縱觀煤礦安全死亡事故，無(wú)論大小，無(wú)不與安全隱患和責(zé)任息息相關(guān)，長(zhǎng)期安全隱患突出而整治不力，長(zhǎng)期責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致管理不到位，這是引發(fā)事故的直接原因。出了重大事故追究責(zé)任，員工違章違紀(jì)是直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)和直接分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任，而還有很多的管理層責(zé)任者沒(méi)有受到追究和處理，很多部門(mén)和人員肩上還擔(dān)當(dāng)有相當(dāng)重大的管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任。

　　國(guó)務(wù)院在對(duì)廣西那讀煤礦7.21透水事故的調(diào)查指出，事故原因反映出企業(yè)主體管理責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局不合理，在安全技術(shù)措施都沒(méi)有落實(shí)的情況下，就冒險(xiǎn)違規(guī)開(kāi)采防水煤柱。而類(lèi)似這樣發(fā)生事故的礦井不在少數(shù)，在安全技術(shù)管理上都存在重大“缺陷”的礦井遲早都會(huì)出事。員工的違章違紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干等可以通過(guò)嚴(yán)格的制度約束，嚴(yán)密管理監(jiān)控，而技術(shù)措施的合理與執(zhí)行到位，則不是員工所能掌握的。一個(gè)好的科學(xué)的安全管理技術(shù)措施尚需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力保證其落實(shí)；一個(gè)很不完善、甚至失誤和錯(cuò)誤的安全技術(shù)管理措施，再加上員工不規(guī)范的操作行為，重大惡性事故就在所難免，而由此追究主要責(zé)任完全在于安全技術(shù)管理執(zhí)行層。

　　目前，一些生產(chǎn)礦井安全與生產(chǎn)的矛盾十分突出，采掘接替的緊張給瓦斯治理帶來(lái)了很大的難度，也給安全技術(shù)管理以嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國(guó)務(wù)院安委辦最近下發(fā)煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，“合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障；建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠；強(qiáng)化多措并舉，應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)；建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控的效。”

　　由此看來(lái)，安全技術(shù)管理執(zhí)行層是煤礦安全生產(chǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的“隱患”每一個(gè)都有可能致命的導(dǎo)致事故。加強(qiáng)這個(gè)層面的法制意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，責(zé)任追究力度已刻不容緩。