改革開放20年來，我國建筑業(yè)完成了全國固定資產(chǎn)投資60%以上的工作量，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，建筑業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的6.7%，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)，居第4位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，建筑施工傷亡事故卻頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全國每年建筑施工傷亡人數(shù)僅次于礦山行業(yè)，列各行業(yè)的第二位。建筑施工傷亡事故的發(fā)生，無情地奪去無數(shù)建設(shè)者的生命，也給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失，同時(shí)還影響了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。因此，深入分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對(duì)策和措施，對(duì)于減少事故的發(fā)生，促進(jìn)我國建筑業(yè)健康發(fā)展乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、人的行為錯(cuò)誤是施工傷亡事故頻繁發(fā)生的主要原因

在工作實(shí)踐中，筆者通過對(duì)多宗事故進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)人的行為錯(cuò)誤是造成施工傷亡事故的一個(gè)主要因素。而人的行為錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、工人的行為錯(cuò)誤。工人缺乏安全常識(shí)，把施工安全當(dāng)兒戲，沒有采取自我保護(hù)和互相保護(hù)的措施，往往釀成事故。

案例一：某工地一工人在17樓修理吊籃機(jī)械故障時(shí)，違反高處作業(yè)防護(hù)規(guī)定，在沒有系安全帶的情況下作業(yè)，結(jié)果失足落地面死亡。這起事故主要是該工人出現(xiàn)行為錯(cuò)誤，他在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)未采取自我保護(hù)措施而引起的。

目前在許多工地中，不少工人往往缺乏自我保護(hù)意識(shí)。他們?cè)谑┕ぶ胁幌蛋踩珟В淮靼踩?，違章乘坐井架吊籃，違章攀登作業(yè)，甚至在腳手架上睡覺，在防護(hù)欄桿上休息，在通電的電線上晾掛衣服，這種種錯(cuò)誤的行為都為事故的發(fā)生埋下禍根。

案例二：某工地甲工人違章拆除13樓電梯井口防護(hù)門傾倒廢土后，沒有將防護(hù)門及時(shí)重新封閉。第二天早晨乙工人從電梯井口經(jīng)過不慎從電梯井跌落地面死亡。這起事故發(fā)生的原因在于甲工人出現(xiàn)行為錯(cuò)誤。他在施工過程中沒有采取互相保護(hù)措施，將本來安全的部位變成危險(xiǎn)部位，導(dǎo)致他人發(fā)生事故。

建筑施工是集體作業(yè)，工人的某個(gè)行為可能對(duì)自身沒有危險(xiǎn)，但對(duì)他卻可能構(gòu)成威脅。有的工人因施工需要拆除安全網(wǎng)、安全門、臨邊防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施而沒有及時(shí)恢復(fù)，打開井架、電梯樓層安全門不及時(shí)封閉；有的工人違章操作機(jī)械設(shè)備，違章用電，這些行為都對(duì)其他工人構(gòu)成危害，并釀成了許多本不應(yīng)該發(fā)生的悲劇。

2、項(xiàng)目經(jīng)理的行為錯(cuò)誤。當(dāng)前，不少項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)淡薄，為了省工省料，獲取更多的利潤，往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施馬虎應(yīng)付，使現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、安全門、防護(hù)棚等存在缺陷，用電設(shè)備不裝漏電保護(hù)器，井架不安裝斷繩、沖頂保護(hù)裝置等，其錯(cuò)誤行為導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多事故隱患。如某工地一工人在沒有防護(hù)的平臺(tái)上推車作業(yè)，不慎跌落地面死亡。這起事故就是項(xiàng)目經(jīng)理的行為錯(cuò)誤造成的，如果他能夠?yàn)楣と颂峁┛煽康姆雷o(hù)措施，那么就不會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3、管理人員的行為錯(cuò)誤。當(dāng)前，由于不少企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員管理水平不高，安全防護(hù)知識(shí)有限，造成在日常管理中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取相應(yīng)措施及時(shí)消除，有的甚至違章指揮，其錯(cuò)誤行為造成了不少事故的發(fā)生。如某工地一工人在坑道內(nèi)發(fā)生氣體中毒事故，工地在組織搶救時(shí)，由于缺乏防護(hù)措施和救護(hù)用具，導(dǎo)致前去救護(hù)的其他7個(gè)工人也相繼中毒死亡。 這起事故值得我們深思的是，如果該工地的管理人員組織工人參加搶救工作時(shí)，能夠及時(shí)為他們提供可靠的防護(hù)，那么，這7條生命就不會(huì)無謂的犧牲。近年來，全國發(fā)生了多起群死群傷的惡性事故，這與工地管理人員的錯(cuò)誤指揮有著很大的關(guān)系。

二、人的行為錯(cuò)誤產(chǎn)生的根源

我們從以上分析可以看到，施工傷亡事故的主要原因在于人的行為錯(cuò)誤，那么施工人員頻頻出現(xiàn)行為錯(cuò)誤的主要根源在哪里呢？筆者認(rèn)為：

首先，施工人員素質(zhì)不高是其產(chǎn)生行為錯(cuò)誤的主觀因素。目前我國擁有3200萬建筑大軍，其中有2000多萬是農(nóng)民工。這些民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，工作性質(zhì)改變，但思想認(rèn)識(shí)上沒有轉(zhuǎn)變。他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)還不能適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的要求，特別是建筑業(yè)的特殊工作環(huán)境和工作條件。他們普遍未受過基本的培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全意識(shí)，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)行為錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生事故。同時(shí)，目前相當(dāng)一部分企業(yè)、工地負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏應(yīng)具備的安全意識(shí)及安全管理水平。他們未接受系統(tǒng)全面的安全培訓(xùn)，對(duì)安全法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不多，未掌握有效的安全管理手段，而且本身對(duì)施工安全工作不夠重視。因此，在當(dāng)今施工難度不斷加大，施工新工藝、新設(shè)備層出不窮的情況下，他們普遍缺乏對(duì)事故的預(yù)見性，缺乏對(duì)施工安全的組織防護(hù)能力，更缺乏對(duì)突發(fā)事件的處理能力，因而在管理現(xiàn)場(chǎng)施工安全時(shí)容易出現(xiàn)行為錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致施工理事故的頻繁發(fā)生。

其次，安全生產(chǎn)法制相對(duì)滯后是造成人的行為錯(cuò)誤的客觀因素。盡管我國建筑業(yè)發(fā)展很快，但施工安全的法律、法規(guī)卻跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。由于目前建筑市場(chǎng)較為混亂，眾多的施工隊(duì)伍為爭(zhēng)攬有限工程項(xiàng)目，互相壓低工程造價(jià)，造成施工企業(yè)經(jīng)營困難。一些安全意識(shí)淡薄的項(xiàng)目經(jīng)理便出現(xiàn)了錯(cuò)誤的行為，在安全投入上偷工減產(chǎn)，導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施欠缺。我國的安全法規(guī)不健全還表現(xiàn)在對(duì)施工傷亡事故責(zé)任人查處不力。有的工程發(fā)生了重大事故，但該工程負(fù)責(zé)人、管理人員及事故責(zé)任人卻沒有受到法律的懲罰。法律的警誡和約束作用未能得到顯現(xiàn)，施工人員在安全方面的錯(cuò)誤行為便一再出現(xiàn)。

三、減少行為錯(cuò)誤的對(duì)策與措施

施工傷亡事故的頻繁發(fā)生，主要是施工人員各種各樣的行為錯(cuò)誤所致。因此，我們應(yīng)選擇綜合治理，標(biāo)本兼治的對(duì)策，采取各種有效措施，減少人的行為錯(cuò)誤，切實(shí)預(yù)防施工傷亡事故的發(fā)生。

1、運(yùn)用法制手段，懲誡施工不安全行為。

要加強(qiáng)施工安全法制建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為工人提供可靠防護(hù)，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)等行為而造成事故的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員，以及重大傷亡事故的責(zé)任人要追究法律責(zé)任。通過法律的震攝，使一些安全意識(shí)淡薄的施工人員重新提高認(rèn)識(shí)，重視安全工作，自覺遵守安全法規(guī)，防止違反安全法規(guī)的錯(cuò)誤行為出現(xiàn)。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，規(guī)范人的不安全行為。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，運(yùn)用責(zé)令限期整改和停工整頓等手段，糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，規(guī)范施工行為。

3、開展安全教育培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)。

安全教育培訓(xùn)是從根本上提高施工人員安全意識(shí)，增強(qiáng)防范事故能力的有效途徑。因此，我們要廣泛深入開展安全教育培訓(xùn)工作。一是要分期分批舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗制度。通過對(duì)安全法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，對(duì)傷亡事故案例進(jìn)行分析，提高他們對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高安全管理水平，增強(qiáng)處理意外事件的能力。二是大力開展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。要使每一個(gè)工人上崗前都接受三級(jí)安全教育，掌握應(yīng)有的安全知識(shí)和技能。對(duì)農(nóng)民工的安全教育應(yīng)充分考慮其知識(shí)水平不高等特點(diǎn)，采取運(yùn)用出版宣傳欄、懸掛標(biāo)語、掛圖和進(jìn)行廣播等方式方法進(jìn)行切實(shí)有效的教育，力爭(zhēng)做到圖文并茂、言傳身教，強(qiáng)化農(nóng)民工的安全意識(shí)，使其自覺遵章守紀(jì)，做不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的合格建筑工人。

4、運(yùn)用科研成果，提高防護(hù)能力。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展一日千里，已被人類運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域。我們要積極把科研成果運(yùn)用到施工安全方面，通過科學(xué)技術(shù)的投入，減少人為錯(cuò)誤，預(yù)防事故發(fā)生。一是要加大對(duì)建筑施工和安全的科技投入，不斷提高施工技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。二是要解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，化高處作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。三是要運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等科研成果，調(diào)整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低潮期出現(xiàn)失常行為，減少事故的發(fā)生。