地處黃河尾閭、勝利油田腹地的山東省利津縣，有30萬人口，產業(yè)以農業(yè)為主。近年來，利津縣電力發(fā)展突飛猛進，電力安全生產也取得了可喜成績。截止2003年8月31日，利津縣供電公司已實現連續(xù)安全生產3930天，直逼4000天大關。電網的安全運行，保證了利津縣供電公司成為山東省一流管理縣供電企業(yè)，國家一流也已通過初驗，并已連續(xù)12年保持省級文明單位稱號。

　　在安全生產上，利津縣供電公司堅持“安全第一，預防為主”的方針，特別是《安全生產法》實施以來，認真貫徹落實，并以此為尚方寶劍，做好安全生產各項工作，構筑內外合力，確保電力安全生產。其主要做法是：

　　依法構筑電力與外部的合力，創(chuàng)造電力安全生產的良好環(huán)境

　　安全生產是電力行業(yè)的命脈。電力涉及全社會各行各業(yè)、千家萬戶，安全工作十分復雜?！栋踩a法》實施前，電力安全生產雖然也有《電力法》及一些法規(guī)、條例、辦法等可依，但由于《電力法》在電力安全生產方面的規(guī)定比較原則，不夠細致，而且這一法律行業(yè)性太強，而其它涉及電力安全生產的法規(guī)等又層次較低，因此在電力安全生產上，經常出現一些有法卻沒法依的情況。如對影響電力線路安全的樹木問題，在解決這一問題時，由于《電力法》和《林業(yè)法》都屬于行業(yè)性較強的法律，各自在執(zhí)行時往往是公說公有理，婆說婆有理，使得問題難以解決。其它如建筑物對電力設施的影響、道路建設對電力設施的影響等，都存在類似問題。而《安全生產法》實施后，因為它是針對各方面安全的法律，各行各業(yè)都要執(zhí)行，有其作依據，在解決上述問題時就比較好協調了。因此，《安全生產法》對電力安全生產來說，其實際作用是比較明顯的。

　　基于上述原因，利津縣供電公司在貫徹執(zhí)行《安全生產法》方面，從外部環(huán)境上，主要是以《安全生產法》為依據，通過構筑電力與外部的合力，確保安全生產：一是依靠地方政府的力量，特別是依靠政府安監(jiān)部門，構筑電力安全生產的合力。主要是與安監(jiān)部門聯合，定期或不定期地對全縣安全用電進行全方位、拉網式的檢查，或進行某些方面的專項檢查，如學校安全用電檢查、企業(yè)安全用電檢查、娛樂場所安全用電檢查等，通過檢查發(fā)現問題，及時指出并提出整改措施，以安監(jiān)部門名義下發(fā)整改通知，限期整改，效果比較好。二是把電力安全管理由供電側向客戶側延伸。借助安全法宣傳，加強對電力客戶安全用電的宣傳教育，如印制安全用電宣傳畫、農村安全用電常識小冊子等，發(fā)放到客戶手中，增強了其安全用電意識和安全用電防護能力；搞好客戶側的電力設施整改治理，打好安全基礎；強化客戶側的安全用電管理，減少其自身原因造成的電力安全事故。三是警企聯合，設立電力公安辦，與公安部門聯動，做好電力設施保護工作，打擊破壞電力設施和竊電行為，維護電網安全運行。通過以上措施，該公司依法構筑了電力安全生產合力。

　　依法構筑內部安全生產合力，確保安全生產的“可控、在控”

　　安全生產的外部合力、外部環(huán)境，只是搞好電力安全生產的一個方面，而且是以內部的安全管理，也就是以其內部安全生產合力為基礎的。在自我安全管理上，該公司根據《安全生產法》的有關規(guī)定和要求，以反違章為工作突破口，以安全生產的“可控、在控”為工作目標，做好安全生產工作：一是加強電網建設，為安全生產夯實基礎。投資1.2億元進行了兩期農村電網建設改造，電網得到了完善，設備得到了更新，電網的安全穩(wěn)定性得到很大提高。同時搞好設備的檢修和防腐處理，確保設備正常運行。二是以科技促安全。對調度自動化進行了升級改造，所有變電站均實現了無人值守，并全部實行微機保護，調度通訊、變電站數據傳輸都保證暢通，實現了信息聯網，達到了數據共享。通過采用新技術、新設備，搞好設備治理、升級、檢修等消除了裝置性違章。三是做好安全“三化”工作，把安全生產納入規(guī)范運行狀態(tài)。堅持安全性評價經?；?，對設備、人員一年進行兩次安全性評價，找出存在的問題，制定整改措施，搞好整改；搞好安全設施規(guī)范化，嚴格按照國家安全設施規(guī)范化手冊的標準和要求，進行規(guī)范化建設，如對變電站設備的標示牌、警示牌的配置按統(tǒng)一、規(guī)范的尺寸制作，并統(tǒng)一安裝位置。先后制作標準的設備標牌1182塊、安全警示牌348塊、安全圍欄桿及固定樁管728個，所有設備周圍都劃出了警示線等；安全措施標準化，制定了高、低壓設備檢修標準工作卡，統(tǒng)一了高低壓工作票、操作票的使用、填寫規(guī)范，確保了“兩票”合格率100%。四是加強安全用具的配備和管理，為安全工作提供保證。投資18萬元，購置安全用具1850件套、滅火器195具，并進行定期校驗，同時對相關工作人員配齊安全保護物品；對安全工器具定期試驗，不合格的堅決、及時更換。

　　形成安全工作理念，提高安全意識和能力

　　該公司在健全安全組織的基礎上，形成了安全工作理念，加強安全教育，落實安全責任制，實行安全風險抵押制度，突出安全管理重點，保證了安全工作實效。一是從多年的安全工作實踐中，總結出了“安全就是命脈，安全就是效益，安全就是形象”的安全工作理念，并把這一理念貫穿于安全工作的全過程和始終，使其深入人心。二是堅持以人為本，牢固樹立安全意識，提高安全保護能力。堅持抓好早晨碰頭會、安全學習日、安全分析會、安全總結會制度，形成了“全員、全方位、全過程”安全管理模式；抓好安全教育培訓，人手一冊《安全生產法》，定期進行安全規(guī)程、安全知識考試，并對參考人員實行獎懲，對不及格人員進行補考。在今年的考試中，獎勵成績好的人員143人次8600元，處罰不及格人員15人次1900元。通過安全教育，提高了職工的安全意識和能力，形成了從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變和良好安全工作氛圍。三是完善安全生產獎懲制度和措施，落實安全生產責任制。堅持了各級安全第一責任者到位制度，加大安全生產考核力度，實行安全生產風險抵押制度，重獎重罰，向獎罰要安全效益。今年以來已處罰違章人員12人，罰款1200元；而年底，則根據全年安全工作目標完成情況，兌現風險抵押，完成目標的雙倍返還，完不成目標的扣除抵押金。四是突出安全管理重點。在管理重點上，突出供電所、電工組、生產車間的地位，堅持把安全教育、安全工作的指示貫徹到車間、班組，把安全責任分解落實到車間、班組，把領導和安監(jiān)人員的工作重心放在車間、班組，在一線構筑起堅實的安全屏障。五是通過開展安全活動，如安全生產月、周活動、百日安全競賽活動、創(chuàng)建無違章企業(yè)活動等，以活動促安全生產。通過以上措施，“安全第一”的意識和理念深入人心，職工的安全能力大大提高，確保了安全合力的作用。

　　利津縣供電公司通過構筑內外安全生產合力，安全生產的外部環(huán)境改善了，內部自身安全管理加強了，安全生產實現了“可控、在控”，杜絕了重大安全事故、人身傷亡事故的發(fā)生，保證了電力安全生產的良好局面。

　　當然，我們在貫徹落實《安全生產法》上也遇到一些困難和問題，如作為電力企業(yè)，沒有執(zhí)法權，只有貫徹執(zhí)行法律的權力和義務，但電力企業(yè)本身又有其特殊性，在具體工作中，必然會遇到很多困難和難以解決的問題，如樹木、道路、建筑物、農田等對電力線路和設施安全的危害和影響，我們在解決這些問題時就很難處理，因為雖然有《安全生產法》、《電力法》等，但在部門之間的協調上，由于沒有執(zhí)法權，協調難度就比較大。另外，在性質和管理體制上，我們的性質是企業(yè)，管理上實行條塊結合、以系統(tǒng)管理為主，這樣在執(zhí)行《安全生產法》上，就難以得到地方政府部門的合力支持。在我們國家畢竟存在地方保護現象，這也是很現實的問題。對于存在的這些問題，我們認為，一方面要加強執(zhí)法的公正性，另一方面要從管理體制的改革上下功夫，理順管理體制，消除造成地方保護的源頭，才能真正貫徹落實好包括《安全生產法》在內的各項法律。