“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”這一指導(dǎo)思想，開(kāi)展火災(zāi)隱患治理工作。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。社會(huì)各單位由于非專(zhuān)業(yè)的因素，在火災(zāi)隱患的整治中，往往對(duì)自身存在的隱患無(wú)法進(jìn)行徹底排查。針對(duì)這一實(shí)際，本著節(jié)約資金，便于操作，確保安全的原則，支隊(duì)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，使各單位在自查自改中有章可循；二是積極推廣使用新技術(shù)，解決重大火災(zāi)隱患整改難點(diǎn)問(wèn)題。在佳木斯市藝術(shù)劇院的重大火災(zāi)隱患整改中，該單位隱患整改難，資金投入大，佳木斯支隊(duì)同設(shè)計(jì)單位共同研究解決問(wèn)題的辦法，引入自動(dòng)感應(yīng)智能化滅火新技術(shù)，一次性節(jié)約整改資金50萬(wàn)元，為其它重大火災(zāi)隱患整改提供了新路子。
????（四）發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政職能，加快火災(zāi)隱患整改進(jìn)程。自2004年全國(guó)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作以來(lái)，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署重大火災(zāi)隱患的整治工作。尤其在2005年5月23日，市委、市政府組織10余個(gè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改，并首次將紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)納入重大火災(zāi)隱患督辦整改工作中，明確要求紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，對(duì)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)、隱患單位整改計(jì)劃、整改措施和整改資金不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并同各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人，從而加大了隱患的督辦力度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)變火災(zāi)事故責(zé)任追究為隱患督查，實(shí)行關(guān)口前移，在改善全市消防安全環(huán)境和重大隱患整治工作中，開(kāi)辟了一條新路子。同時(shí)針對(duì)隱患整改資金落實(shí)難的現(xiàn)狀，各級(jí)財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，在火災(zāi)隱患整改上給予政策性資金傾斜，協(xié)調(diào)落實(shí)整改資金，為重大火災(zāi)隱患整改提供保障。
????（五）建立重大火災(zāi)隱患整改“三個(gè)機(jī)制”。即建立合力圍剿機(jī)制：市文化，教育，衛(wèi)生，工商，建設(shè)，規(guī)劃，國(guó)資等有關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理，聯(lián)檢聯(lián)查，聯(lián)合執(zhí)法，全力進(jìn)行督辦；建立監(jiān)察機(jī)制：在火災(zāi)隱患整治過(guò)程中，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)職能，變火災(zāi)責(zé)任追究為事前監(jiān)督，對(duì)火災(zāi)隱患整治不力的各級(jí)政府，行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任人執(zhí)行責(zé)任追究；建立公示掛牌督辦機(jī)制：充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在隱患久拖不改、違法違章從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，予以公開(kāi)曝光，并定期公布重大火災(zāi)隱患單位“黑名單”，由政府掛牌，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)火災(zāi)隱患形成高壓態(tài)勢(shì)。
????經(jīng)過(guò)幾年來(lái)各級(jí)政府及消防部門(mén)的不懈努力，全市各重大火災(zāi)隱患單位積極行動(dòng)起來(lái)，投入到隱患整改工作中，佳木斯市向陽(yáng)區(qū)藝術(shù)劇院已由市政府投入500萬(wàn)整改資金，對(duì)劇院進(jìn)行徹底的改造；富錦輕紡邊貿(mào)城先后兩次投資60萬(wàn)元，整改了全部火災(zāi)隱患。目前全市累計(jì)落實(shí)整改資金693萬(wàn)元，27家重大火災(zāi)隱患掛牌單位已有5家被關(guān)停，14家整改完畢，其余8家確保10月末摘牌銷(xiāo)案。
????三、立足發(fā)展，謀求消防宣傳多元化。
????消防工作社會(huì)化是消防工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，佳木斯支隊(duì)在提升消防工作社會(huì)化水平上下功夫，以宣傳為先導(dǎo)，大力開(kāi)展了多種形勢(shì)的宣傳工作，最大限度地使廣大群眾認(rèn)識(shí)消防、理解消防、支持消防、參與消防，為全面建設(shè)和諧社會(huì)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
????（一）聘請(qǐng)義務(wù)消防監(jiān)督員，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)群體的力量，傾聽(tīng)群眾對(duì)殲滅火災(zāi)隱患的呼聲與建議，不斷建立健全消防安全民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造全社會(huì)整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大氛圍。
????（二）建立以社區(qū)、居民委、村屯為基礎(chǔ)的群防自治網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”工作，提高全民消防意識(shí)，“進(jìn)社區(qū)”，創(chuàng)新思路在社區(qū)建立健全社區(qū)消防安全管理組織體系，制訂和完善社區(qū)消防安全管理制度，設(shè)立法律法規(guī)閱覽室，建立消防普法宣傳專(zhuān)欄，成立“消防安全婦女督導(dǎo)隊(duì)”，完善了“議事園”活動(dòng)機(jī)制，設(shè)置“議事箱”收集社區(qū)居民對(duì)消防安全工作的意見(jiàn)和建議以及居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)處理，做到事事有結(jié)果、件件有反饋。執(zhí)行“走進(jìn)群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾”的消防宣傳工作方針，使全市每一個(gè)社區(qū)做到了“三個(gè)基本”，即成立基本的義務(wù)消防組織，配備基本的滅火器材，建立基本的防火制度；“進(jìn)學(xué)?！睆耐尥拮テ穑啦块T(mén)自籌資金23萬(wàn)元，購(gòu)置了《消防安全知識(shí)讀本》下發(fā)到全市每一名中小學(xué)生手中，開(kāi)設(shè)消防知識(shí)課堂，真正作到教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，牽動(dòng)整個(gè)社會(huì)；“進(jìn)農(nóng)村”，貼近實(shí)際，成立了“十戶(hù)聯(lián)防”組織，做到戶(hù)、村、鄉(xiāng)點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合，大力開(kāi)展上門(mén)贈(zèng)送消防器材、上門(mén)傳授消防技能、上門(mén)普及消防常識(shí)活動(dòng)，農(nóng)村防火工作做到“四個(gè)有”，即
消防安全管理臺(tái)賬
