作為煤礦企業(yè)基層工會(huì)組織，其基本職能是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，而抓好企業(yè)群眾性安全工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就是對(duì)職工權(quán)益最大的維護(hù)。多年來的群眾安全工作對(duì)維護(hù)職工的基本權(quán)益，保障礦井安全生產(chǎn)起到了舉足輕重的作用。但準(zhǔn)確的分析和把握現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必將要求我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“以人為本”的群眾安全工作對(duì)礦井安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用，也迫切的要求我們切實(shí)把群眾安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位，高舉維護(hù)旗幟，加大監(jiān)檢力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培植安全文化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力開創(chuàng)礦井群眾安全工作的新局面。

　　一、多角度提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把群眾安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位搞好安全生產(chǎn)，不僅是煤礦黨政的大事，也是工會(huì)的大事。因此，煤礦各級(jí)工會(huì)組織必須堅(jiān)定不移的把群眾安全生產(chǎn)工作擺在首位，作為職工群眾最關(guān)心、最需要、最現(xiàn)實(shí)、最直接的大事來抓。一是從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)清做好群眾安全工作的重要性。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為工人階級(jí)的群眾組織，就必須按照“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，使這一重要思想更加深入人心，化為廣大工會(huì)干部和職工群眾的具體實(shí)踐，貫徹到工會(huì)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。結(jié)合礦井實(shí)際情況來說，抓好煤礦群眾安全工作，把廣大職工群眾合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二是從突出履行維護(hù)職能的高度，認(rèn)識(shí)抓好煤礦群眾安全工作的必要性。作為基層工會(huì)組織來講，首要的就是維護(hù)好職工的生命安全與健康，如果連職工的生命權(quán)都保證不了，就談不上維護(hù)。因此，工會(huì)在履行維護(hù)職能上，要把維護(hù)職工的生命安全和健康作為第一維護(hù)職能，否則，就會(huì)脫離群眾，就是嚴(yán)重失職。這就要求工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工安全健康的合法權(quán)益既是對(duì)職工政治權(quán)益的維護(hù)，也是對(duì)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)。三是站在礦井改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)識(shí)做好煤礦群眾安全工作的迫切性。安全形勢(shì)好不好，職工思想穩(wěn)不穩(wěn)，職工情緒順不順，直接影響到礦井的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各類事故的發(fā)生，尤其是重大事故的發(fā)生，使職工流血、親屬流淚，不僅給職工家庭造成了不可彌補(bǔ)的損失和精神上的痛苦，也給礦井帶來了重大的經(jīng)濟(jì)損失，增加了不穩(wěn)定因素，制約了改革的進(jìn)程，打亂了正常的生產(chǎn)秩序。因此，作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織，要著眼大局，堅(jiān)持把群眾安全工作放在首位，做細(xì)、做實(shí)、做好，為礦井的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

　　二、全方位健全制度，為群眾安全工作提供強(qiáng)有力的組織保障健全組織、完善制度是做好群眾安全工作的基礎(chǔ)和保證。工會(huì)組織必須從全局抓起，從源頭抓起，擺上日程、納入規(guī)劃，進(jìn)一步加大組織建設(shè)和制度建設(shè)力度。首先，要確立“安全、健康、文明”的核心理念。也就是說，抓安全工作不僅是滿足職工對(duì)安全健康的基本要求和熱切期望，還要組織文明生產(chǎn)，實(shí)施職工素質(zhì)工程，為職工創(chuàng)造文明、健康、良好的作業(yè)環(huán)境。職工個(gè)人不僅要自主保安，還要主動(dòng)關(guān)愛他人，實(shí)現(xiàn)互保聯(lián)保。其次，要建立健全群眾監(jiān)督組織體系。為適應(yīng)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，工會(huì)應(yīng)建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成礦、車間、班組各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)管理及組織體系，群眾安全監(jiān)督井口接待站要處理好日常的群眾監(jiān)督管理接待工作，把職工群眾反饋的各類隱患及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并督促整改。第三，要完善各類人員的安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全責(zé)任制教育。無論社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)如何變，外部市場(chǎng)如何變，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工在安全生產(chǎn)上承擔(dān)的責(zé)任不能變。無論在什么情況下，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好安全生產(chǎn)，把安全責(zé)任制落到實(shí)處，落實(shí)在每個(gè)崗位、每個(gè)職工頭上，使人人明白自己應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。第四，建立群眾測(cè)評(píng)制度，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。對(duì)基層單位的群眾安全工作情況，工會(huì)要組織有關(guān)人員組成檢查小組，深入基層，傾聽職工對(duì)勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)的意見、建議和要求，使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作處于職工的民主監(jiān)督之中。

　　三、結(jié)合開展“安康杯”競(jìng)賽，推動(dòng)群眾安全活動(dòng)健康有效開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)是強(qiáng)化群眾監(jiān)督檢查、提高安全管理水平、增強(qiáng)職工安全意識(shí)的有效載體和形式，是實(shí)現(xiàn)安全行為和結(jié)果相統(tǒng)一的有效途徑。在開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的過程中，要做到“三個(gè)結(jié)合”，即：要與生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)和組織廣大職工廣泛開展安全競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，凝聚職工力量，挖掘職工智慧，為安全生產(chǎn)建功立業(yè)；要與群眾安全工作創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先緊密結(jié)合起來，在群眾安全工作中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)車間工會(huì)”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀群監(jiān)員”、“優(yōu)秀協(xié)管員”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾抓好安全工作的積極性，把群眾安全工作提高到一個(gè)新水平；要與安全教育培訓(xùn)、提升職工素質(zhì)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)工會(huì)特色，既要開展普通教育，又要抓好有針對(duì)性的群監(jiān)員培訓(xùn)；既要通過正面灌輸、大講安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全行為規(guī)范，又要開展寓教于樂的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。通過以上三個(gè)結(jié)合，使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)充滿特色和吸引力，達(dá)到安全管理工作細(xì)水長(zhǎng)流、潤(rùn)物無聲的效果。

　　四、三方面發(fā)揮作用，使群眾安全工作為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。一是發(fā)揮職代會(huì)源頭把關(guān)作用。職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是職工參與安全生產(chǎn)管理的重要渠道。因此，職工代表大會(huì)要堅(jiān)持聽取和審議礦井的安全生產(chǎn)工作報(bào)告、安全技措資金的提取使用和職工的安全獎(jiǎng)懲制度等，充分發(fā)揮職工的知情權(quán)、參與權(quán)和審議權(quán)；要堅(jiān)持把群眾安全工作的主要內(nèi)容納入到勞動(dòng)合同、集體合同文本中，為群眾安全監(jiān)督檢查工作提供強(qiáng)有力制度保障；要堅(jiān)持職代會(huì)安全提案的征集，組織職工代表為促進(jìn)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；要堅(jiān)持定期組織職工代表進(jìn)行安全巡查，檢查職代會(huì)審議通過的安全提案的落實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，并積極向礦黨政領(lǐng)導(dǎo)提出安全方面的合理化建議和意見。二是發(fā)揮群監(jiān)組織監(jiān)督檢查作用。群監(jiān)組織是工會(huì)抓好群眾安全工作的重要力量，擔(dān)負(fù)著群眾安全工作日常組織協(xié)調(diào)職責(zé)。因此，工會(huì)要把群眾安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)放在各項(xiàng)安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行上；放在作業(yè)規(guī)程措施的兌現(xiàn)落實(shí)上；放在安全技措費(fèi)用的提取投入上；放在各種安全設(shè)施的正常使用上；放在勞動(dòng)防護(hù)用品保質(zhì)、保量、按時(shí)發(fā)放上；放在職業(yè)危害的防范治理上。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群監(jiān)員的管理，切實(shí)做到“五到位”：即組織到位、職責(zé)到位、檢查到位、考核到位、獎(jiǎng)懲到位，旗幟鮮明地支持群監(jiān)員履行職權(quán)、大膽工作，把他們的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好和發(fā)揮好。三是發(fā)揮女工家屬協(xié)管會(huì)安全幫教作用。協(xié)管工作是群眾安全工作的第二道防線，在群眾安全工作中的特殊作用不可替代。要組織女工家屬對(duì)安全薄弱人員跟蹤幫教，當(dāng)好安全宣傳員；簽訂安全包保合同，當(dāng)好監(jiān)督員；開展各種形式的“送溫暖”活動(dòng)，當(dāng)好服務(wù)員。

　　五、多渠道探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)群眾安全工作的全面深化搞好群眾安全工作必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、創(chuàng)新工作，才能使工會(huì)群眾安全工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要堅(jiān)持不斷總結(jié)和探索群眾安全工作的新形式、新方法，不斷交流和推廣新的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要加強(qiáng)理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)群眾安全工作的創(chuàng)新。這就要求工會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)，提升自己的政策理論水平，在依法搞好群眾安全工作監(jiān)督檢查上進(jìn)行探索與創(chuàng)新；要虛心學(xué)習(xí)，推廣兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重總結(jié)、繼承自己的成功做法，在改進(jìn)和拓寬群眾安全工作的領(lǐng)域上進(jìn)行探索與創(chuàng)新；要經(jīng)常深入群眾、調(diào)查研究，聽取和征集職工群眾的建議和要求、挖掘群眾智慧，在貼近實(shí)際、進(jìn)一步做實(shí)群眾安全工作上進(jìn)行探索與創(chuàng)新；要充分發(fā)揮工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，積極配合各有關(guān)單位在改變干部職工的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則上進(jìn)行探索與創(chuàng)新。

　　總之，工會(huì)群眾安全工作是礦井“以人為本”安全管理理念的具體體現(xiàn)，是把安全生產(chǎn)的價(jià)值和人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)各層次職工的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的科學(xué)管理方式。在現(xiàn)階段乃至今后更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤礦要始終把群眾安全工作作為安全管理的重要內(nèi)容緊抓不放，為關(guān)愛職工生命、保證礦井安全生產(chǎn)筑起一道具有煤礦特色的安全防線。