安全，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)老生常談的話題，也是一個(gè)永恒的主題。發(fā)電廠電力安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到電廠自身的穩(wěn)定、效益和發(fā)展，而且直接影響電網(wǎng)的利益和安全。電力生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了安全工作這根“弦”任何時(shí)候都不能松、更不能斷。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。由于電能尚不能大規(guī)模儲(chǔ)存,因此,電力的生產(chǎn)、輸送、使用同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來(lái)連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。但又不可否認(rèn),電力企業(yè)是典型的技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集性企業(yè),其設(shè)備數(shù)量大、品種多、自動(dòng)化程度高、對(duì)設(shè)備的完好率及連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)可利用率要求高。這就內(nèi)在地決定了在其運(yùn)作的過(guò)程中潛在地存在著諸多風(fēng)險(xiǎn),電力生產(chǎn)過(guò)程中的故障和事故會(huì)危及設(shè)備和人身安全,甚至?xí)吧鐣?huì)用電安全,波及國(guó)計(jì)民生。這就要求我們必須突出“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，在事故預(yù)防上下工夫，根據(jù)電力行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)客觀存在的安全隱患和可能發(fā)生的安全事故，從源頭入手超前設(shè)計(jì)有利于預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少隱患、確保安全的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。本文結(jié)合高井熱電廠自身特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)建“三位一體”安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系進(jìn)行了初步探索。

　　1 “三位一體”安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的內(nèi)涵及主要內(nèi)容

　　1.1 定義及主要內(nèi)容

　　緊緊抓住作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)備和人員行為三個(gè)安全管理的核心要素，通過(guò)強(qiáng)化隱患排查治理常態(tài)化管理機(jī)制、開(kāi)展對(duì)關(guān)鍵安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期分析，完善違章連帶考核機(jī)制，建立監(jiān)督檢查預(yù)警、數(shù)據(jù)分析預(yù)警和人員行為預(yù)警“三位一體”的預(yù)警體系。“三位一體”安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識(shí)和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，通過(guò)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，得出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度，形成直觀的、動(dòng)態(tài)的反映企業(yè)各級(jí)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

　　1.2 實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵

　　“三位一體”安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是基于對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)過(guò)程與作業(yè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照檢查，人工與管理性、技術(shù)與自動(dòng)型的報(bào)警，發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所存在的隱患，并及時(shí)糾正，使生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷和干預(yù)的監(jiān)控之下。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、計(jì)算，定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢(shì)。其目的在于對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，提請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴(yán)重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報(bào)警”和“免疫”能力。

　　1.3 核心要素

　　1.3.1 監(jiān)督檢查預(yù)警。建立高井熱電廠安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)，按人員、設(shè)備、環(huán)境、安全管理四個(gè)單元，確定評(píng)價(jià)要素，并對(duì)每個(gè)要素制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，建立安全評(píng)估常態(tài)對(duì)標(biāo)機(jī)制，對(duì)日常檢查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采用下發(fā)整改通知書(shū)的方式進(jìn)行即時(shí)告警，根據(jù)需要每月或定期綜合統(tǒng)計(jì)出各級(jí)評(píng)估項(xiàng)的實(shí)得分和應(yīng)得分比值，得出風(fēng)險(xiǎn)度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度的高低分別實(shí)施一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警，并按要求實(shí)施整改、采取防范措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、整改落實(shí)與持續(xù)改進(jìn)的PDCA循環(huán)。

　　1.3.2 數(shù)據(jù)分析預(yù)警：數(shù)據(jù)來(lái)源主要有兩種方式。一種方式是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，涵蓋兩票、生產(chǎn)任務(wù)、SIS、星級(jí)考評(píng)、缺陷系統(tǒng)、點(diǎn)檢定修等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)登錄、實(shí)時(shí)匯總、實(shí)時(shí)查詢的目的，滿足安全預(yù)警動(dòng)態(tài)管理的要求。另一種方式主要通過(guò)定期召開(kāi)各種安全生產(chǎn)分析會(huì)，對(duì)各類安全生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　1.3.3 人員行為預(yù)警：深化三講一落實(shí)，建立違章連帶考核機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，著力塑造本質(zhì)安全型員工。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章連帶考核工作負(fù)責(zé)人的方法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)小組人員的相互監(jiān)督提醒意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員行為的實(shí)時(shí)預(yù)警;當(dāng)違章次數(shù)達(dá)到一定數(shù)值后還要對(duì)相應(yīng)的班組、車間和部門進(jìn)行預(yù)警，從而實(shí)現(xiàn)違章作業(yè)行為的全員、全過(guò)程、全方位管控。

　　(四)主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

　　體系的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)為“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：

　　1、變事后分析為超前預(yù)防。傳統(tǒng)的安全管理是以事后處理為核心的被動(dòng)式安全管理和以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的事前預(yù)防管理?！叭灰惑w”的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系強(qiáng)調(diào)以企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體為對(duì)象，以人為核心，采用系統(tǒng)安全分析手段和現(xiàn)代控制方法，分析生產(chǎn)系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)因素，做好系統(tǒng)控制，使危險(xiǎn)因素始終保持在可接受的安全狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)超前管理與重點(diǎn)控制。

　　2、變定性分析為定量分析。傳統(tǒng)的安全管理以定性為主，對(duì)于企業(yè)是否“安全”往往是進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，一般來(lái)講，符合或達(dá)到國(guó)家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，就是“安全”，否則就稱“不安全”。“安全”與“不安全”缺乏定量評(píng)判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進(jìn)行總結(jié)歸納，提出措施，屬于事后處理型。實(shí)施“三位一體”的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，通過(guò)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理，用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從定性管理進(jìn)化到定量管理，通過(guò)關(guān)鍵指標(biāo)尤其是前饋指標(biāo)預(yù)警進(jìn)行事前控制，通過(guò)整改落實(shí)鞏固安全基礎(chǔ)。

　　3、變運(yùn)動(dòng)式、碎片式管理為常態(tài)化管理。以往安全管理往往存在大檢查、階段保電活動(dòng)等“運(yùn)動(dòng)”式現(xiàn)象，盡管有其合理性和必要性，但過(guò)多和過(guò)度的“運(yùn)動(dòng)”，容易使員工無(wú)法形成安全生產(chǎn)一以貫之的思想意識(shí)，埋下了安全生產(chǎn)的應(yīng)付、麻痹、沖動(dòng)性、惰性的思想隱患?！八槠笔焦芾硪皇鞘构芾戆l(fā)力點(diǎn)分散，無(wú)法形成合力;二是不能抓住重點(diǎn)、無(wú)法形成體系;三是缺乏統(tǒng)籌的工作安排使基層的工作頭緒過(guò)多，無(wú)可適從。而“三位一體”的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系強(qiáng)調(diào)隱患排查治理的常態(tài)化，通過(guò)做實(shí)常規(guī)性、季節(jié)性和專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的常態(tài)化管理。

　　4、變靜態(tài)監(jiān)控為動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)和適時(shí)的科學(xué)管理模式來(lái)運(yùn)行，隨著設(shè)備的更新、淘汰、場(chǎng)所條件的變化、生產(chǎn)方式流程的變化，預(yù)警要素也要隨之更新。通過(guò)發(fā)布預(yù)警渠道的多樣化，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警的實(shí)效性。

　　5、變單一性為全面性。傳統(tǒng)的安全管理方式缺乏系統(tǒng)性，解決安全問(wèn)題時(shí)總是片斷和零碎地進(jìn)行，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動(dòng)局面?！叭灰惑w”的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系根據(jù)以人為本，以事前控制為基礎(chǔ)，通過(guò)監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為管控三種預(yù)警方式，實(shí)現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制，指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)安全業(yè)務(wù)全覆蓋。