近年來，國際國內都出現(xiàn)了一些畜產品安全事件，如歐洲的瘋牛病、二噁英事件，我國四川省資陽市出現(xiàn)的人感染豬鏈球菌病事件、河南雙匯集團的“瘦肉精”事件和雙鹿奶粉添加“三聚氰胺”事件、雞蛋蘇丹紅事件等，極大地損害了人們利益和消費信心，畜產品質量安全形勢十分嚴峻，它已經成為社會關注的焦點和敏感話題，它與人們的身體健康和生命安全密切相關。目前，影響畜產品質量安全的因素是多方面的，盡管我國對包括畜產品在內的食品安全問題已十分重視，但畜產品質量安全問題仍然存在。
        一、影響畜產品質量安全的主要因素
         （一 ）養(yǎng)殖投入品因素
        　1.飼料因素。飼料獸藥是養(yǎng)殖業(yè)必不可少的物質原料，但其質量好壞和使用方法可直接影響畜產品質量。一些飼料企業(yè)為降低成本，提高經濟效益，在飼料中添加違禁藥物，這就給畜產品質量安全帶來了隱患。如在豬飼料中違規(guī)使用地西泮、氯丙嗪、安眠酮等鎮(zhèn)靜劑和催眠藥物，特別是瘦肉精、萊克多巴胺等屬于β一腎上腺激素類制劑，動物飼喂后在體內可促進肌肉增長，抑制脂肪合成，改善胴體品質。但人們吃了含有瘦肉精殘留藥物的動物產品，會出現(xiàn)心慌、顫抖等癥狀，影響身體健康甚至危及生命。
        飼料還存在著污染的可能。飼料污染主要來自重金屬污染、霉菌毒素污染、農藥污染以及工業(yè)“三廢’’污染，畜禽長期食用這些有毒有害和被污染的飼料，其肉品就會蓄積這些有害物質而影響人的健康。
        　另外，飼料中某些元素的過量或缺乏會影響肉品質，如缺乏vE、硒造成白肌病，飼喂過量苜蓿、胡蘿卜等造成黃色素沉著造成黃脂肉。
         2、獸藥因素
        　　獸藥因素主要表現(xiàn)在獸藥殘留上，獸藥殘留是影響畜產品安全最直接的因素，獸藥的不合理使用時刻威脅著畜產品安全。在獸醫(yī)臨床上，有些飼養(yǎng)者對獸藥的性能和使用的有關規(guī)定缺乏了解，對藥物殘留的危害性認識不足，使用人藥、劣質獸藥、濫用或非法使用違禁藥物，隨意加大劑量，如磺胺藥物可引起泌尿系統(tǒng)損害，使用硝基呋喃類藥物(呋喃妥因、呋喃唑酮、呋喃西林、呋喃它酮）、蛋白同化類激素（大力補、甲基睪丸酮、丙酸睪酮、睪酮、諾龍、丙酸諾龍、勃地龍、群勃龍、脫氫異雄酮、黃體酮、美雄酮）等違禁藥物。出欄動物出欄前不執(zhí)行休藥期導致藥物殘留嚴重超標。如抗菌促生長的喹乙醇預混劑，休藥期是35天，飼養(yǎng)者不按規(guī)定實行休藥期，就會導致動物體內的藥物殘留超標。更有道德缺失者，為了自身利益，把發(fā)病后用藥治療尚未治愈又在休藥期內的發(fā)病動物銷售給不乏商販謀取利益，影響他人身體健康。
        （二）、動物疫病因素
        　　在自然界，200多種動物傳染病和150多種動物寄生蟲病，至少有160多種可以自然傳染給人，一些人畜共患的疾病對人們造成很大的威脅，如炭疽、結核病、布魯氏病、口蹄疫、禽流感病等等，如果接觸或食用了帶有這些疫病的動物產品，人就有可能被感染上，對人們身體健康造成很大的威脅。
        （三）、養(yǎng)殖環(huán)境因素
        　　飼養(yǎng)環(huán)境不合理也是影響畜產品質量安全的一個重要因素。養(yǎng)殖環(huán)境的影響，一方面主要為工業(yè)“三廢”、農藥和畜禽糞便等，它們可經呼吸、進食、飲水進入或積累在畜禽體內，造成蓄積。如鉛、汞、鎘、砷等通過動物性食品的富集作用對人體產生毒害作用甚至中毒。另一方面，許多農民養(yǎng)畜禽已放棄一家一戶散養(yǎng)方式，開始集中飼養(yǎng)并達到一定規(guī)模。但是，好多地方所謂的規(guī)?；B(yǎng)殖，也僅限于農民的房前屋后，建筑簡易，管理設施不配套，重產出輕投入；養(yǎng)殖密集大，沒有無害化處理設施，交叉污染嚴重；飲水喂料、疫病防治、糞便排放、病死動物處理等不按要求；養(yǎng)殖檔案不建立，或記錄不完整、不準確；有的甚至在工業(yè)污染嚴重區(qū)域進行畜產品生產，根本達不到標準化、無公害養(yǎng)殖條件，給畜產品質量造成不安全隱患。
             二、我縣主要存在的畜產品質量安全問題和隱患
        自去年3月河南發(fā)生“瘦肉精”事件后，我局在全縣范圍內開展了“瘦肉精”專項整治工作，主要在生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查和快速檢測，到今年5月為止，已累計檢測15000多頭生豬，未檢測出一頭“瘦肉精”陽性豬，在大量的現(xiàn)場檢查工作中，也沒有查出一個使用“瘦肉精“的養(yǎng)殖場（戶），因此，從檢查的情況看，我縣沒有人在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”。 當前，“瘦肉精”不是影響我縣畜產品質量安全的主要問題。據調查，休藥期執(zhí)行不嚴、出售屠宰發(fā)病動物等是我縣畜產品質量安全的主要問題。
        （一）生產環(huán)節(jié)。1、休藥期執(zhí)行不嚴，有藥物殘留超標的畜禽進入屠宰點（場）。2、發(fā)病動物、與發(fā)病動物同群同圈的動物在發(fā)病期被非法出售和收購。3、治療無效的動物被緊急出售屠宰。4、病死動物被收購和屠宰。5、飼喂霉變飼料的動物，體內有害物質超標。（二）活畜運輸環(huán)節(jié)。如果檢驗證明上不寫清楚每頭豬的耳標號，那就可能給非法人員以可趁之機，用病豬去換已經檢疫合格的健康豬。(三)屠宰環(huán)節(jié)可能有潛伏期的病豬，應該觀察24小時以上。據了解，不少發(fā)病動物運到了肉聯(lián)廠屠宰。（四）產品運輸環(huán)節(jié)有監(jiān)管漏洞，如在運輸途中用病害動物產品換檢疫合格產品。
         三、提高畜產品質量安全的措施
        對內建立畜產品質量安全監(jiān)管體系；對外加大宣傳教育力度，提高市民誠信守法意識，加大執(zhí)法和懲戒力度，震懾非法生產經營者。
        長期以來，畜產品質量監(jiān)管體系不健全，沒有專門的機構和人員，給非法生產經營者以可趁之機，剛建立起來的機構還存在一些業(yè)務不精、執(zhí)法不力、法律依據不健全等問題。因此建立健全畜產品質量安全監(jiān)管體系勢在必行。
        （一）建立縣、鄉(xiāng)兩級畜產品質量安全監(jiān)管體系和縣、鄉(xiāng)、村（點）三級畜產品質量安全監(jiān)測體系。
        一是每個村落實畜產品監(jiān)測員，由村級防疫員和所有從事診療活動的鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成。村級監(jiān)測員每日做好防疫記錄、診療記錄、疫情記錄等，并上報到畜產品質量安全監(jiān)管站（報檢點），由報檢點掌握這些與畜產品質量安全有關的所有信息。二是無公害養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖場等設監(jiān)測點，每日記錄并向畜產品質量安全監(jiān)管站（報檢點）上報養(yǎng)殖投入品使用情況。三是獸藥批發(fā)店、飼料廠定期向畜牧局報告投入品生產經營情況。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產品質量安全監(jiān)管站（報檢點）根據村、點上報和掌握的信息及實施產地檢疫情況，決定是否出具檢疫證明，從源頭上控制畜產品安全。五是畜牧局不定期實地檢查養(yǎng)殖場、獸藥店、飼料廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產品質量安全監(jiān)管站生產、經營和監(jiān)管監(jiān)測情況。
        （二）建立畜產品質量檢測機構。作為全縣畜產品質量監(jiān)管工作的重要補充和技術支撐。是一個隸屬縣畜牧局、擁有獸醫(yī)、藥學、分析化學等專業(yè)技術人員、能開展動物疫病、獸藥殘留、養(yǎng)殖違禁品等的檢測的機構。重點做好無公害養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖場、屠宰場（點）、畜產品交易市場等的畜產品質量抽檢和動物疫病診斷以及開展養(yǎng)殖投入品的質量檢測等。
        （三）加大養(yǎng)殖技術培訓力度  
        大力推廣標準化養(yǎng)殖技術，鼓勵、扶持“三品一標”（無公害食品、綠色食品、有機食品）生產，使養(yǎng)殖者自覺按照技術要求開展畜牧養(yǎng)殖。
        對畜產品生產經營者定期開展畜產品質量安全知識培訓，使其自覺遵守有關規(guī)定。
        （四）加大執(zhí)法和懲戒力度
        檢疫執(zhí)法人員及各級領導要徹底改變“重收費，輕執(zhí)法”、“重人情，輕法律”的行為。發(fā)現(xiàn)畜產品質量安全問題，對當事人一律嚴懲不殆或移交公安機關、司法機關，用典型案例警示、震懾違法者。
        （五）加大宣傳力度
        向社會廣泛宣傳畜產品質量安全知識，讓全社會都來參與和支持畜產品安全工作，向社會公布舉報電話，建立有獎舉報制度。
        （六）加大資金投入。一是要加大對病死動物無害化處理的補償力度，建立病死動物無害化處理廠；二是加大畜產品質量安全監(jiān)管體系建設的資金投入，使監(jiān)管人員、技術手段、儀器設備等都能適應更高的畜產品質量安全工作的需要。
       
        事件列舉
        一、事件經過
        2012年4月18日， 鎮(zhèn) 村 組農民李某家正在使役的耕牛發(fā)病了，請獸醫(yī)張某去診治。張某對牛經過臨床檢查后給牛注射了藥物進行治療，收取了治療費就走了（沒告訴畜主休藥期，也沒做任何記錄，只是告訴畜主這牛病治好的可能不大，但明天可再注射一次）。
        第二天，畜主李某覺得牛沒有好轉，遂叫屠戶胡某來他家買牛，胡某在沒報告當?shù)貏游餀z疫站、沒取得產地檢疫證明的情況下，用了比市場價便宜2000多元的價格買下了這頭剛注射過藥物的病牛，并直接運到他設的屠宰點待宰，屠宰點檢疫員陳某在沒有查驗這牛的產地檢疫合格證明的情況下，對病牛的發(fā)病狀況視而不見，沒有采取補檢措施，允許屠宰并對該牛肉產品出具動物產品檢疫合格證明。次日，胡某把具有產品檢疫合格證明的病牛肉產品大拖到市場上去銷售獲取非法利益。
        第四日，獸醫(yī)張某打電話回訪畜主李某病牛是否好轉，李某說：“前天已經賣給屠戶胡某殺成牛肉賣了……”，張某驚訝：“你那是病牛呀，又才注射了藥物的還沒到休藥期的，人吃了有害”。李某說：“我眼看牛病得不行了，如果不賣很快就會死，死了就賣不了錢，我們承受不了那么大的經濟損失，至少那天還賣了7000多塊錢……”，張某說：“那你想沒想到你這樣做損害了很多人的健康，萬一牛患的是人畜共患傳染病，傳染給人到時就麻煩了，那時的損失可能就不只7000多元了”，李某：“我不管那么多……”，張某啞然。
        二、分析
        1、張某在治療過程中沒開獸醫(yī)處方，沒做記錄，沒告訴畜主注射藥物后休藥期有多長，也沒告訴畜主發(fā)病動物不能屠宰銷售。
        2、報檢