重的虛偽報告現(xiàn)象。究其原因，一是當(dāng)事人因為保險和民事賠償?shù)纫蛩?，往往將十幾萬元損失的火災(zāi)上報百萬元之多，且無法提供原始票據(jù)，加之被燒物品種類多、定價難、工作量大等因素，使火災(zāi)損失核定工作周期過長；二是法律、法規(guī)對偽報、虛報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的行為沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，也沒有相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，客觀上助長了虛偽報告的不良風(fēng)氣?；馂?zāi)損失核定周期長、難度大的問題直接影響了公安消防機(jī)構(gòu)及時向上級報告重、特大火災(zāi)。
????3??幾點建議
????3.1??完善原因或責(zé)任重新認(rèn)定及損失重新復(fù)核的相關(guān)規(guī)定??應(yīng)在《中華人民共和國消防法》中明確規(guī)定火災(zāi)原因、責(zé)任重新認(rèn)定和火災(zāi)損失重新復(fù)核的要求，并在37號令中進(jìn)一步明確重新認(rèn)定或重新復(fù)核申請的受理條件、工作程序、方法、內(nèi)容和時限等要求，統(tǒng)一檔案要求和相關(guān)表格。
????3.2??全面科學(xué)規(guī)定火災(zāi)責(zé)任??根據(jù)“罪刑法定”原則的要求，行政處罰也必須有明確的法定依據(jù)，因此，建議根據(jù)刑法和公安部第61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》修改完善火災(zāi)責(zé)任分類，并在《中華人民共和國消防法》中明確火災(zāi)責(zé)任與相應(yīng)處罰的對應(yīng)關(guān)系，使公安部第61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中規(guī)定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職的消防管理人員和各級、各崗位的消防安全責(zé)任人的法定職責(zé)與火災(zāi)責(zé)任相對應(yīng)。
????3.3??明確放火案件的認(rèn)定和移交條件??在37號令中從技術(shù)角度規(guī)定放火案件認(rèn)定的基本條件和案件移交的程序和要求，防止因證據(jù)不完善或行政扯皮使放火犯罪分子逍遙法外。
????3.4??完善火調(diào)工作的組織、制度、人員保證的規(guī)定??在全國基層消防機(jī)構(gòu)中建立火災(zāi)調(diào)查工作的專門機(jī)構(gòu)，開展全國統(tǒng)一的火災(zāi)調(diào)查崗位培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證；明確火災(zāi)調(diào)查工作的一般調(diào)查程序和簡易調(diào)查程序，并明確二種程序的適用條件和轉(zhuǎn)換辦法，實行火災(zāi)案件主責(zé)辦案人制度，提高火災(zāi)調(diào)查率和火災(zāi)原因查清率。
????3.5??細(xì)化火災(zāi)調(diào)查的技術(shù)要求??效仿消防監(jiān)督檢查記錄表，制定全國統(tǒng)一的火災(zāi)現(xiàn)場勘查記錄表，使火災(zāi)現(xiàn)場勘查記錄與現(xiàn)場制圖、物證、照片等技術(shù)要素相互印證，確?；馂?zāi)現(xiàn)場勘查工作能夠真實復(fù)原火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過，為準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因、事故責(zé)任和重新認(rèn)定工作打下堅實基礎(chǔ)。
????3.6??制定杜絕虛偽火災(zāi)統(tǒng)計的處罰措施??在《中華人民共和國消防法》或地方消防法規(guī)中明確規(guī)定對火災(zāi)損失虛偽報告或統(tǒng)計行為的處罰，同時利用計算機(jī)信息技術(shù)開發(fā)全國統(tǒng)一的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失核定軟件，縮短火災(zāi)損失核定時間，為迅速確定火災(zāi)性質(zhì)、及時反饋報告火災(zāi)情況創(chuàng)造便利條件。