隨著農(nóng)電體制改革的不斷深化，縣級(jí)供電企業(yè)的管理體制發(fā)生了質(zhì)的變化，搞好農(nóng)村供電所安全管理工作，不僅關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和形象，更是一種社會(huì)責(zé)任。因此，如何規(guī)范和加強(qiáng)供電所安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、改革及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是縣級(jí)供電企業(yè)面臨的重要課題，也是我們農(nóng)電工作者值得深思和不可回避的問題。
　　1農(nóng)電安全管理面臨的形勢(shì)
　　1.1農(nóng)電安全管理的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)加大
　　農(nóng)電體制改革前，農(nóng)村用電管理及公有電力設(shè)施的更新改造與維護(hù)由村級(jí)組織實(shí)施。農(nóng)電體制改革后，農(nóng)村公有電力資產(chǎn)移交給供電企業(yè)，由原來的村級(jí)組織管理變?yōu)檗r(nóng)村供電所直接管理，管理范圍延伸到戶，加之農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)面廣分散，管理范圍及資產(chǎn)成倍擴(kuò)大，線路及設(shè)備維護(hù)管理的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)明顯加重。
　　1.2農(nóng)電隊(duì)伍的不穩(wěn)定增加了管理難度
　　農(nóng)電體制改革前，供電企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)電管站或供電所實(shí)行的是松散型管理，鄉(xiāng)電管站和農(nóng)村電工在人、財(cái)、物上都有較大的自主權(quán)，且收入相對(duì)較高。而且，由于電價(jià)、電費(fèi)管理漏洞較多，他們的安全責(zé)任和工作壓力也不大。農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電職工人數(shù)大大下降，工作量成倍增加，而且要求也大大提高。供電所規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)的管理，線損、均價(jià)及其他工作考核，供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”和員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”的出臺(tái)和實(shí)施，使農(nóng)電職工承受著前所未有的工作壓力和安全責(zé)任，但農(nóng)電職工的工作環(huán)境和收入待遇未跟上，挫傷了廣大農(nóng)電職工的工作和學(xué)習(xí)積極性，特別是農(nóng)村電工的工資和待遇更低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)得到落實(shí)的極少，職工編制尚未落實(shí)解決，引起了思想上的不穩(wěn)定，導(dǎo)致部分農(nóng)村電工外出打工或從事其他工作等。農(nóng)村電工實(shí)行職業(yè)化、正規(guī)化、專業(yè)化管理目前還難以實(shí)現(xiàn)，必然增大農(nóng)電安全管理的難度。
　　1.3電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任與維護(hù)管理難度加大
　　農(nóng)村電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣且布置分散，電力資產(chǎn)移交后，電力設(shè)施的防護(hù)難度進(jìn)一步加大，矛盾突出。除了來自自然災(zāi)害的威脅使維護(hù)管理難度加大外，由于電力設(shè)施的分散性，電力設(shè)施成為一些不法分子的盜竊和破壞目標(biāo)，供電企業(yè)的保護(hù)責(zé)任加大。電力體制改革后，供電企業(yè)沒有行政執(zhí)法權(quán)，盡管《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》從法律上給予支持，但在法律觀念較為淡薄的農(nóng)村，供電企業(yè)雖付出了艱苦的努力，往往是效果甚微。電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)及植樹等現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患較多卻難以消除。
　　1.4縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)加重
　　一期農(nóng)網(wǎng)改造是國(guó)家投資，資產(chǎn)不屬于縣級(jí)供電企業(yè)，維護(hù)管理這部分資產(chǎn)，加重了縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)。改造過的線路設(shè)備已運(yùn)行了5～7年，線路及設(shè)備大部分已到了檢修或大修時(shí)限，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，線路及設(shè)備已滿足不了日益增長(zhǎng)的用電負(fù)荷的需求，出現(xiàn)了超負(fù)荷和卡脖子現(xiàn)象，再改造和更換超負(fù)荷線路和配變費(fèi)用較大；線路設(shè)備日常維護(hù)、修理費(fèi)用越來越多；近幾年自然災(zāi)害較多，造成倒桿斷線及設(shè)備損壞，由于種種原因，保險(xiǎn)公司賠償資金難以兌現(xiàn)等，使供電企業(yè)特別是供電量小的企業(yè)難以承受。
　　1.5服務(wù)延伸到戶給供電企業(yè)帶來的壓力和風(fēng)險(xiǎn)
　　電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展以來，社會(huì)公眾對(duì)供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定，但是“95598電力服務(wù)到您家”及“只要用戶一個(gè)電話，其余事情由我們來做”等電力服務(wù)宣傳口號(hào)，讓部分客戶對(duì)電力服務(wù)產(chǎn)生了一定的誤解和一些模糊的認(rèn)識(shí)，對(duì)服務(wù)范圍和要求期望過高，甚至提出無理要求。有些用戶內(nèi)部電力設(shè)施出現(xiàn)故障，甚至是用戶家中的燈泡、插座損壞或保險(xiǎn)絲熔斷，也要求供電企業(yè)派人處理，如有遲疑就罵人或威脅投訴，給農(nóng)電搶修人員造成一定的精神壓力，也給供電企業(yè)帶來一定的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
　　2農(nóng)電安全管理中存在的主要問題
　　農(nóng)村供電所是縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基層單位，擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)和管理任務(wù)，安全生產(chǎn)管理的優(yōu)劣，直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)局面。在一些農(nóng)村供電所由于安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)電安全事故仍屢屢發(fā)生，安全形勢(shì)不容樂觀。
　　2.1安全意識(shí)淡薄
　　部分農(nóng)電人員，包括供電所負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，在日常工作中重經(jīng)營(yíng)管理，輕安全管理，不注重電網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)管理，不能堅(jiān)持定期巡視和消缺，對(duì)季節(jié)性安全檢查和安全活動(dòng)應(yīng)付了事，甚至事故發(fā)生后，總希望“大事化小，小事化了”，以致事故原因不能查清，事故教訓(xùn)不能汲取。
　　2.2文化素質(zhì)偏低
　　農(nóng)電人員尤其是農(nóng)村電工文化素質(zhì)偏低，而且沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平參差不齊，與其承擔(dān)的工作任務(wù)、安全責(zé)任和社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng)，制約著農(nóng)電安全和農(nóng)電事業(yè)的健康發(fā)展。