俗話說“民以食為天，”食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時(shí)“二噁英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
    我國食品安全中存在哪些問題呢？
     1．監(jiān)管模式存在較大漏洞
        食品質(zhì)量安全是一個(gè)跨越食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個(gè)范疇的新領(lǐng)域。存在的問題具體表現(xiàn)在：一是管理體制上存在部門職能交叉的模糊地帶；二是受部門、行業(yè)利益的驅(qū)使，多頭管理，政出多門的現(xiàn)象非常普遍；三是單一的對(duì)最終產(chǎn)品的監(jiān)督管理；四是監(jiān)管模式尚未能與國際規(guī)范很好的接軌。
        2．食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
        食品標(biāo)準(zhǔn)是食品質(zhì)量安全的重要保證。我國的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)組成。以法律和管理?xiàng)l例的形式發(fā)布的，在促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者健康方面發(fā)揮了巨大作用[3]。但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，也暴露出了越來越大的漏洞，表現(xiàn)為：(1)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重疊、混亂，缺乏權(quán)威。 (2)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，許多有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，缺乏科學(xué)性和可操作性，在技術(shù)內(nèi)容方面與WTO有關(guān)協(xié)定和食品法典委員會(huì)(AC)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。 (3)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在許多空白點(diǎn)，不能適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。在目前我國頒布的兩萬多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10％左右。
        3．財(cái)政投入不足，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源配置不合理
        我國作為發(fā)展中國家，國家財(cái)力不足是一個(gè)不容回避的問題。國家財(cái)政投入的不足，引發(fā)了以下三個(gè)問題：一是國家急需的部分檢測(cè)項(xiàng)目能力不足。如食品中不明有毒有害物質(zhì)的鑒定技術(shù)、違禁物品、激素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、二惡英、瘋牛病的檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因食品的安全性評(píng)價(jià)等，監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰εc國際水平差距逐漸加大，制約了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高[4]。二是導(dǎo)致執(zhí)法部門的執(zhí)法行為產(chǎn)生偏差。如有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)偏重于有經(jīng)濟(jì)利益的執(zhí)法行為，以罰代刑、以罰代管，一罰了之，監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)緊時(shí)松，違法行為屢禁不止。二是基層食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)監(jiān)督工作開展的需要。
    面對(duì)我國食品安全存的較多問題，我們應(yīng)怎樣解決。
    一、食業(yè)安全應(yīng)主動(dòng)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
    據(jù)中國食品科技學(xué)會(huì)副理事長、上海海洋大學(xué)校長潘迎捷介紹，金融危機(jī)發(fā)生之后，世界各國紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，加之食品質(zhì)量等問題，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。一些國家強(qiáng)化技術(shù)壁壘，以阻止我國農(nóng)產(chǎn)品出口，歐盟、日本可能會(huì)對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品加倍設(shè)限。轉(zhuǎn)基因、添加激素等物質(zhì)的產(chǎn)品將不受國際社會(huì)歡迎。國外一些媒體片面夸大我國食品安全問題，影響了我國食品的形象。為解決食品安全和金融危機(jī)問題，應(yīng)采取如下措施：加大科研力度，提高食品品質(zhì)；完善食品法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度；開拓國內(nèi)市場，以彌補(bǔ)出口量減少的不足；在食品安全事件監(jiān)測(cè)、反應(yīng)、處理等方面，加強(qiáng)國際交流與合作。
    優(yōu)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等扶持政策，引入持續(xù)激勵(lì)機(jī)制。2.適當(dāng)調(diào)整退稅率、增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨國外的高關(guān)稅、高補(bǔ)貼、高技術(shù)壁壘，我國應(yīng)較大范圍提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率，促進(jìn)出口。3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)訴求反映、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息交流、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、國際市場開發(fā)、行業(yè)自律、國際貿(mào)易仲裁、反傾銷、反壟斷、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面的作用。
    二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
    首先，要促進(jìn)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。各級(jí)政府及有關(guān)部門要指導(dǎo)和扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和自律作用，建立食品企業(yè)誠信體系，并積極培養(yǎng)骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問題多、產(chǎn)能落后的企業(yè)。
    其次，積極扶持規(guī)模大型的食品集團(tuán)發(fā)展，打造從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)。食品企業(yè)規(guī)?；涂梢员ＷC其在耕種上使用在國際上最先進(jìn)的方式，從種子開始對(duì)生產(chǎn)鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，產(chǎn)品質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈條，就會(huì)使食品安全問題從商業(yè)模式上得到根本的保證，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，最終消費(fèi)者自然就可以選擇到放心的食品。
    再次，我們也不能忽視中小食品企業(yè)，一定要在減輕其負(fù)擔(dān)上有所作為。我國中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)成本較高，加之原材料價(jià)格高漲，最終產(chǎn)品利潤微薄。盡可能獲取高額利潤是市場競爭中生產(chǎn)者的主要目的。如果對(duì)這些企業(yè)盡可能多予少取，為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，那么大部分生產(chǎn)者就不會(huì)選擇造假販假這條獲利“捷徑”。
    三、做好食品安全報(bào)道及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)引導(dǎo)輿論的建議
    要解決食品安全報(bào)道中出現(xiàn)的問題：規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要媒體不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、提高大局意識(shí)及業(yè)務(wù)水平，需要強(qiáng)化政府、企業(yè)、食品安監(jiān)部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域及社會(huì)公眾的積極作用，從而在全社會(huì)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)良好的食品安全信息傳播體系。在這個(gè)體系中，媒體發(fā)揮的是傳聲筒、解壓閥、助推器的作用，這個(gè)作用的充分發(fā)揮，要從堅(jiān)持科學(xué)的信息披露、做足深度報(bào)道、實(shí)施輿論引導(dǎo)等多方面、多層次，同時(shí)并舉。
    （1）媒體應(yīng)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)，注意適時(shí)適度搞好平衡報(bào)道，把握好報(bào)道的度。在現(xiàn)代社會(huì)，新聞媒介是人們獲得外界信息的主要渠道，真實(shí)、及時(shí)、全面、深入地報(bào)道食品安全事件是利國利民的頭等大事。但如果媒體對(duì)食品安全事件報(bào)道不加選擇、過于密集，將會(huì)給受眾帶來誤導(dǎo)，引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。所以要注意以下兩個(gè)方面：一方面，新聞媒體應(yīng)從大局出發(fā)，平衡報(bào)道內(nèi)容，切不可為一時(shí)之利，無原則地扎堆報(bào)道，將報(bào)道重心側(cè)重于曝光劣質(zhì)產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等負(fù)面信息上，這不僅是對(duì)媒體責(zé)任的褻瀆，也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)。另一方面，食品安全事件報(bào)道也要強(qiáng)調(diào)“度”的問題，過于細(xì)節(jié)化地描寫劣質(zhì)食品加工細(xì)節(jié)、突出感官刺激、大肆渲染骯臟不堪的加工環(huán)境等，容易激化社會(huì)矛盾、夸大食品危害等，帶來社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。
    （2）媒體應(yīng)提高科學(xué)審慎意識(shí)，做好信息把關(guān)人，杜絕虛假新聞與主觀報(bào)道。對(duì)新聞媒體而言，食品安全問題絕不能成為“營銷”手段，絕不能通過“爆猛料”來“抓眼球”。差之毫厘，謬以千里。新聞?dòng)浾咴谑称钒踩珗?bào)道過程中，包括對(duì)新聞價(jià)值的判斷、對(duì)新聞源的核實(shí)和報(bào)道用語的選擇等，一定要堅(jiān)持審慎的科學(xué)態(tài)度，多搜集資料，多請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域的專家，力求報(bào)道的真實(shí)性。在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)事物的整體進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確、權(quán)威報(bào)道，既保證公眾的知情權(quán)、傳達(dá)警示信息，又要避免引起不必要的恐慌。
    （3）媒體應(yīng)杜絕食品安全報(bào)道“半拉子”現(xiàn)象，做到信息傳播的全面性、系統(tǒng)性和貼近性，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)傳遞職能。
    食品安全報(bào)道的最終社會(huì)效益是保護(hù)公眾身心健康、引發(fā)整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與行動(dòng)、杜絕違規(guī)生產(chǎn)、保證食品安全。媒介首先承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)傳遞的第一職能。在當(dāng)前的食品安全事件報(bào)道中，最應(yīng)做的是力避食品安全報(bào)道“半拉子”現(xiàn)象。這就要求媒體不僅應(yīng)在第一時(shí)間告知公眾哪些食品存在質(zhì)量問題，更應(yīng)重點(diǎn)發(fā)布如下信息：同類食品如何明辨真?zhèn)危M(fèi)者食用問題產(chǎn)品后如何救助，醫(yī)療衛(wèi)生專家的權(quán)威說法，如果事件發(fā)生在異地則應(yīng)關(guān)注本地同類食品的質(zhì)量檢查報(bào)告等，進(jìn)一步增強(qiáng)報(bào)道的規(guī)范化和系統(tǒng)化，及時(shí)全面?zhèn)鬟f食品風(fēng)險(xiǎn)，降低社會(huì)損耗。
    （4）媒體應(yīng)密切關(guān)注報(bào)道反響，及時(shí)穩(wěn)定公眾情緒,進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)心理疏導(dǎo)職能。作為食品安全報(bào)道的始發(fā)者或轉(zhuǎn)發(fā)者，媒體應(yīng)以警醒的態(tài)度密切關(guān)注報(bào)道反響。一旦發(fā)現(xiàn)信息失實(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行信息更正與辟謠，還公眾以準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，及時(shí)挽回不必要的社會(huì)損失，避免公眾恐慌；一旦發(fā)現(xiàn)信息的社會(huì)沖擊力過大，引發(fā)社會(huì)情緒波動(dòng)，乃至社會(huì)損失初現(xiàn)端倪，則必須要根據(jù)社會(huì)情緒的變化、企業(yè)和政府行為等及時(shí)展開追蹤報(bào)道，通過新聞?wù){(diào)查或?qū)＜野l(fā)言等，為公眾解疑釋惑，第一時(shí)間規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，當(dāng)前這類事件造成的社會(huì)影響如此之大，原因之一是由于公眾缺乏基本的食品安全知識(shí)，媒體有責(zé)任與義務(wù)通過多種形式和渠道，與政府相關(guān)部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)展開合作，及時(shí)推進(jìn)食品安全知識(shí)的傳播普及。
    (5)媒體應(yīng)通過議程設(shè)置，營造食品安全人人有責(zé)、積極建言獻(xiàn)策的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步完善輿論引導(dǎo)功能。食品安全報(bào)道不僅要求媒體提出問題、分析問題，更應(yīng)依靠議程設(shè)置與輿論影響力，深入挖掘事件的社會(huì)原因并探討防范對(duì)策。
    食品安全的防范與治理依賴于公共政策的建立與完善，公共政策形成于政府、專家、大眾等各種社會(huì)角色的共同討論。媒體不僅有責(zé)任將反思食品安全政策制度缺陷作為重要議題進(jìn)行呈現(xiàn)，引導(dǎo)政府部門、行業(yè)專家和普通民眾參與討論，還要為各種社會(huì)角色交流提供渠道，最終形成預(yù)防食品安全問題的合理建議。當(dāng)前的食品安全報(bào)道存在止步于“告知”的通病，深層次原因的挖掘、對(duì)策的探討等相對(duì)不足，媒體有責(zé)任通過議程設(shè)置，以新聞評(píng)論、辯論會(huì)、新聞?wù){(diào)查、專家訪談等多種輿論引導(dǎo)方式，總結(jié)出食品安全事件頻發(fā)的相關(guān)政策、體制、法規(guī)等的缺陷，并展開討論，謀劃預(yù)防食品安全隱患的重要策略及公共政策。
    我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為青年一代的我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)食品安全的知識(shí)，積極同危害人民食品安全的行為作斗爭。為服務(wù)人民，做出最大的努力。