?　　三是造成安規(guī)考試的形式主義。教育形式單調(diào)，有的班前安全會(huì)只是個(gè)走過場的程序，即使上堂安全課，大都是干巴巴，不見“驚堂木”效應(yīng)，有的仍把讀個(gè)通報(bào)，傳個(gè)指示，算是安全學(xué)習(xí)，寫篇任務(wù)性心得，櫥窗里一貼或“做”張卷子為存檔，很少寫出發(fā)自內(nèi)心的優(yōu)秀安全檄文。我們知道，一年一度的安規(guī)考試，其目的是進(jìn)一步提高職工的安全技能。可是不少企業(yè)尤其是我們個(gè)別基層班組安全的培訓(xùn)，一片浮躁風(fēng)，走過場的多，僅為應(yīng)付檢查，捧得出臺(tái)賬；弄個(gè)合格證書，算抹過一次萬金油。戲說辦班，教員寬松，學(xué)員休閑，來去自由，唯有考試那天人最多。考試范圍先告知，個(gè)個(gè)都是90分以上，培訓(xùn)內(nèi)容不切實(shí)際，并不緊貼應(yīng)知應(yīng)會(huì)，辦班當(dāng)作匯報(bào)的資本，只圖分?jǐn)?shù)好看，不求本事過硬。

　　四是造成安全投入上的形式主義。安全硬件舍不得投入，該輪換、應(yīng)保養(yǎng)、當(dāng)檢修的，不檢不修不維護(hù)，鞭打病牛破車榨殘值，硬件上超期超齡服役，超載超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，明是老化、殘疾、故障的設(shè)備，卻要它們創(chuàng)超計(jì)劃的效益，只好對(duì)之實(shí)行上“老虎凳”式的施壓加負(fù)。

　　五是造成安全監(jiān)管形式主義。近年來，電力企業(yè)發(fā)生的事故有80%是習(xí)慣性違章所引起的，究其根源，在于“形式安全”的工作作風(fēng)。例如監(jiān)護(hù)制是預(yù)防各種習(xí)慣性違章的可靠保證，但在實(shí)際工作中，監(jiān)護(hù)工作流于形式，讓習(xí)慣性違章有機(jī)可乘，導(dǎo)致事故。監(jiān)管與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象，近年來在一些地方已經(jīng)成為常態(tài)，輿論對(duì)此早有質(zhì)疑，但這種做法至今還在一些地方大行其道，若非這些地方的監(jiān)管者確實(shí)有苦難言，便難脫應(yīng)付差事的嫌疑。

　　三、“形式安全”的根治辦法

　　安全生產(chǎn)中的形式安全危害很大，它不僅使規(guī)章制度難以落實(shí)，安全管理流于形式，而且掩蓋矛盾，造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi)；為了電網(wǎng)運(yùn)行的長治久安，我們一定要把安全生產(chǎn)工作抓落實(shí)，徹底杜絕“形式安全”，弄虛作假。對(duì)根治“形式安全”我們建議：

　?。?）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須建立約束機(jī)制，而且必須是硬約束。應(yīng)把安全生產(chǎn)作為干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎(jiǎng)懲和提拔使用緊密結(jié)合起來，實(shí)行安全生產(chǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的否決制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)重大特大事故，要在查清原因的基礎(chǔ)上，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職而發(fā)生的嚴(yán)重事故，造成重大損失的，要按有關(guān)法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，以形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效的安全生產(chǎn)制約機(jī)制。以往，一些單位事故不斷與對(duì)事故處理失之于輕，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理失之于寬有直接關(guān)系。“上有所為，下必甚焉”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部包括班組長搞形式主義，身后就會(huì)有人盲目效仿。你搞一次形式主義，他就會(huì)搞許多次。因此，反“形式安全”就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，以身作則，以穩(wěn)重務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，影響和引導(dǎo)班組職工，去除虛浮、松散的工作作風(fēng)，形成良好的工作氛圍與傳統(tǒng)。

　?。?）建立適合本企業(yè)實(shí)際的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”。在我們的安全生產(chǎn)工作中，我們不僅僅要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作制度，而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)的保障措施。我們制定制度的目的是使其得到有效落實(shí)，對(duì)我們的工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用，而不是為了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”，我們的安全生產(chǎn)工作才可能規(guī)范開展，收到應(yīng)有效果。俗話說的好，“不以規(guī)矩，不成方圓”。

　?。?）執(zhí)行各種規(guī)章制度要鐵面如山。在電力企業(yè)中，形式主義的作風(fēng)使健全的規(guī)章制度得不到充分有效地執(zhí)行。因此反“形式安全”就必須在執(zhí)行規(guī)章制度上下工夫。首先要強(qiáng)化實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使班組的各項(xiàng)工作有章可循。讓職工明確應(yīng)當(dāng)做什么？怎么做？出了問題應(yīng)該怎么辦？由誰負(fù)責(zé)？從而使每個(gè)人的行為受到制度的約束與規(guī)范。其次，要明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，不能以“人性化”與規(guī)章制度對(duì)等，更不能“重罪輕判”，對(duì)違規(guī)違章的處理，一定要起到懲罰與警醒的目的。

　?。?）經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行企業(yè)利益與職工自身利益的現(xiàn)身教育。 無論是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的生存與發(fā)展，還是職工個(gè)人生存與發(fā)展，都要堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，應(yīng)付差事的做法既是對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)，也是對(duì)職工的利益不負(fù)責(zé)，它違背了安全工作的根本目的。因此，必須經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行企業(yè)利益與職工自身利益的現(xiàn)身教育，隨時(shí)讓職工知道自己的收益與企業(yè)安全的關(guān)聯(lián)。保證使職工的技術(shù)培訓(xùn)不流于形式，杜絕人為地制造安全學(xué)習(xí)記錄的不良習(xí)慣，真正提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)；使職工在安全活動(dòng)中認(rèn)真求實(shí)，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)；克服隱瞞工作中的各種缺陷與失誤的不良習(xí)慣。

　?。?）強(qiáng)化正反兩方面的教育。榜樣的力量是無窮，事故的教訓(xùn)是深刻。為此，供電企業(yè)必須及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，剖析安全事故原因，進(jìn)行安全事故現(xiàn)身說法，通過對(duì)安全生產(chǎn)正反兩方面的總結(jié)，讓安全標(biāo)兵講經(jīng)驗(yàn)，讓事故責(zé)任者講教訓(xùn)，讓老工人講傳統(tǒng)，強(qiáng)化安全教育，既弘揚(yáng)在安全生產(chǎn)上做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，又對(duì)違章違紀(jì)的單位或個(gè)人予以曝光警示他人。同時(shí)，對(duì)安全管理薄弱的單位組織職工代表進(jìn)行質(zhì)詢；對(duì)不合理的“三違”罰款進(jìn)行仲裁，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工安全利益的有效維護(hù)。充分發(fā)揮了正確的輿論導(dǎo)向作用，推動(dòng)反“習(xí)慣性違章”活動(dòng)的深入開展。

　　“形式安全”在供電企業(yè)存在已不是一天兩天，要徹底根除“形式安全”不能停留在口頭上，走過場，工作抓而不實(shí)；關(guān)鍵是做到有令必行、有章必依、違章必究。