一、開(kāi)展時(shí)間

2016年11月。

二、監(jiān)察對(duì)象

所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建、資源整合項(xiàng)目，含違法開(kāi)工項(xiàng)目）。重點(diǎn)檢查高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全，違法開(kāi)工項(xiàng)目是否按照要求停止建設(shè)。

（二）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問(wèn)題。

（三）是否制定隱患排查治理制度并落實(shí)。

（四）是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，企業(yè)是否按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號(hào)）組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管監(jiān)察部門是否開(kāi)展監(jiān)督核查。

（五）是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問(wèn)題。

（六）地質(zhì)等安全開(kāi)采條件在建設(shè)期間發(fā)生重大變化的，是否停止施工并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批。

（七）停建項(xiàng)目，企業(yè)是否制定并落實(shí)停建期間安全措施，監(jiān)管部門是否落實(shí)監(jiān)管措施。

（八）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織。要認(rèn)真組織開(kāi)展好此次專項(xiàng)安全檢查，對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)全部檢查。

（二）摸清情況，及時(shí)入庫(kù)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目基本情況錄入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目要根據(jù)建設(shè)情況及時(shí)變更填報(bào)內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有非法違法、違規(guī)違章行為或者項(xiàng)目建設(shè)存在重大安全隱患的，要依法從嚴(yán)處罰；不屬于本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門進(jìn)行處理，重大隱患要督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。對(duì)長(zhǎng)期停建項(xiàng)目要建議地方政府進(jìn)行分類處理。

（四）總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)送。檢查過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)分析煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。要匯總分析《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》等新修訂的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要結(jié)合全年煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察情況和監(jiān)察中查處的典型案例，進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步工作建議，將總結(jié)報(bào)告及附表（見(jiàn)附件3、4、5）連同電子版于12月5日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：蔡穩(wěn)成,010-64464007（帶傳真）；

電子信箱：jcyc@chinasafety .gov.cn

附件：

3.2016年煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查情況統(tǒng)計(jì)表  

4.2016年煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表  

5.2017年大型煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作計(jì)劃調(diào)查表