??????? 產(chǎn)生有益影響；③消費者常混淆食品安全與假冒偽劣，如最近網(wǎng)絡(luò)風傳的“牛肉膏”事件，商家豬肉變牛肉的行為是一種欺詐消費者的違法行為，但“牛肉膏”本身是一種復合食品添加劑，國家并未禁止使用，只要按規(guī)定使用就可以認為是安全的；④由于媒體盲目跟風報導一些“不安全”事件，使消費者的心理負擔增加，無形中夸大了我國食品不安全的嚴重性，認為我國食品都不安全。如今年初媒體普遍報導的“一滴香”等問題，最后經(jīng)衛(wèi)生部調(diào)查，“一滴香”幾將咸味食品香精添加其他香辛料生產(chǎn)出的復合調(diào)味料，按照《咸味食品香精》標準的要求使用，是安全的。
??????? 2.2消費者不掌握食品的加工、流通等環(huán)節(jié)食品安全涉及從農(nóng)場到餐桌的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)資質(zhì)、原料清單、工藝流程及貯藏條件等這些都是消費者應(yīng)該了解但卻不完全掌握的。這種信息的不對稱一方面使得消費者在食品安全過程中處于被動地位，另一方面當食品安全事件出現(xiàn)的時候消費者會無所適從，盲目恐慌。
??????? 2.3一些不科學言論誤導消費者
??????? 近年來，全國出現(xiàn)了養(yǎng)生熱，除了傳統(tǒng)的中醫(yī)保健方法外，有一些宣傳一種或幾種保健品甚至普通食品就有防病治病的功效。如綠豆能治很多病、生茄子能減肥等，類似這種不科學言論在民間廣為流傳，甚至創(chuàng)造了一些“神話”。不科學的飲食本來就存在營養(yǎng)和安全方面的風險，“神話”破滅后，則會進一步打擊消費者對我國食品安全的信心。
??????? 3解決食品安全信息不對稱的對策
??????? 3.1制定《食品安全指南》
??????? 當前我國消費者對食品及食品安全認知的缺乏已經(jīng)到了相當程度，消費者渴望獲取正確的食品安全信息卻又缺乏獲取相關(guān)信息的渠道。筆者認為，可以參考英國出臺《食品安全指南》作為《食品安全法》的輔助性工具為消費者提供指導性意見?！妒称钒踩改稀凡痪叻尚б妫珣?yīng)由政府組織相關(guān)專家編寫，并以國家名義出版，賦予其一定的權(quán)威性。《食品安全指南》應(yīng)包含以下部分：①對《食品安全法》進行解讀，介紹食品領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的概念和常識，以及我國食品安全形勢、監(jiān)管體制、立法情況的客觀現(xiàn)狀，以使消費者對食品安全有一個基本的客觀的認識；②站在消費者角度，對食品的選購和消費過程提出詳細的、具體的建議，使消費者有意識有能力進行簡單的假冒偽劣的甄別，了解原料包括添加劑的使用，掌握食品打開包裝后如何正確食用和貯存，以最大限度降低食品安全風險。此外，《食品安全指南》還應(yīng)包括當消費者懷疑或者確認安全風險后應(yīng)采取何種措施的建議。根據(jù)需要或者消費者關(guān)心的程度，也可以發(fā)布各類專門的食品指南。隨著時間的推移和食品行業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)對《食品安全指南》進行定期的修改。
??????? 3.2建立國家食品安全信息網(wǎng)
??????? 食品安全是從農(nóng)場到餐桌的過程，要解決該過程中的生產(chǎn)者、消費者以及政府監(jiān)管部門等利益相關(guān)者之間嚴重的信息不對稱，必須建立一個權(quán)威的食品安全信息網(wǎng)。近年來，一旦出現(xiàn)食品安全問題，各媒體爭相報道，觀點不一，甚至有炒作之嫌。食品安全是個復雜而專業(yè)的話題，消費者很難從普通媒體那里獲得正確信息，建立權(quán)威的國家食品安全信息網(wǎng)十分必要。其實，建立國家食品安全信息網(wǎng)的意義遠不止于此，《食品安全法》提出要建立風險分析機制，在此過程中，食品安全信息網(wǎng)還扮演著風險交流的平臺的重要角色。
??????? 3.3出臺《食品安全信息管理條例》
??????? 《食品安全法》第十條規(guī)定任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。第七十二條、八十二條和第八十三條也都涉及食品安全信息發(fā)布，但至今還沒有與之配套的法規(guī)條例。消費者在獲取食品安全信息的時候面臨兩個問題：①他們不知道該從何處獲取權(quán)威信息，官方主動公布的相關(guān)信息又滿足不了廣大消費者對食品安全信息的需求；②一些偽科學的信息充斥著媒體，對消費者產(chǎn)生誤導。因此，制定《食品安全信息管理條例》，規(guī)范食品安全信息發(fā)布十分必要。首先其應(yīng)對發(fā)布相關(guān)食品安全信息的具體部門、信息時效及其權(quán)威性做出詳細規(guī)定，使消費者在遇到問題時能夠在法律的指引下找到具體的負責部門，相應(yīng)部門應(yīng)在法律規(guī)定時限內(nèi)給出權(quán)威回復?！妒称钒踩畔⒐芾項l例》還應(yīng)對其他組織和個人公布食品安全信息的過程及資質(zhì)進行規(guī)范，對于影響較大或消費者關(guān)注程度較高的如三聚氰胺、瘦肉精、面粉增白劑等食品安全事件，必須由風險分析部門進行風險評估，并將風險評估報告在前文所述國家食品安全信息網(wǎng)上公布。
??????? 3.4引入吹哨法案
??????? 在美國，有一個眾所周知的法律叫做Whistleblower Protection Act（吹哨法案），此法案旨在保護告密者，鼓勵公民參與社會公正的監(jiān)督。該法案規(guī)定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發(fā)決定作為原告參與起訴，舉報人可以分到賠償額的15%~25%；如果司法部不參與，舉報人可以自行調(diào)查、起訴，并可分到賠償額的25%~30%。而舉報人的安全則由馬歇爾辦公室、司法部執(zhí)行局、聯(lián)邦監(jiān)獄局以及聯(lián)邦總檢察長辦公室等4個負責證人安全的機構(gòu)負責。?????????????????????????????? 在我國，短時間內(nèi)制定并通過這樣一部法律不太現(xiàn)實，但可以發(fā)揮自己的體制優(yōu)勢，那就是政府強大的執(zhí)行力?？梢砸孕姓?guī)定的方式在食品行業(yè)內(nèi)出臺類似吹哨法案的政策，以鼓勵食品企業(yè)員工揭露企業(yè)違法內(nèi)幕和政府官員揭露政府主管人員在食品安全事件中的腐敗行為，激勵消費者參與到食品安全監(jiān)督中去，形成全社會監(jiān)督食品安全的合力。近日有報道稱，陜西省政府今年將拿出1 000萬元專項資金向社會各界征集食品安全違法線索，目的是激勵普通消費者參與食品安全的監(jiān)督。此舉可以看出政府在食品安全方面的決心，但真正的吹哨法案是個系統(tǒng)工程，需要政府、司法、消費者及社會各界的共同努力。
??????? 食品行業(yè)中由于消費者與生產(chǎn)者之間的信息不對稱導致“檸檬食品市場”的出現(xiàn)，信息不對稱要為我國當前嚴峻的食品安全形勢負責。制定《食品安全指南》，建立國家食品安全信息網(wǎng)，出臺《食品安全信息管理條例》行政成本不高，但卻能最大限度的使消費者掌握食品安全相關(guān)信息，解決信息不對稱，使市場發(fā)揮作用。在中國化的吹哨法案的保護與鼓勵下，社會各界特別是消費者積極參與食品安全的監(jiān)督。最終，解決“市場失靈”問題，確保市場本身能夠提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
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