淺談向社會(huì)公開(kāi)重大火災(zāi)隱患的現(xiàn)實(shí)意義
評(píng)論： 更新日期：2010年01月15日
根據(jù)公安部消防局火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，有這樣一個(gè)典型的火災(zāi)案例。2004年1月22日5時(shí)許，武漢市商業(yè)職工醫(yī)院住院部樓梯間倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)時(shí)，270余名嬰兒、產(chǎn)婦、危重病人及其家屬被烈火圍困。武漢市消防支隊(duì)8個(gè)消防中隊(duì)，27輛消防車40分鐘后才將大火撲滅。這次火災(zāi)造成7人死亡，11人受傷。這個(gè)醫(yī)院的火災(zāi)隱患事先并不是沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。自2003年以來(lái)，武漢市公安消防部門先后五次下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，但這個(gè)醫(yī)院一直未予整改。下發(fā)整改通知書(shū)和進(jìn)行行政處罰是目前針對(duì)火災(zāi)隱患單位最主要的手段。按規(guī)定，消防部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，先是下發(fā)《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》，根據(jù)具體情況限期整改；如果在規(guī)定期限內(nèi)未能整改，將進(jìn)行行政處罰；其后，根據(jù)情況還可采取停止使用、停產(chǎn)、停業(yè)整改、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等多種行政措施。但受到種種因素的限制，這些措施有時(shí)效果并不明顯。很多隱患單位抱著僥幸心理，不愿花錢整改。此時(shí)消防部門可將隱患單位報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?qǐng)求協(xié)調(diào)對(duì)隱患單位采取強(qiáng)制性停產(chǎn)停業(yè)。但因缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府有關(guān)部門如不能及時(shí)采取措施，最終難免會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。
火災(zāi)隱患關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，人們理所當(dāng)然享有火災(zāi)隱患的知情權(quán)。但目前在國(guó)內(nèi)，大部分城市的火災(zāi)隱患的信息還只是停留在消防執(zhí)法單位和火災(zāi)隱患單位之間，沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)。社會(huì)需要“火災(zāi)隱患知情權(quán)”嗎？2004年10月中旬到12月上旬，公安部消防局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)”聯(lián)合在甘肅開(kāi)展的居民消防安全素質(zhì)調(diào)查給出了肯定的答案。通過(guò)抽樣，抽取了1000戶城鄉(xiāng)居民，對(duì)居民的消防素質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)問(wèn)及“你希望政府和公安消防部門用什么方式向公眾告知人員密集場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患”時(shí)，82. 7%的居民贊成通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體通告，79. 3%居民認(rèn)為在重大火災(zāi)隱患單位醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌。82. 7%，這就是對(duì)火災(zāi)隱患的關(guān)注程度。據(jù)消防專家說(shuō)，這個(gè)結(jié)果實(shí)際上在意料之中?，F(xiàn)在城市高層的開(kāi)發(fā)模式一般下邊是高鋪，辦公樓和大型休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，上邊是住宅樓。要是下邊高鋪或者其他的存在重大火災(zāi)隱患，樓上住的人還能安心嗎？
作為消防部門有主動(dòng)向社會(huì)公布重大火災(zāi)隱患的責(zé)任，實(shí)際上代表了消防主管部門服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)的提高，保障了公民的知情權(quán)。一些學(xué)者認(rèn)為，這不僅僅是一個(gè)知情權(quán)的問(wèn)題，向社會(huì)公布重大火災(zāi)隱患信息，能帶來(lái)消防部門和廣大市民的雙贏。
有人說(shuō)：“為什么要等出了人命后才對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理”，在有隱患階段，就應(yīng)當(dāng)張榜公布，讓大家都知道哪里有重大隱患。這樣的話，老板才會(huì)著急，隱患才能盡早消除。
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