**年，**煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應(yīng)急管理工作的總目標，堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴大）**黨委十屆七次全委（擴大）會議精神為指導，認真貫徹全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關(guān)部署，牢固樹立和強化安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“底線思維”，不斷推進和完善**煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體制、機制建設(shè)，依法規(guī)范和加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進一步提升全州煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力，促進**煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
     一、進一步推進應(yīng)急管理體制、機制建設(shè)
      （一）扎實推動應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
     各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應(yīng)急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
     各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機構(gòu)或人員負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
     （二）進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作
     各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔**〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度，加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理，嚴防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔**〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進應(yīng)急準備工作。
     （三）進一步加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)
     一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預案確定的工作職責，進一步規(guī)范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機制，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
     二、加強煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理
      （一）依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍
    各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，積極引導煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責任，依法指導煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入，及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎(chǔ)訓練等設(shè)施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際，逐步推進，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
     （二）提高礦山救護隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平
     州礦山救護隊要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓練方式，提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
    （三）加強礦山救護隊開展預防性安全檢查、安全技術(shù)服務(wù)等工作的組織指導
     各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)**州**年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔**〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導，確保各項服務(wù)工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行，嚴禁違規(guī)、違章操作。
     三、健全完善應(yīng)急預案體系，落實應(yīng)急演練計劃
      （一）健全和完善應(yīng)急預案體系
     根據(jù)《**突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預案和部門職責組織制定本部門應(yīng)急預案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準備、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理，落實應(yīng)急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業(yè)之間預案的銜接工作，提高應(yīng)急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則（GB/T29639-**）編制、修訂完善各類應(yīng)急預案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學、針對性強，實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴防事故的發(fā)生。
     （二）加強應(yīng)急預案演練
     各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預案演練作為推進應(yīng)急預案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措，指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
     四、加大應(yīng)急管理宣教培訓工作
      （一）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育力度
     結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔**〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗性教育，提高應(yīng)急意識和技能。
     （二）組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓工作
     各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好**年度**煤炭行業(yè)培訓工作的通知》（昌州煤字〔**〕25號）及《關(guān)于下達**年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔**〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓工作。
     一是加強應(yīng)急管理人員培訓。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導干部和安全生產(chǎn)管理人員的風險意識和應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理培訓和考核規(guī)章制定工作，進一步規(guī)范培訓目標、內(nèi)容、標準和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓班進行培訓。
     二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓，提高礦山救護隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
     三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓,熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓班。
     五、提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作水平
      （一）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送
    各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學化水平。
     （二）扎實開展應(yīng)急資源普查工作
    進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫，及時準確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
     （三）健全應(yīng)急專家組工作機制
     各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)專家擅長專業(yè)進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進應(yīng)對處置能力不斷提升。
     （四）強化績效管理目標考核工作
     **年度應(yīng)急管理績效考評指標作為****年考核各縣（市）“安全生產(chǎn)”績效考核指標的一項重要考評內(nèi)容，各縣（市）要高度重視，認真貫徹落實各項工作，確保各項指標順利完成。我局將對各縣（市）煤炭局**年度應(yīng)急管理績效考評指標進行半年度、全年考核，考評結(jié)果作為各縣（市）煤炭局年度績效考評工作的一項重要內(nèi)容，切實發(fā)揮績效考核推動工作的作用。
     （五）加大監(jiān)督檢查力度
     各縣（市）煤炭局要將煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作作為日常監(jiān)管一項重要內(nèi)容，依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制、備案、演練、培訓情況；煤礦企業(yè)救援隊伍建設(shè)管理和運行情況；州礦山救護隊開展預防性安全檢查及技術(shù)服務(wù)情況；救援服務(wù)協(xié)議簽約、履約情況；煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急技能培訓等情況的監(jiān)督檢查，進一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。